Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4620/2018 ~ М-3144/2018 от 20.06.2018

Дело № 2-4620/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Н.А. Кашириной

при секретаре Н.М. Болговой

с участием: истца Златоверховниковой Н.Г., представителя истца по устному ходатайству Белоглазова В.В., представителя ответчика администрации городского округа город Воронеж Сафоновой А.Ю., действующей на основании доверенности 18-2018-с от 11.04.2018 года (л.д.27),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Златоверховниковой Наталии Григорьевны к администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности по установке индивидуальных приборов учета в квартире, проведению капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Златоверховникова Н.Г. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж, в котором, с учетом уточнения, просила обязать ответчика установить индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды, газа и электричества в квартире <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика провести капитальный ремонт квартиры <адрес>, а именно провести замену дверей, окон, полов, электропроводки, а также санитарно-технического оборудования, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указала, что 29.12.2005 года между истцом и муниципальным учреждением «Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Коминтерновского района» был заключен договор №8275 социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов город Воронеж, в соответствии с которым Златоверховникова Н.Г. владеет и пользуется квартирой <адрес>. В соответствии с указанным договором наймодатель обязан обеспечить предоставление коммунальных и иных услуг в соответствии с правилами, установленными нормативными актами РФ, обеспечить в квартире нанимателя в установленном порядке необходимый капитальный ремонт, замену вследствие физического износа основных конструкций дома, дверей, окон, полов, а также ремонт санитарно-технического оборудования, вызванных нормальным износом, а также нести иные обязанности, предусмотренные договором, а также действующими законодательными и иными актами, содержащими условия социального найма жилых помещений. Однако, истец полагает, что в нарушение действующего законодательства администрацией городского округа город Воронеж как собственником помещения не исполнены обязанности по установке приборов учета в квартире истца, что влечет применение коэффициента оплаты за коммунальные услуги без учета фактического потребления коммунальных ресурсов и непосредственно нарушает жилищные права и законные интересы проживающего в указанной квартире. Кроме того, 19.02.2015 года между истцом и муниципальным образованием городской округ город Воронеж был подписан договор № 247034 на передачу квартиры в собственность. Однако, обязанность администрации городского округа город Воронеж по производству капитального ремонта жилого помещения ни на момент передачи, ни позднее после обращения Златоверховниковой Н.Г. с претензией, выполнена не была, хотя законом, по мнению истца, прямо предусмотрено сохранение за собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда как бывшего наймодателя обязанности в части производства капитального ремонта (л.д.4-8, 83-87).

Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 26.07.2018 года к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационное предприятие - 101» (ОГРН 1103668003658, ИНН 3666163236, адрес: <адрес>, помещение VI) (л.д.64-67).

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании истец Златоверховникова Н.Г. и ее представитель по устному ходатайству Белоглазов В.В. исковые требования и ранее предоставленные по гражданскому делу устные и письменные пояснения поддержали, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж Сафонова А.Ю., действующая на основании доверенности 18-2018-с от 11.04.2018 года (л.д.27), иск не признала, возражала против его удовлетворения, поддержала ранее предоставленные суду письменные возражения на исковое заявление (л.д.71-75).

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационное предприятие - 101» в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, не просило об отложении судебного заседания, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу письменные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 12.04.1991 года Златоверховникова Н.Г., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (по поквартирной карточке) от 20.07.2018 года (л.д.55).

29.12.2005 года между муниципальным учреждением «Районная Дирекция Единого Заказчика ЖКХ Коминтерновского района» (наймодатель) и Златоверховниковой Н.Г. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов город Воронеж № 8275 в отношении жилого помещения – квартиры <адрес> площадью 40,5 кв.м., состоящей из двух изолированных комнат (л.д.9-10, 59).

Согласно паспорту жилого помещения, подписанного сторонами договора социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов город Воронеж № 8275 от 29.12.2005 года и являющегося его приложением № 1, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, расположено на 2 этаже, имеет общую площадь 40,5 кв.м., включая 27,9 кв.м. жилой площади, в том числе, комната № 1 площадью 10,3 кв.м., комната № 2 площадью 17,6 кв.м., кухня площадью 6,1 кв.м., с двухкомфорочной газовой плитой, совмещенный санузел площадью 3 кв.м. оборудованный ванной, раковиной, унитазом, коридор площадью 2,2 кв.м., чулан – кладовка площадью 1,3 кв.м. Квартиры оборудована водопроводом, газовой колонкой, канализацией, отоплением центральным, электроосвещением, газом, радиотрансляционной сетью, коллективной телевизионной сетью, телефоном. Жилой дом кирпичный, пятиэтажный, сдан в эксплуатацию в 1961 году (л.д.11).

29.12.2005 года между наймодателем и нанимателем был подписан акт приема-передачи жилого помещения (л.д.11 обор.ст.).

30.01.2015 года Златоверховникова Н.Г. обратилась к руководителю управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого ей по договору найма жилого помещения (л.д.58).

19.02.2015 года между муниципальным образованием городской округ город Воронеж в лице Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж (владелец) и гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность, Златоверховниковой Н.Г. (приобретатель) был заключен договор на передачу квартиры в собственность № 247034 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.17, 57).

Право собственности Златоверховниковой Н.Г. на квартиру (№) расположенную в доме <адрес>, кадастровый номер (№), было зарегистрировано 16.06.2015 года за номером регистрации 36-36/001-36/001/015/2015-822/2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2018 года (л.д.22-24).

Согласно предоставленным третьим лицом ООО УК «РЭП - 101» данным, Златоверховникова Н.Г. в течение длительного периода (с января 2015 года) не производит в полном объеме оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем имеет задолженность по состоянию на июнь 2018 года в сумме 210 827,17 рублей (л.д.29-54).

В силу ч.1 ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная, но специальная норма закреплена ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.1, 2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч.2, 3 ст.154 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В силу ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа) (п.1 настоящей статьи).

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (п.2 настоящей статьи).

В соответствии с п.п.5, 5.1., 5.2. ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

До 1 января 2015 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Обязанность, предусмотренная частью 5.1 настоящей статьи, не распространяется на собственников жилых домов и помещений в многоквартирном доме, отапливаемых без использования газоиспользующего оборудования.

Пунктами 80, 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предусмотрено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

При этом, согласно п.2 указанных Правил «индивидуальный прибор учета» – это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении; «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Таким образом, в данном случае законодатель возлагает именно на собственника жилого помещения обязанность по оснащению жилого помещения приборами учета, в связи с чем оснащение жилого помещение приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена обеспечиваются собственником жилого помещения, а поскольку собственником такого жилого помещения – квартиры <адрес> является истец Златоверховникова Н.Г., то именно она обязана установить в принадлежащем ей жилом помещении соответствующие приборы учета. Оснований для возложения указанной обязанности на администрацию городского округа город Воронеж в данном случае не имеется.

Суд учитывает, что в период нахождения жилого помещения в собственности муниципального образования, Златоверховникова Н.Г. не обращалась к уполномоченному органу с требованием об установке приборов учета.

Вместе с тем, в случае установления фактов нарушения требований закона по своевременному оснащению жилого помещения приборами учета предыдущим собственником, истец вправе обратиться к нему с соответствующими требованиями в установленном законом порядке, избрав надлежащий способ защиты права.

Исходя из изложенного, исковые требования Златоверховниковой Н.Г. об обязании администрации городского округа город Воронеж установить индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды, газа и электричества в квартире <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежат.

Между тем в силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно договору социального найма жилого помещения, заключенному 29.12.2005 года Златоверховниковой Н.Г. с администрацией, наймодатель обязан обеспечить в квартире нанимателя в установленном порядке необходимый капитальный ремонт, замену вследствие физического износа основных конструкций дома, дверей, окон, полов, а также ремонт санитарно-технического оборудования, вызванных нормальным износом, а также обеспечить в установленные сроки устранение неисправностей санитарно-технического и иного оборудования в квартире нанимателя по получении от него письменного заявления, а в случае аварии – немедленно.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом не предоставлено суду доказательств того, что жилое помещение как в период пользования жилым помещением по договору социального найма, так и в настоящее время, нуждается в капитальном ремонте и производстве иных испрашиваемых истцом работ. Из материалов гражданского дела не следует, что на момент подписания между сторонами договора на передачу квартиры в собственность – 19.02.2015 года, жилое помещение требовало производство капитального ремонта и иных работ, возложенных законом или договором на наймодателя, о чем нанимателю следовало заявить собственнику жилого помещения.

Суд критически относится к предоставленному истцом акту осмотра жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленному 27.04.2018 года общественным контролем в лице четырех человек с участием собственника квартиры Златоверховниковой Н.Г., в котором поименованы недостатки жилого помещения, установленные путем визуального осмотра указанными лицами, поскольку данный документ не может быть признан судом надлежащим доказательством ненадлежащего состояния жилого помещения в силу требований ст.ст.59, 60 ГПК РФ, а также не относится к периоду принадлежности квартиры истцу по договору социального найма и ответчику на праве собственности.

Также суд учитывает, что в период нахождения жилого помещения в собственности муниципального образования, Златоверховникова Н.Г. не обращалась к уполномоченному органу с требованием о производстве капитального ремонта жилого помещения, основных конструкций дома, дверей, окон, полов, санитарно-технического и иного оборудования.

Помимо указанного, требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Спорное жилое помещение не признано не пригодным для проживания в установленном законом порядке, доказательств того, что квартира, переданная истцу муниципальным образованием городской округ город Воронеж, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, Златоверховниковой Н.Г. не представлено.

Таким образом, суд, установив обстоятельства возникшего спора и руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходит из того, что правовых оснований для возложения на ответчика администрацию городского округа город Воронеж обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения не имеется, в связи с чем исковые требования Златоверховниковой Н.Г. удовлетворению в этой части также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Златоверховниковой Наталии Григорьевны к администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности по установке индивидуальных приборов учета в квартире, проведению капитального ремонта жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд города Воронежа.

Судья                                         Н.А. Каширина

Решение принято в окончательной форме 06 ноября 2018 года