Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1178/2011 ~ М-1000/2011 от 23.05.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2011 года        город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием истца Мусиной Л.Б.,

представителей ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области Толстоноженко Ю.А., действующей по доверенности от 25.04.2011 года № 03-5053, и Новоселовой Л.Н, действующей по доверенности от 21.07.2011 года № 03-8695,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1178/2011 по иску Мусиной Л.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о возложении обязанности произвести исчисление размера трудовой пенсии по старости с применением норм ранее действовавшего законодательства и взыскании недополученной пенсии,

У с т а н о в и л:

Решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ Мусиной Л.Б. досрочно назначена трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам от 17 марта 2011 года принят отказ Мусиной Л.Б. от кассационной жалобы на это судебное постановление с прекращением кассационного производства.

С ДД.ММ.ГГГГ Мусиной Л.Б. назначена досрочно трудовая пенсия по старости на основании подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере <...> рублей <...> копеек.

Мусина Л.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила обязать ответчика:

-. произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 года и Федерального Закона РФ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» № 113-ФЗ от 21.07.1997 года с применением индивидуального коэффициента пенсионера путем прямого применения методики исчисления размера пенсий, содержащихся в этих законах без применения норм Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть без конвертации пенсионных прав истца в расчетный пенсионный капитал, на основании представленных истцом справок о заработной плате;

- производить указанные расчеты по состоянию на декабрь <...> года либо 4 квартал <...> года в отношении среднего заработка в Российской Федерации;

- выплатить недополученные суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом всех индексаций пенсии, производившиеся в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ей получившуюся разницу.

В судебном заседании Мусина Л.Б. исковые требования поддержала, уточнив, что просит произвести перерасчет пенсии с применением среднего заработка в Российской Федерации на 4 квартал <...> года. В обоснование заявленных требований сослалась на ст.ст.1, 2, ч.2 ст.6, 15, 17, 18.,19, 39, 54, 55 Конституции Российской Федерации о соблюдении государством прав и свобод гражданина, о высшей юридической силе Конституции Российской Федерации, о равенстве прав и обязанностей граждан, равенстве всех перед законом и судом, о гарантиях прав и свобод, запрете обратной силы закона, устанавливающего или отягчающегося ответственность, непосредственном действии прав и свобод, о социальных гарантиях граждан, об ограничении прав граждан только для защиты нравственности, здоровья, основ безопасности, п.2 ст.1 Гражданского Кодекса РФ, п.2 ст.209 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, ст.6 ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ.

По существу иска пояснила, что свои требования основывает на постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, который установил возможность применения норм ранее действующего пенсионного законодательства при назначении пенсии гражданам, которые приобрели право на пенсию после 01.01.2002 года, и претендует на назначение пенсии по действующему ранее законодательству, а именно по нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 года и Федерального Закона № 113-ФЗ от 21.07.1997 года «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». По вопросу назначения ей пенсии по нормам Закона № 340-1 она обращалась в пенсионный орган, однако в этом ей было отказано. В своем ответе пенсионный орган указал, что ее пенсия, исчисленная с применением индивидуального коэффициента пенсионера, была бы существенно ниже. При назначении ей пенсии ответчик применил механизм начисления пенсии, установленный п.3 ст.30 Федерального Закона № 173-ФЗ, который частично совпадает с механизмом исчисления пенсии по ранее действовавшему законодательству, размер пенсии определен путем умножения стажевого коэффициента 0,55 на соотношение средней заработной платы застрахованного лица за определенный период к средней зарплате по стране за тот же период (эта величина составляет 0,965), и умножив полученный результат на среднюю заработную плату в РФ в 4 квартале <...> года. С таким расчетом она не согласна, поскольку настаивает на исчислении пенсии по нормам ранее действовавших Законов №№ 340-1 и 113-ФЗ, в которых ничего не сказано о конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал и размер пенсии должен был определяться путем умножения среднего заработка пенсионера за последние 2 года или любые 60 месяцев подряд на стажевый коэффициент (0,55 при наличии полного стажа). Не соответствует Законам № 340-1, 113-ФЗ и тот факт, что ответчиком для исчисления пенсии учитывался календарный общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ <...> лет <...> месяцев <...> день, в то время как Закон № 340-1 для назначения пенсии учитывал стаж на момент выхода на пенсию, и никаких промежуточных дат не предусматривал, ее страховой стаж на дату подачи заявления о назначении пенсии составляет <...> года <...> месяца <...> дней. Полагала, что размер ее пенсии должен был составить на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ <...> рублей <...> копеек из расчета: 0,96 (соотношение средней заработной платы застрахованного лица за период с <...> по <...> годы к средней зарплате по стране за тот же период, который рассчитан ответчиком и ею не оспаривается) х 0,55 (стажевый коэффициент) х <...> рублей (средняя заработная плата в Российской Федерации за 4 квартал <...> года), ответчиком же в расчете применен размер средней заработной платы по стране на 4 квартал <...> года. В таком размере она получала бы пенсию в период с января по март <...> года. При индексации пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на 6,3% ее размер составил бы <...> рубля <...> копеек, которую она должна была получать в течение 10 месяцев до следующей индексации с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ размер ее пенсии составил бы <...> рублей <...> копейки . Таким образом, сумма задолженности ответчика перед истцом составляет <...> рубля <...> копеек из расчета: <...> за период с января по март <...> года (<...>- выплаченная ответчиком <...> х 3) + <...> за период с апреля <...> по январь <...> года (<...> - выплаченная ответчиком <...> х 10) + <...> за период с февраля по июль <...> года (<...> выплаченная ответчиком х 6).

Решением Ленинского районного суда от 17.01.2011 года были удовлетворены ее исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку пенсионный орган отказывал ей в назначении пенсии. Решением суда установлено, что ст.30 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может служить препятствием для реализации ее прав, и обязал ответчика назначить пенсию на основании оценки пенсионных прав по нормам действующего ранее законодательства.

Поскольку право на пенсию она приобрела в период действия прежнего и нового пенсионного законодательства, полагала, что только установление размера пенсии в соответствии с нормами Закона № 340-1 с применением индивидуального коэффициента пенсионера без конвертации в расчетный пенсионный капитал путем прямого применения стажевого коэффициента к средней заработной плате истца за избранный период работы с <...> по <...> годы, осовремененной на момент выхода на пенсию, то есть по состоянию на 4 квартал <...> года, соответствует конституционным нормам, ответчиком же необоснованно применена ст.30 Закона № 173-ФЗ к правоотношениям, возникшим до 01.01.2002 года, которая ухудшает ее положение.

Представители ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области иск не признали. В обоснование возражений по иску указали, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение за № о назначении Мусиной Л.Б. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ленинского районного суда от 17.01.2011 года. Данный вид пенсии устанавливается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей при специальном стаже не менее 25 лет, независимо от их возраста. Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, вступил в силу с 01.01.2002 года. Со дня вступления в силу настоящего федерального закона утратили силу действовавшие ранее Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 11.1990 года, а также Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» № 113-ФЗ от 21.07.1997 года. Все остальные федеральные законы, принятые до вступления в силу Федерального Закона № 173-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются с 01.01.2002 года в части, не противоречащей этому Закону. Для сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федеральногозакона № 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности,. включаемых в общий трудовой стаж. Как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01. 2004 года № 2-П, ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не ухудшает положения граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, кроме того, предусмотренные ею правила соответствуют действовавшим с 01.02.1998 года условиям и нормам, установленным Федеральным Законом от 21.07.1998 года, а также нормам закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с учетом изменений данного закона. Постановлением от 17.10.2003 года № 70 Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27,28.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального Закона № 173-ФЗ. Таким образом, рассчитать размер пенсии истца возможно по нормам ранее действовавшего законодательства, но с учетом оценки пенсионных прав и определения общего трудового стажа на 01.01.2002 года в соответствии с нормой ст.30 Федерального Закона № 173-ФЗ. Мнение истца о возможности определения размера пенсии по нормам ФЗ 340-1 без конвертации в расчетный пенсионный капитал и неприменении норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ошибочно и противоречит нормам действующего законодательства. Так, согласно общей теории государства и права, нормативные правовые акты начинают действовать с момента вступления их в законную силу. Акт утрачивает силу по истечении срока действия акта, в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший акт, на основании прямого указания компетентного органа о его отмене. Закон № 340-1 был принят 20.11.1990 года и действовал в полном объеме с 01.01.1992 года по 01.01.2002 года. Поэтому нормы Закона № 340-1 не могут быть применены в отношении всех периодов работы истицы, так как ее трудовая деятельность продолжалась и после отмены данного закона, т.е. после 01.01.2002 года. Кроме того, применение нормы Закона № 340-1 к периодам работы Мусиной Л.Б. после его отмены нарушается принцип действия законов во времени. При определении размера пенсии ответчиком были просчитаны оба варианта, т.е. подсчет был осуществлен в соответствии с нормами ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в соответствии с положениями, аналогичными ранее действовавшему Закону «О государственных пенсиях», закрепленных в ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года. Согласно п.25 ст. 14 Закона № 173-ФЗ, размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле: П (размер трудовой пенсии по старости) = СЧ (страховая часть пенсии) + НЧ (накопительная часть трудовой пенсии по старости). Накопительная часть трудовой пенсии по старости устанавливается при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (п. 3 ст. 6 Закона № 173-ФЗ). Истица не имеет пенсионных накоплений в специальной части индивидуального счета, поэтому ее пенсия состоит только из страховой части трудовой пенсии. Страховая часть, согласно п. 1 ст. 14 Закона № 173-ФЗ, определяется по формуле: СЧ = ПК /Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости; Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. С 01.01.2010 года ПК, согласно п. 1 ст. 29.1 Закона № 173-ФЗ, определяется по формуле: ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где ПК1 = часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст.30 Закона № 173-ФЗ путем конвертации (преобразования) трудового стажа застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 года в расчетный пенсионный капитал; СВ = сумма валоризации(ст. 30.1 Закона № 173-ФЗ), которая составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст.30 Федерального Закона № 173-ФЗ и сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года (ст. 30.1 Федерального Закона N 173-ФЗ), ПК2 = сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо, начиная с 01.01.2002 года. Расчетный размер трудовой пенсии при полном трудовом стаже в соответствии с п.3 ст.30 Закона № 173-ФЗ на 01.01.2002 года определяется следующим образом: РП = СК х ЗР/3П х СЗП, где СК = стажевый коэффициент, который равен 0,55 для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанного, но не более чем на 0,20; ЗР- среднемесячный заработок пенсионера, из которого исчислена установленная пенсия; ЗП - среднемесячная заработная плата в стране за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 01 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения государственных пенсий (1671 рубль 00 копеек). Применительно к истице, общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет <...> лет <...> месяцев <...> день. Заработная плата учтена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отношение среднемесячной заработной платы к заработной плате по стране за один и тот же период 1.324. Согласно п.3 ст.30 Закона № 173-ФЗ, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Сумма страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <...> рублей <...> копейки. Таким образом, расчетный размер трудовой пенсии истицы РП = 0,55 х 1,2 х <...> = <...> рубля. Для определения пенсионного капитала на 01.01.2002 года из расчетного размера пенсии вычитаем базовую часть трудовой пенсии и умножаем полученный результат на ожидаемый период выплаты пенсии ПК = (РП - БЧ) х Т, где ПК - пенсионный капитал на 01.01.2002 год; РП - расчетный размер пенсии; БЧ ... руб. - базовая часть трудовой пенсии по старости на 01.01.2002 год; Т - <...> мес. - ожидаемый период (п.1 ст.32). Страховая часть пенсии при полном трудовом стаже составит: ПК = <...> рубль. Поскольку у истицы общий трудовой стаж на 01.01.2002 года составляет менее <...> лет, а именно <...> лет <...> месяцев <...> день, пенсионный капитал при неполном общем трудовом стаже составит: <...> рублей. Индексируем пенсионный капитал на индексы увеличения в соответствии с 1 Постановления Правительства РФ (п. 1,8 ст. 30) на 28.12.2009 года: ПК <...> рублей.

При расчете пенсионного капитала по нормам Закона № 340-1 его размер намного меньше пенсионного капитала, рассчитанного по нормам действующего пенсионного законодательства. По закону №340-1 стажевый коэффициент равен 0,59, осовремененный средний заработок <...> рубль. Находим расчетный размер трудовой пенсии по формуле РП= ЗР х СК = 0,59 х <...> и ограничиваем РП до <...> согласно ст. 18 Закона № 340-1. При определении РП к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в размере <...> рублей в связи с ростом стоимости жизни в РФ, предусмотренная законодательством РФ по состоянию на 31.12.2001 года. РП =<...> рублей. Находим пенсионный капитал по формуле: ПК =(РП - БЧ) х на Т = <...> рублей.

При назначении пенсии был выбран оптимальный вариант расчета по Закону № 173-ФЗ, так как при расчете пенсии по Закону № 340-1 размер пенсии уменьшается. Величина валоризации: трудовой стаж истицы до 01.01.1991 года <...> лет <...> месяцев <...> дня Сумма валоризации получается <...> рублей. Пенсионный капитал на 01.01.2002 год составил <...> (страховые взносы) + <...> (сумма валоризации) = <...>. Таким образом, размер трудовой пенсии по старости Мусиной Л.Б. составляет <...> рублей, из них БЧ = ... рубля, СЧ = <...> рубля. СЧ = ПК/Т (ожидаемый период) = <...>, которая относится к индексации с 01.04.2010 года.

Таким образом, пенсионный капитал на дату обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанный по нормам ФЗ № 173-ФЗ, равен <...> рублей, то есть, больше, чем пенсионный капитал, рассчитанный по нормам ФЗ № 340-1, который на эту дату составляет <...> руб., а с учетом индексации равен <...> рублей, поэтому размер пенсии по ранее действовавшему пенсионному законодательству будет меньше.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Таким образом, определение условий и порядка реализации названного выше конституционного права относится к компетенции законодателя.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство перед законом и судом, равенство прав и свобод независимо от принадлежности к разным социальным группам, и запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Решением Ленинского районного суда г.Н.Тагила от 17.01.2011 года признано право Мусиной Л.Б. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на Управление Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области возложена обязанность назначить Мусиной Л.Б. пенсию с даты обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, решение вступило в законную силу (л.д.41-43, 46).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Мусиной Л.Б. назначена трудовая пенсия по старости в размере <...> рублей <...> копеек, которая с ДД.ММ.ГГГГ увеличена до <...> рубля <...> копейки, с ДД.ММ.ГГГГ до <...> рублей <...> копейки, с ДД.ММ.ГГГГ до <...> рублей <...> копеек (л.д.106, 107).

Предметом данного спора является размер трудовой пенсии по старости, назначенной Мусиной Л.Б. на основании названного выше судебного решения, связанный с механизмом начисления трудовой пенсии по старости, а именно, возможность применения механизма начисления пенсии по старости, установленного ранее действующим законодательством, в частности, Законом РФ № 340-1 от 20.11.1990 года и Федеральным Законом РФ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» № 113-ФЗ от 21.07.1997 года с применением индивидуального коэффициента пенсионера без применения норм Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть без конвертации пенсионных прав истца в расчетный пенсионный капитал.

Порядок исчисления пенсии по старости по нормам ранее действовавшего законодательства содержался в статье ст.7 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года, согласно которой в связи с ростом заработной платы в стране пенсии подлежали исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера, который определялся путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период. Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливалось путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период и учитывалось в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии, за исключением случаев определения индивидуального коэффициента пенсионера лицам, проживающим в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Увеличение назначенных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране проводилось четыре раза в год - с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября.

Минимальный размер пенсии по старости (статья 17 Закона) и соответственно минимальные размеры других видов пенсий повышались в эти же сроки, при этом новый минимальный размер пенсии определялся путем умножения действующего минимального размера пенсии на индекс роста среднемесячной заработной платы в стране за соответствующий квартал. Однако во всех случаях минимальный размер пенсии по старости не мог быть ниже размера, предусмотренного статьей 17 Закона;

В тех случаях, когда размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, не достигал размера, предусмотренного другими нормами Закона, пенсионер вправе был выбрать исчисление пенсии без применения индивидуального коэффициента. Максимальный размер пенсии ограничивался тремя размерами минимальной пенсии (ст.18 Закона № 340-1).

С 01.01.2002 года вступил в силу Федеральный закон РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее по тексту Закон № 173-ФЗ), который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон № 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В статье 27 Закона № 173-ФЗ, на основании которой истице назначена пенсия, речь идет о сохранении права на досрочную пенсию лицам, которым до 01.01.2002 года пенсия не была назначена.

В отличие от ранее действующего Закона № 340-1, в котором размер пенсии зависел от личного вклада каждого гражданина в общественно-полезную деятельность, то есть от продолжительности трудового стажа, новое пенсионное законодательство размер пенсии связывает со страховым стажем, то есть с трудовой деятельностью, в период которой производилось отчисление страховых взносов.

В связи с этим введен в действие новый механизм исчисления размера трудовой пенсии по старости, который, согласно п.25 ст.14 Закона № 173-ФЗ, определяется по формуле: П = СЧ + НЧ, где П - размер трудовой пенсии по старости; СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости, которая у Мусиной Л.Б. отсутствует.

Страховая часть пенсии определяется по формуле: СЧ = ПК/Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости, ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости, Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

На основании п.1 ст.29.1 Закона № 173-ФЗ, расчетный пенсионный капитал ПК определяется по формуле: ПК1 + СВ +ПК2, где ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст.30 Закона № 173-ФЗ, путем конвертации (преобразования) трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 года в расчетный пенсионный капитал, СВ - сумма валоризации, которая составляет 10% от величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст.30 Закона № 173-ФЗ (ст.30.1 этого Закона), и сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991 года, ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд застрахованного лица, начиная с 01.01.2002 года.

Статья 30 Закона № 173-ФЗ введена с целью сохранения ранее приобретенных трудовых прав на пенсию по старости по состоянию на 01.01.2002 года для лиц, осуществлявших трудовую деятельность в период старого и нового пенсионного законодательства. Базой для оценки пенсионных прав, предусмотренной ст.30 Закона № 173-ФЗ, являются нормы Законов №№ 340-1 и 113-ФЗ «Об исчислении и увеличении государственных пенсий». Поскольку Законом № 173-ФЗ эти Законы признаны утратившими силу, ст.30 к их нормам не отсылает, однако нормы действовавших ранее Законов содержатся в самой статье 30 в измененном виде. При определении пенсионных прав в их денежном выражении (размера приобретенного пенсионного капитала) на день введения в действие Закона № 173-ФЗ, т.е. на 1 января 2002 года, подсчитывается, какая пенсия полагалась бы данному лицу с учетом имеющегося у него трудового стажа и заработка при исчислении ее с применением индивидуального коэффициента пенсионера, установленного Законом об исчислении и увеличении пенсий, или без его применения в соответствии с правилами, установленными п.2 ст.30 Закона № 173-ФЗ, согласно которым, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Как установлено судом, Мусиной Л.Б. размер трудовой пенсии по старости определен на основании п.3 ст.30 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ как наиболее выгодный вариант исчисления пенсии по старости по формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Такой механизм исчисления трудовой пенсии по старости, установленный ст.30 Федерального Закона № 173-ФЗ аналогичен положениям Закона № 340-1, поскольку фактически во всех случаях исчисление расчетной пенсии производится с применением того индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП), который был установлен Законом № 113-ФЗ об исчислении и увеличении пенсий.

Поскольку Мусина Л.Б. занималась педагогической деятельностью с детьми в период действия старого и нового пенсионного законодательства, и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости приобрела в период действия Закона № 173-ФЗ, оценка ее пенсионных прав должна осуществляться по нормам Закона № 173-ФЗ, в частности, ст.25, 29-30.1.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с целью единообразного применения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Реализуя возложенные на него функции, Министерство труда и социального развития РФ в своем постановлении от 17.10.2003 года № 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Закона от 17 декабря 2001 г. расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 г., размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера (включая правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка пенсионера) и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 1 января 2002 г. и его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При оценке пенсионных прав Мусиной Л.Б. на 01.01.2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства с применением стажевого коэффициента 0,59 (0,55 при стаже работы 20 лет и дополнительно по 1% за каждый год свыше 20 лет при стаже истицы на 01.01.2002 года <...> года <...> мес. <...> дней) и осовремененного среднего заработка по стране <...> рубля <...> копейка расчетный размер трудовой пенсии по формуле РП = ЗР х СК <...>, ограниченный тремя минимальными размерами пенсии на основании ст.18 Закона № 340-1 и коэффициентом превышения стажевого коэффициента 1,04 <...>, составит <...> рублей. Прибавив <...> рублей компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в РФ, предусмотренной по состоянию на 31.12.2001 года (Указ Президента РФ от 02.11.2000 года № 1815 «О компенсационных выплатах пенсионерам в РФ), получим расчетный размер пенсии <...> рублей <...> копейки <...>. Пенсионный капитал в этом случае составит ПК = (РП-БЧ) х Т <...> рублей <...> копеек (л.д.214).

В то же время, по нормам Закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии истицы, определенный по формуле РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, составит 0,55 х 1,2 х 1 671 (среднемесячная заработная плата в РФ в период с 01.07 по 30.09.2001 года для исчисления и увеличения государственных пенсий) = 1102,86. Пенсионный капитал ПК = ((РП-БЧ) х Т = <...> рублей <...> копеек, это при полном страховом стаже. Поскольку общий трудовой стаж Мусиной на 01.01.2002 года составляет менее требуемых 20 лет (<...> лет <...> месяцев <...> день, ПК составит <...> рублей. Проиндексировав пенсионный капитал на коэффициенты индексации расчетного пенсионного капитала на основании постановлений Правительства РФ от 13.03.2003 года № 152 (1, 307), 15.03.2004 № 141 (1,177), 11,07.2005 № 418 (1,114), 24.03.2006 № 166 (1,127), 27.03.2007 № 183 (1,16), 25.03.200 № 205 (1,204) 21.03.2009 № 248 (1,269), 23.07.2009 № 611 (1,075), получим результат <...> рублей <...> копеек.

Увеличив на основании ст.30.1 Закона № 173-ФЗ размер пенсии на 10% + по 1% за каждый отработанный год до 01.01.1991 года (<...> лет ) = <...> рублей. В этом случае пенсионный капитал истицы составит на 01.01.2002 года <...> рублей <...> копейки <...> (страховые взносы истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) + <...> (валоризация), что значительно выше расчетного пенсионного капитала, исчисленного по нормам ранее действовавших Законов № 340-1 и 113-ФЗ.

Размер трудовой пенсии по старости истицы ответчиком исчислен на основании норм Закона № 173-ФЗ следующим образом: базовая часть <...> + страховая часть <...> х коэффициенты индексации с 01.04.2010 года 1,053 и с 01.02.2011 года 1,088) = <...> рублей <...> копейки.

Произведенные расчеты подтверждают, что вариант исчисления размера трудовой пенсии по старости, предусмотренный Законом № 173-ФЗ, является более выгодным для истца, поскольку при исчислении пенсии по Закону Российской Федерации N 340-1 размер пенсии на 31.12.2001 был бы ограничен тремя минимальными размерами оплаты труда (ст.18 Закона № 340-1). На этом основании суд полагает, что нормы п.3 ст.30 Закона № 173-ФЗ не ухудшают положение истца в части механизма исчисления размера пенсии и не относятся к нормам, которым не может быть придана обратная сила.

Оспаривая расчеты ответчика, и настаивая на применении норм Закона № 340-1 при исчислении размера пенсии по старости с применением ее заработка за период с <...> по <...> годы, Мусина Л.Б. полагает, что соотношение заработной платы, получаемой ею в этот период, на среднюю заработную плату по стране за этот же период (0,965) необходимо умножить на величину средней заработной платы по стране по состоянию на декабрь <...> года, а не на 3 квартал <...> года, поскольку она выходит на пенсию именно в декабре <...> года. В своем письме в адрес ответчика истица, ограничивая размер пенсии тремя минимальными размерами пенсии, применяет минимальный размер пенсии 4 300 рублей (минимальный размер оплаты труда, действовавший на 28.12.2009 года).

Однако эту позицию суд считает ошибочной, поскольку в страховую часть трудовой пенсии по старости истицы после 01.01.2002 года входит сумма страховых взносов, перечисленных за нее работодателем, а до 01.01.2002 года происходит конвертация (преобразование) ее пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал по более выгодному для нее варианту исчисления пенсии, действовавшему до 01.01.2002 года, поэтому в расчет должна приниматься средняя заработная плата по стране до 01.01.2002 года, и размер пенсии должен ограничиваться тремя минимальными размерами пенсии, установленными до 01.01.2002 года (<...> на 01.08.2001 года, с учетом уральского коэффициента <...> рублей).

Предлагаемый истицей порядок исчисления трудовой пенсии по старости противоречит действующему законодательству, в частности, Закону № 173-ФЗ, и не может применяться, поскольку нормы Законов №№ 340-1 и 113-ФЗ, на которые ссылается Мусина Л.Б., утратили силу в силу прямого указания закона и на сегодня не действуют. Применение же справок о заработной плате за период с <...> по <...> годы, на чем истица настаивает, приведет к уменьшению размера трудовой пенсии по старости, поскольку в этом случае соотношение заработной платы истицы за этот период к средней заработной плате по стране составит 0,965, ответчиком же при расчете размера ее трудовой пенсии по старости применялся коэффициент 1,2.

Толкование Мусиной Л.Б. постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан"), как позволяющее применять в период действия Закона № 173-ФЗ механизм исчисления размера пенсии по старости по нормам ранее действовавших Законов №№ 340-1 и 113-ФЗ является необоснованным, поскольку, как уже было сказано выше, часть норм этих Законов вошла в Закон № 173-ФЗ, а сами Законы № 340-1 и № 113-ФЗ признаны утратившими силу, следовательно, утратили силу и положения, устанавливающие механизм исчисления и увеличения пенсии. Выводы же названного выше постановления Конституционного Суда РФ о возможности применения ранее действовавшего пенсионного законодательства касаются порядка исчисления продолжительности трудового стажа для назначения трудовой пенсии по старости, и не позволяют производить исчисление размера трудовой пенсии по старости с применением правовой нормы, утратившей законную силу. Норма статьи 30 Закона № 173-ФЗ этим постановлением признана не противоречащей действующему законодательству и не нарушающей прав и свобод граждан.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что исковые требования Мусиной Л.Б. об исчислении размера трудовой пенсии по старости по нормам ранее действовавшего законодательства без конвертации ее пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением справок о заработной плате за период с <...> по <...> годы и средней заработной платы по стране на 4 квартал <...> года удовлетворению не подлежат. В связи с этим не подлежит удовлетворению и требование о взыскании с ответчика недополученной суммы трудовой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мусиной Л.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании норм Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федерального Закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» № 113-ФЗ от 21.07.1997 года с применением индивидуального коэффициента пенсионера на основании представленных справок о заработной плате за период с <...> по <...> годы с применением средней заработной платы в Российской Федерации на 4 квартал <...> года и всех индексаций за период с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 22 августа 2011 года.

Судья