Решение по делу № 33а-2054/2019 от 25.04.2019

Дело № 33а-2054/2019                    Докладчик    Завьялов Д.А.

                    Судья    Самойлов Д.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Завьялова Д.А.,

судей                 Кирюшиной О.А., Емельяновой О.И.,

при секретаре         Ратниковой М.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 23 мая 2019 года административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Владимирской области Шаховой Е.А. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 27 февраля 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Королевой Марины Юрьевны удовлетворить частично.

Обязать ОСП Ковровского района Владимирской области принять исчерпывающие меры и возвратить на счет Королевой М.Ю. ранее взысканные денежные средства в размере 500 (пятьсот) рублей по исполнительному производству № 113932/18/33010-ИП от 26 ноября 2018 года.

В остальной части административный иск Королевой Марины Юрьевны об оспаривании действий по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей в рамках исполнительного производства № 113932/18/33010-ИП от 26 ноября 2018 года и взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., объяснения судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Владимирской области Шаховой Е.А., представителя УФССП по Владимирской области Емельяновой И.Н., настаивавших на отмене решения в обжалуемой части, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королева М.Ю. обратилась в городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением, уточнённым в ходе рассмотрения дела.

В обоснование административного иска, с учётом уточнений, указано, что 7 декабря 2018 года с расчётного счёта Королевой М.Ю. в рамках исполнительного производства № 113932/18/33010-ИП от 26 ноября 2018 года произведено списание денежной суммы в размере 500 рублей в счёт уплаты административного штрафа ГИБДД. Однако, все штрафы ГИБДД Королевой М.Ю. оплачивались в срок для добровольной оплаты. В связи с изложенным, административный истец просила признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя по списанию этих денежных средств в рамках упомянутого исполнительного производства, обязав подразделение судебных приставов-исполнителей вернуть удержанную денежную сумму на её расчётный счёт, а также взыскать моральный вред в размере 1000 рублей за причинённые ей нравственные страдания.

В судебном заседании Королева М.Ю. настаивала на удовлетворении заявленных требований с учётом уточнений.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района Шахова Е.А. в судебном заседании возражала против административного иска, ссылаясь на то, что исполнительное производство в отношении Королевой М.Ю. было возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района Китаевой Е.О., которая в настоящее время в этой должности не работает в связи с увольнением. На дату списания денежных средств со счёта Королевой М.Ю. сведений о добровольной уплате должником штрафа не имелось. Нарушений прав и законных интересов Королёвой Е.О. не допущено, основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Административный ответчик УФССП России по Владимирской области и заинтересованное лицо Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ивановской области (далее также - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области), извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое в апелляционной жалобе просит отменить судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района Владимирской области Шахова Е.А. в части возложения на ОСП Ковровского района Владимирской области обязанности по возврату на счёт Королевой М.Ю. ранее взысканных денежных средств в размере 500 рублей, ссылаясь на необоснованность возложения подобной обязанности на ОСП Ковровского района Владимирской области.

Несмотря на надлежащее извещение всех участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции явились только судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района Владимирской области Шахова Е.А. и представитель УФССП России по Владимирской области Емельянова И.Н.

Иные лица, участвующие в деле, явка которых не является обязательной по закону и не признана таковой судом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, поэтому судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу без их участия.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Владимирской области Шаховой Е.А., представителя УФССП России по Владимирской области Емельяновой И.Н., настаивавших на отмене решения в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами судебных актов, на основании которых выдаются исполнительные листы, являющиеся одним из видов исполнительного документа (статья 2 Федерального закона № 229-ФЗ).

Постановления судебного пристава-исполнителя, которые могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ) подлежат признанию незаконными в случае их несоответствия нормативным правовым актам при условии нарушения прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления этих прав на момент рассмотрения дела.

Статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из материалов дела следует, что ОСП Ковровского района было возбуждено исполнительное производство № 113932/18/33010-ИП от 26 ноября 2018 года в отношении должника Королевой М.Ю., предмет исполнения: административный штраф в размере 500 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении № 18810137180705005698 от 5 июля 2018 года, вынесенному ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника Королевой М.Ю. простым почтовым отправлением 27 ноября 2018 года.

Судебным приставом-исполнителем при получении сведений о счетах должника Королевой М.Ю. в банках принято постановление от 3 декабря 2018 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Денежные средства в уплату административного штрафа были взысканы (произведено списание) с расчетного счета Королевой М.Ю. и платежными поручениями № 142253 от 12 декабря 2018 года на сумму 211 рублей 56 копеек, № 142258 от 12 декабря 2018 года на сумму 79 рубей 45 копеек, № 142264 от 12 декабря 2018 года на сумму 198 рублей 92 копейки, № 142269 от 12 декабря 2018 года на сумму 10 рублей 07 копеек, всего в общей сумме 500 рублей направлены в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Отказывая в удовлетворении требований в части оспаривания и признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках исполнительного производства № 113932/18/33010-ИП от 26 ноября 2018 года, суд первой инстанции правильно применив действующее законодательство, пришёл к обоснованному выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя по взысканию административного штрафа, поскольку они были направлены на полное и фактическое исполнение требований исполнительного документа, сведений об уплате штрафа не имелось, установлено наличие счёта, на который можно было обратить взыскание, препятствия к реализации прав и законных интересов должника отсутствовали.

Поскольку фактов нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, и причинения ему нравственных и физических страданий, в процессе рассмотрения дела не установлено, городским судом правильно отказано и в удовлетворении требований в части взыскания компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в указанной части законным и обоснованным.

Вместе с тем, согласиться с законностью и обоснованностью решения городского суда в части обязании ОСП Ковровского района Владимирской области принять исчерпывающие меры и возвратить на счёт Королевой М.Ю. ранее взысканные денежные средства размере 500 рублей по исполнительному производству № 113932/18/33010-ИП от 26 ноября 2018 года, судебная коллегия не может.

Обращаясь в суд с указанным требованием, административный истец указала, что данный штраф был 1 декабря 2018 года добровольно ею уплачен в уменьшенном размере 250 рублей в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, в подтверждение чего в ходе рассмотрения настоящего административного дела по существу дполнительно представила распечатку подтверждения платежа **** от 12 февраля 2019 года, копию чека-ордера от 1 декабря 2018 года (л.д.10,30,39).

Вместе с тем, из постановления о возбуждении исполнительного производства от 26 ноября 2018 года усматривается, что оно возбуждено на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области от 5 июля 2018 года № 18810137180705005698, копия которого также имеется в материалах дела (л.д.13-15,29), а представленные административным истцом вышеперечисленные документы содержат сведения об оплате штрафа ГИБДД по постановлению от 18 ноября 2018 года № 18810150181118000160, в качестве получателя указано УФК по МО (УГИБДД ГУ МВД России по МО) (л.д.10,30,39).

Кроме того, постановление от 5 июля 2018 года содержит банковские реквизиты получателя денежной суммы штрафа, отличные от тех, что приведены в распечатке подтверждения платежа **** от 12 февраля 2019 года и копии чека-ордера от 1 декабря 2018 года (л.д.29, 10,30,39).

Отсутствие иных денежных поступлений в счёт оплаты штрафа, кроме как от ОСП Ковровского района по исполнительному производству, подтверждается сообщением УМВД России по Ивановской области от 22 февраля 2019 года (л.д.57).

Таким образом, представленные административным истцом доказательства не подтверждают факта того, что имелась повторность оплаты штрафа по постановлению об административном правонарушении от 5 июля 2018 года, то есть в силу статьи 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела, поэтому не могли быть приняты судом в качестве относимых доказательств.

Иные доказательства, подтверждающие позицию административного истца, о добровольной оплате ею в уменьшенном размере 250 рублей штрафа, назначенного по постановлению ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области от 5 июля 2018 года № 18810137180705005698, в материалах дела отсутствуют.

При таком положении у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для возложения на ОСП Ковровского района Владимирской области обязанности по возврату на счёт Королевой М.Ю. ранее взысканных денежных средств в размере 500 рублей.

Поскольку имеет место недоказанность установленных городским судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение норм процессуального права, выразившееся в принятии судом не относимых доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене решения суда в упомянутой части и принятии по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ковровского городского суда Владимирской области от 27 февраля 2019 года в части обязания ОСП Ковровского района Владимирской области принять исчерпывающие меры и возвратить на счет Королевой М.Ю. ранее взысканные денежные средства в размере 500 (пятьсот) рублей по исполнительному производству № 113932/18/33010-ИП от 26 ноября 2018 года отменить, принять в этой части новое решение.

Королевой Марине Юрьевне в удовлетворении административного иска в части обязания ОСП Ковровского района Владимирской области принять исчерпывающие меры и возвратить на счет Королевой М.Ю. ранее взысканные денежные средства в размере 500 (пятьсот) рублей по исполнительному производству № 113932/18/33010-ИП от 26 ноября 2018 года отказать

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий                         Д.А.Завьялов

Судьи                                     О.А.Кирюшина

                                         О.И.Емельянова