Решение по делу № 2-120/2021 (2-5741/2020;) ~ М-4603/2020 от 21.05.2020

Дело № января 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Тюсовой Ю.О.

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО12, ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № (45RS0№-04) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий страховой стаж, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее - УПФР в <адрес>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий страховой стаж. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в зачете в общий трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Миротворец». С решением не согласен, поскольку в трудовой книжке имеются записи относительно спорного периода. Ссылается на то, что недобросовестность работодателя не может являться основанием для ограничения его права на социальное обеспечение. На основании изложенного, просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в общий страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Миротворец», обязать ответчика включить в страховой стаж указанный период, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 20000 руб.

В судебном заседании истец, представители истца по доверенности ФИО12, ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 данных Правил.

Согласно п.п. 22 и 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией..., утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, на основе их всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на включение периодов работы в стаж.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о включении периодов работы в стаж с целью проведения заблаговременной работы для назначения пенсии.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в общий трудовой (страховой) стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Миротворец», т.к. стаж работы в ООО «Миротворец» за период после даты регистрации ДД.ММ.ГГГГ в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в установленном порядке не подтверждается в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят экспедитором в ООО «Миротворец» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе ФИО1 в ООО «Миротворец» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не предоставлялись, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

С учетом того, что сведения работодателем в отношении работы истца в спорный период не представлялись, именно истец должен представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им фактической работы в спорный период (в том числе и документы о начислении заработной платы), позволяющие установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, не включаемые в страховой стаж.

При отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца не представляется возможным, поскольку трудовая книжка при таких обстоятельствах не может быть признана достаточным доказательством подтверждения страхового стажа, поскольку не может исключить наличие не страховых периодов.

Вопреки указанному распределению бремени доказывания, истцом в ходе рассмотрения дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не было представлено доказательств фактического осуществления трудовой деятельности в спорный период.

Согласно справке за подписью директора ООО «Миротворец» ФИО5, адресованной в отделение пенсионного фонда по <адрес>, в 4 квартале 1998 г. численность работающих составляла 5 человек, из них инвалидов 4 человека. В указанном списке ФИО1 отсутствует.

В сведениях о численности, заработной плате и движении работников за 4 квартал 1998 г. по ООО «Миротворец» (форма № П-4) указано, что за отчетный период списочный состав работников составляет 1 человек, с начала года принято работников – 5, выбыло – 4.

Согласно расчетной ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд по ООО «Миротворец» за 4 квартал 1998 г. количество работающих – 1, заработная плата и страховые взносы начислены за октябрь 1998 г., за ноябрь и декабрь 1998 г. заработная плата и страховые взносы не начислялись. В указанной расчетной ведомости имеются подписи руководителя и главного бухгалтера ООО «Миротворец».

Как следует из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, следует, работали совместно с истцом в ООО «Миротворец», заработная плата начислялась и выплачивалась, необходимые отчисления производились в ПФР и ФСС только в период руководства ФИО7

Свидетель ФИО8 в трудовых отношениях с ООО «Миротворец» не состоял, соответствующая запись в трудовой книжке отсутствует, являлся учредителем общества, в какой период работал истец в ООО «Миротворец» не помнит.

В соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лицапри утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В силу п. 41 указанного Постановления, в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Таким образом, показаниями опрошенных судом свидетелей в соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, полностью весь спорный период не охвачен, в том числе начало трудовой деятельности (с 01.09.1998).

Вместе с тем, согласно п. 42 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 периоды работы, предусмотренныеподпунктом«а» пункта2настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренныеподпунктом«б» пункта 2настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В силу п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, из буквального толкования указанных выше норм следует, что свидетельскими показаниями могут быть подтверждены периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО9 допустимыми доказательствами по настоящему гражданскому делу не являются, поскольку спорный период работы является периодом после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица.

Кроме того, показания свидетелей могли быть допустимым доказательством, подтверждающим факт работы в том случае, если документы о работе истца были бы утеряны по вине работодателя либо по иным, вызванным объективными причинами, обстоятельствам.

Представленные за подписью руководителя ООО «Миротворец» в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения за 4 квартал 1998 г., 1999 г., 1 и 4 кварталы 2000 г. свидетельствуют об отсутствии в указанный период хозяйственной деятельности у ООО «Миротворец», поскольку заработная плата и страховые взносы не начислялась (за исключением октября 1998 г., апреля, июня, сентября, декабря 1999 г.), в связи с чем показания свидетелей относительно спорных периодов работы судом также не могут быть приняты во внимание.

Истцом доказательств того, что в указанные выше периоды заработная плата начислялась и выплачивалась, предприятием осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность, не представлено.

По сведениям ГКУ «Государственный архив документов по личному составу <адрес>», МКУ «Муниципальный архив <адрес>» документы по личному составу ООО «Миротворец» на хранение не передавались.

Таким образом, вопреки указанному распределению бремени доказывания, истцом в ходе рассмотрения дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не было представлено доказательств фактического осуществления трудовой деятельности в спорный период. Ссылка на записи в трудовой книжке не может быть принята во внимание, поскольку с достоверностью не подтверждает факт выполнения работы в спорный период, получения заработной платы, начисление и уплату работодателем страховых взносов. Кроме того, согласно расчетной ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд по ООО «Миротворец» за 4 квартал 1998 г. количество работающих в данный период – 1 человек, вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке свидетеля ФИО6 он был принят на работу в ООО «Миротворец» ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ, указанная расчетная ведомость подписана руководителем общества и главным бухгалтером, то есть факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ при наличии сведений о работе в данный период еще трех работников вызывает сомнение, фамилия работающего сотрудника ООО «Миротворец» в 4 квартале 1998 г. в отчетных документах не указана, иными первичными документами факт работы с достоверностью не подтвержден.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наряду с абзацем третьим пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 № 407) были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Между тем, как следует из материалов дела истцом доказательства фактического осуществления трудовой деятельности в спорный период не представлены, страховые взносы за истца работодателем не начислялись, в связи с чем отсутствуют основания для распространения на истца приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, которая была сформулирована применительно к ситуации, когда работодатель, вопреки установленной законом обязанности, начислял, но не уплачивал страховые взносы, в условиях осуществления работником трудовой деятельности и не нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

На основании вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Поскольку основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, судебные расходы в пользу ФИО10 также взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экспедитора в ООО «Миротворец» в общий страховой стаж, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина