Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2019 ~ М-72/2019 от 22.01.2019

Дело № 2-103/2019.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.04.2019.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Реж 22.04.2019

Режевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Хамиевой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Авицюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салапиной Г. А. к Администрации Режевского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди взамен аварийного,

                                            УСТАНОВИЛ:

Салапина Г.А. обратилась с вышеназванным иском к Администрации Режевского городского округа, в обоснование которого указала, что она зарегистрирована вместе со своими сыновьями Салапиным А.Г. и Миркадамовым Э.А. в квартире по адресу: <адрес> Данная квартира была предоставлена ее бывшему супругу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В ордер также были включены она и их сын Салапин А.Г. На основании Постановления Администрации Режевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ она была признана состоящей на учете в качестве малоимущих граждан по списку № (внеочередной) с ДД.ММ.ГГГГ нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Режевского городского округа №, ее из списка 4 (внеочередной) исключили, сохранив очередность по списку 3 (общий) в связи с наличием в собственности у члена семьи – сына Миркадамова Э.А. жилого помещения, пригодного для проживания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ему на основании решения Режевского городского суда Свердловской области от 11.04.2016.

Проживание в квартире по <адрес> невозможным ввиду аварийного состояния данной жилплощади, отсутствия (демонтажа) отопительных приборов, отсутствия горячего водоснабжения. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ дом по пер. Краснофлотцев в г Реж признан аварийным, общая степень износа составляла на дату заключения 79%.

В связи с изложенным Салапина Г.А. обратилась в суд и просит обязать предоставить ей вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не менее 24,87 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

В судебном заседании истец Салапина Г.А. заявленные требования, а также ранее данные пояснения, поддержала, указав, что Постановление Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ей не оспорено. Ее бывший супруг ФИО3 выехал из квартиры в ДД.ММ.ГГГГ в другой город и снялся с регистрационного учета по данному адресу. Она проживает вместе со своими сыновьями в двухкомнатной квартире, площадью 19 кв.м. <адрес>. В одной комнате проживает она, в другой дети, также бывает к ним привозят внука – сына Салапина А.Г. Она содержит младшего сына Миркадамова Э.А., который учится в 11 классе, а также помогает и старшему сыну. В данной квартире они проживают с ДД.ММ.ГГГГ года, также периодически проживали в квартире по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживают в квартире в <адрес>, оплачивает коммунальные услуги по данному адресу. Изначально указанная квартира принадлежала родителям ее гражданского супруга <данные изъяты>, который умер. Затем на основании решения суда право собственности на квартиру признано за их сыном Миркадамовым Э.А.

Представитель истца Маранян А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ также поддержал требования, указав, что в спорной квартире проживать невозможно. Помимо общей степени износа <адрес>% на 2014 год, в квартире температурный режим не соответствует нормам. Капитальный ремонт собственником дома не производится. Истец вынуждена оплачивать коммунальные услуги по указанному адресу, которыми не пользуется.

Третьи лица Салапин А.Г., Миркадамов Э.А. в судебном заседании требования Салапиной Г.А. поддержали. Дополнительно указали, что с мамой у них очень хорошие отношения, они проживают все вместе, являются членами одной семьи. Миркадамов Э.А. пояснил, что он является собственником квартиры в <адрес>, не оспаривает право пользования данной квартирой своей мамой.

Представитель ответчика Администрации Режевского городского округа в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поддержав письменный отзыв. В обоснование возражений, в отзыве указали, что Постановлением Администрации РГО от ДД.ММ.ГГГГ №, истец составом семьи 3 человека, в том числе дети: Миркадамов Э.А. и Салапин А.Г. принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, и включена в список очередности № (общий). Согласно постановлению Администрации РГО от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого <адрес> по пер. Краснофлотцев непригодным для проживания, истец и члены ее семьи, зарегистрированные по месту жительства, включены в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях № (внеочередной).

В ходе очередной проверки нуждаемости в предоставлении жилых помещений гражданам, проводимой жилищным отделом Администрации РГО, согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, выявилось, что члену семьи истца – несовершеннолетнему Миркадамову Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве собственности принадлежит имущество, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м. В связи с чем, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации РГО от ДД.ММ.ГГГГ № истец и члены ее семьи были исключены из списка очередности № (внеочередной) в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Постановлением Администрации РГО от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень аварийных жилых домов в Режевском городском округе, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания после ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления Администрации РГО от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно названному постановлению определена дата переселения жильцов <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ. Переселение граждан из аварийных домов будет осуществляться в рамках государственной программы.

Поскольку истец составом семьи 3 человека, в том числе ее сыновья, состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях в списке очередности № (общий), то предоставление ей жилого помещения по договору социального найма возможно согласно п.2 ст.49 и ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации: в порядке очередности исходя из времени принятия на учет; общей площадью, с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности членов семьи гражданина в <адрес> 23-7, то есть 18 кв.м. х 3 (18 кв.м. – учетная норма на человека, согласно постановлению Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) – 43,7 кв.м. = 10,3 кв.м. Таким образом, Салапина Г.А. имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения взамен аварийного общей площадью не менее 10,3 кв.м.

Также в судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Свердловской области № 208-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», согласно которой жилой дом по пер. Краснофлотцев 12 в г. Реж включен в указанную программу, планируемая дата окончания переселения граждан – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 был выдан ордер № серии 91 на квартиру, расположенную по адресу пер. Краснофлотцев 12-6, состоящую из двух комнат, жилой площади 24,87 кв.м. В ордер также были включены жена Салапина Г.А. и сын Салапин А.Г. (л.д.№

В настоящее время в квартире зарегистрированы Салапина Г.А., Салапин А.Г., Миркадамов Э.А. (л.д№).

Постановлением Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Салапина Г.А. и совместно проживающие с ней члены семьи признаны малоимущими гражданами в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилищному отделу администрации постановлено принять Салапину Г.А. и членов ее семьи на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включить в список № (общий) и список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях составом семьи три человека (л.д.№

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.№

Постановлением Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень аварийных многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе дом по <адрес> (л.д.№ На основании постановления Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № определен срок переселения дома – декабрь 2024, срок снова март 2025 (л.д.№

Постановлением Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Салапина Г.А., состоящая на учете в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по списку № (общий) с ДД.ММ.ГГГГ и члены ее семьи, признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Постановлено включить Салапину Г.А. в список очередности № (внеочередной) в составе семьи 3 человека: Салапина Г.А., Салапин А.Г., Миркадамов Э.А. (л.д.№

Решением Режевского городского суда Свердловской области от 11.04.2016 по иску Салапиной Г.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Миркадамова Э.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление правового обеспечения», Складу хранения ракет и артиллерийских боеприпасов войсковой части №, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, за Миркадамовым Э.А. признано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д№

Согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Миркадамов Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д№

На основании Постановления Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Салапина Г.А., состоящая на учете с ДД.ММ.ГГГГ из списка очередности № (внеочередной) исключена в связи с наличием в собственности у члена семьи Салапиной Г.А. жилого помещения, пригодного для проживания, на основании зарегистрированного права собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по решению Режевского городского суда Свердловской области от 11.04.2016, сохранив очередность по списку № (общий). Состав семьи – 3 человека (л.д.№

Согласно акту Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Салапина Г.А., Салапин А.Г., Миркадамов Э.А. по <адрес> не проживают с 2001 года (л.д.№

01.04.2019 Постановлением Правительства Свердловской области № 208-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», согласно которой жилой дом по <адрес> включен в указанную программу, планируемая дата окончания переселения граждан – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Обращаясь с данным исковым заявлением, Салапина Г.А. ссылается на п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, считает, что поскольку дом по пер. Краснофлотцев 12 признан непригодным для проживания, проживать в нем невозможно, ей должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами является установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, а также установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Вместе с тем, судом установлено, что истец Салапина Г.А. со своими сыновьями Салапиным А.Г. и Миркадамовым Э.А. длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ года) в спорном жилье не проживают, с 1995 года проживают по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является Миркадамов Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании решения Режевского городского суда Свердловской области от 11.04.2016, который не достиг совершеннолетия на момент рассмотрения спора. Истец, а также третьи лица – сыновья, в судебном заседании пояснили, что они проживают все вместе в указанном жилом помещении, считают себя членами одной семьи, у них хорошие отношения. Салапина Г.А. содержит своего несовершеннолетнего сына, а также помогает старшему сыну.

Таким образом, учитывая наличие у члена семьи Салапиной Г.А. – несовершеннолетнего сына Миркадамова Э.А. в собственности жилого помещения, право пользования которым за ней никем не оспорено, суд приходит к выводу об отсутствии объективной нуждаемости истца в предоставлении ей жилого помещения вне очереди.

Кроме того, Постановление Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Салапина Г.А., состоящая на учете с ДД.ММ.ГГГГ из списка очередности № (внеочередной) исключена в связи с наличием в собственности у члена семьи Салапиной Г.А. жилого помещения, пригодного для проживания, на основании зарегистрированного права собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по решению Режевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сохранив очередность по списку № (общий), Салапиной Г.А. не оспорено, до настоящего момента оно в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано.

Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования Салапиной Г.А. об обязании предоставить ей вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям г. Режа Свердловской области жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, в черте г. Режа Свердловской области, общей площадью не менее 24,87 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Салапиной Г. А. к Администрации Режевского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди взамен аварийного, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья                                                                                               Ю.Р. Хамиева