Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2019 ~ М-205/2019 от 18.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2019 года с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Объедкова А.А.,

при секретаре Зайцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236 по заявлению Новичковой Е.И. к Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области, Администрации муниципального района Шигонский Самарской области об оспаривание постановления органа местного самоуправления,

Установил:

Новичкова Е.И. обратилась в суд с заявлением с учетом уточненного о признание постановления Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать возложить на Администрацию сельского поселения Усолье муниципального района <адрес> включить ее в качестве нуждающейся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований заявитель указала, что она является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Администрацию сельского поселения Усолье м.р. Шигонский Самарской области с заявлением о принятии ее на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, приложив копию паспорта, копию удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, справку № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную Администрацией с.п. Усолье о составе семьи, справку № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную Администрацией с.п. Усолье о регистрации, справку от ДД.ММ.ГГГГ., выданную ГУП СО ЦТИ Шигонский филиал, копию договора найма жилого помещения, копию СНИЛС.

Согласно постановлению главы сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании ст. 51 п. 1 п.п. 1 Жилищного кодекса РФ, главы 3 ст. 6 п. 1 п.п. 1 Закона Самарской области «О жилище», ст. 3 п. 1 п.п. 1 Закона Самарской области от 11.07.2006г № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» ее признали нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемым постановлением главы сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ., выраженным в письме Председателя жилищной комиссии Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании ст. 56 п. 1 п.п. 6 Жилищного кодекса РФ, гл. 3 ст. 13 п. 6 Закона Самарской области «О жилище», истцу было отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что ею произведены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее, чем через 5 лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ истец являлась собственником индивидуального жилищного строительства, жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя Селиверстова Г.С. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, дополнив, что умысла в действиях истицы не имелось, <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>. Права других граждан на получение жилого помещения не нарушено.

Представитель Администрации муниципального района Шигонский Самарской области по доверенности, представитель Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области по доверенности Якорхина Н.В. в судебном заседании с заявлением не согласилась, приведя доводы, изложенные в отзыве на иск и дополнительно пояснила, что Новичкова Е.И. постановлением главы сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании ст. 51 п. 1 п.п. 1 Жилищного кодекса РФ, главы 3 ст. 6 п. 1 п.п. 1 Закона Самарской области «О жилище», ст. 3 п. 1 п.п. 1 Закона Самарской области от 11.07.2006г № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» признана нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что ею произведены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее, чем через 5 лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд считает, что заявителем представлены убедительные и достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

Судом установлено, что Новичкова Е.И. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Администрацию сельского поселения Усолье м.р. Шигонский Самарской области с заявлением о принятии ее на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, приложив копию паспорта, копию удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, справку № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную Администрацией с.п. Усолье о составе семьи, справку № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную Администрацией с.п. Усолье о регистрации, справку от ДД.ММ.ГГГГ., выданную ГУП СО ЦТИ Шигонский филиал, копию договора найма жилого помещения, копию СНИЛС.

Согласно постановлению главы сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании ст. 51 п. 1 п.п. 1 Жилищного кодекса РФ, главы 3 ст. 6 п. 1 п.п. 1 Закона Самарской области «О жилище», ст. 3 п. 1 п.п. 1 Закона Самарской области от 11.07.2006г № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» ее признали нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемым постановлением главы сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ., выраженным в письме Председателя жилищной комиссии Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании ст. 56 п. 1 п.п. 6 Жилищного кодекса РФ, гл. 3 ст. 13 п. 6 Закона Самарской области «О жилище», истцу было отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что ею произведены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее, чем через 5 лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ истец являлась собственником индивидуального жилищного строительства, жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>.

Также судом установлено из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц, что ранее право на обеспечение жилым помещением не было реализовано заявителем.

В соответствии с ФЗ «О ветеранах» устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Вов, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда (статья 1).

Статьей 2 данного Закона к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных данным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном законе.Статьей 23.2 Закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 данного Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По письменным заявлениям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Таким образом, истец как ветеран Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, в том числе в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714.

В соответствии с п. 2.2 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства (постоянной регистрации) граждан. Согласно п. 3.1 данного Порядка постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления.

Постановление о признании Новичковой Е.И. нуждающейся в жилых помещениях принято администрацией сельского поселения по результатам рассмотрения ее заявления на заседании жилищной комиссии, в частности с учетом факта дарения в ДД.ММ.ГГГГ году жилого дома, расположенного в <адрес>. Доказательств нарушения процедуры принятия указанного решения администрацией района не представлено.

Таким образом, истец признана нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основании решения уполномоченного органа, принятого в пределах его компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» нуждающимися в жилых помещениях признаются, в частности, граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Истец проживает в жилом доме, который ранее принадлежал истице на праве собственности, расположенном в <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м. <данные изъяты>.

В настоящее время указанный жилой дом принадлежит дочери истице ФИО5 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом Шигонской государственной нотариальной конторы Самарской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №.

Фактически, с момента заключения договора дарения до подачи Новичковой Е.И. заявления о признании ее нуждающейся в жилых помещениях прошло более <данные изъяты> лет. <данные изъяты>

В суде установлено, что жилой дом подарен дочери без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как договор дарения был заключен в ДД.ММ.ГГГГ, т. е. задолго до подачи истцом заявления о признании ее нуждающейся в жилом помещении.

Согласно с. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Отказ в признании истца нуждающейся улучшении жилищных условий, в том числе для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета на основании Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года, нарушает ее права как ветерана Великой Отечественной войны на обеспечение жилым помещением, гарантированное п.4 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», предусматривающей обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Постановление о признании Новичковой Е.И. нуждающейся в жилых помещениях принято администрацией сельского поселения по результатам рассмотрения ее заявления на заседании жилищной комиссии, в частности, с учетом факта дарения ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома, расположенного в <адрес>. Доказательств нарушения процедуры принятия указанного решения администрацией района не представлено. Судом также установлено, что в случае восстановление в очереди истца не нарушает права и интересы других граждан, поскольку после принятия Новичковой Е.И. на учет в качестве нуждающейся ни кто из ветеранов Великой Отечественной войны на учет не поставлен.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель подарила жилой дом и вселилась в помещение дочери не с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, <данные изъяты>

Доказательств обратного администрацией района не представлено.

В связи с изложенным исковое заявление следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новичковой Е.И. удовлетворить.

Признать постановление Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать возложить на Администрацию сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский Самарской области включить Новичкову Е.И. в качестве нуждающейся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 10.06.2019 года.

Судья А.А. Объедков