Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-192/2021 от 11.10.2021

Дело (УИД) ...RS0...-64

Производство ...

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

15 декабря 2021 г.

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Захаревская М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника транспортного отдела МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» ФИО1 на постановление государственного инспектора Тольяттинского межрегионального отдела по надзору промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.07.2021 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору № 835-263-Д от 26.07.2021 г. должностное лицо – начальник транспортного отдела МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» Сидоров В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вынесенное постановление обжаловано Сидоровым В.Н. в Ставропольский районный суд Самарской области.

Определением судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 12.08.2021 г. жалоба Сидорова В.Н. направлена для рассмотрения по подведомственности в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области. Материалы дела поступили в суд 11.10.2021 г.

В жалобе Сидоров В.Н. просит постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным, приводит доводы о наличии оснований для отмены назначенного административного наказания, ссылаясь на надлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Заявитель Сидоров В.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ограничится устным замечанием.

Представитель заинтересованного лица – Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору Кисель Б.В. в судебном заседании поддержала изложенную в протоколе правовую позицию, указав, что доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения постановления № 835-263-Д от 26.07.2021 г.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения начальника транспортного отдела МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ послужили выявленные нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 01.04.2021 г. в области промышленной безопасности, а именно: в срок до 01.04.2021 г. в Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Участок транспортный», рег. № А53-02675-0001, IV класса опасности за 2020 г., что является нарушением требований ч. 2 ст. 9, ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. п. 17, 18, 19 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 № 2168.

Установленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника транспортного отдела МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» Сидорова В.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении № 835-263-Д от 22.07.2021 г., приказ № 3 от 16.11.2018 г. о назначении начальником транспортного отдела МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» Сидорова В.Н., должностные обязанности которого определены «Должностной инструкцией начальника транспортного отдела МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4», утвержденной и.о. директора МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» Васильевым от 30.12.2016 г., который не обеспечил должным образом осуществление производственного контроля, вследствие чего на предприятии допущены вышеуказанные нарушения.

Начальник транспортного отдела МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» Сидоров В.Н. в соответствии с возложенными на него обязанностями является должностным лицом, ответственным за выполнение МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», рег. № А53-02675-0001, IV класса опасности.

В должностные обязанности начальника транспортного отдела МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» входит осуществление организации и производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Ростехнадзора сделан правильный вывод о виновности начальника транспортного отдела МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» Сидорова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выполняя должностные обязанности начальник транспортного отдела МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» Сидоров В.Н., основной целью деятельности которого является осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации и ликвидации последствий, обязан принимать меры для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, в том числе анализа состояния промышленной безопасности в обществе, организации своевременного и правильного ведения установленных форм учета и отчетности о работе отдела, осуществления учета наличия, прохождения технического обслуживания и ремонта транспортных средств и механизмов.

Оснований для освобождения должностного лица Сидорова В.Н. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Действия начальника транспортного отдела МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» Сидорова В.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных должностным лицом Ростехнадзора фактических и правовых оснований позволяет судье прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В связи с изложенным, судья считает доводы жалобы Сидорова В.Н., сводящиеся к необоснованности привлечения начальника транспортного отдела МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» к административной ответственности, несостоятельными, они опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется.

Сидоров В.Н., являясь начальником транспортного отдела МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» и осуществляя свои должностные полномочия, не принял достаточных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований промышленной безопасности и допустил бездействие, повлекшее нарушение законодательства Российской Федерации в части эксплуатации опасных производственных объектов.

В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности соблюдения должностным лицом требований законодательства в области промышленной безопасности в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения установленных требований при эксплуатации опасных промышленных объектов.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Сидорову В.Н. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, о чем указывает в жалобе Сидоров В.Н., не имеется, поскольку совершенное им деяние малозначительным не является.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № 835-263-░ ░░ 26.07.2021 ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.07.2021 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 4» ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░