Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2019 от 05.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Шуя Ивановской области 23 августа 2019 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Краснов В.Н.,

с участием

лица, в отношении которого велось производство

по делу об административном правонарушении, Хомякова Р.В.,

его защитников Белянкина А.Г.,

Чирочкиной А.Н.,

при секретаре Фединой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хомякова Романа Вадимовича на решение врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Белова Д.В. от 27 июня 2019 года по жалобе Лоснова В.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 8 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2019 года решением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Белова Д.В. частично удовлетворена жалоба Лоснова В.А., внесено изменение в описательно-мотивировочную часть определения инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Кобелькова А.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 8 марта 2019 года, вынесенного по факту ДТП с участием автомашин под управлением Лоснова В.А. и Хомякова Р.В.

Хомяков Р.В., являющийся лицом, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, будучи несогласным с указанным решением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Белова Д.В. от 27 июня 2019 года, обратился в суд с жалобой на данное решение должностного лица юрисдикционного органа, просил его отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что:

- вопреки требованиям ст.26.11, главы 12 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении жалобы приняло решение, руководствуясь принципом презумпции невиновности, не учитывая, что Лоснов В.А. обязан доказывать свою невиновность;

- тот факт, что Лоснов В.Н., нарушив п.9.1 ПДД РФ, не справился с управлением транспортным средством, совершив выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, подтверждается схемой места совершения административного правонарушения, где отражены место, время совершения правонарушения, параметры ширины проезжей части, габариты транспортных средств, свидетельствующие о наличии у Лоснова В.А. реальной возможности соблюсти ПДД РФ и избежать ДТП;

- в определении от 8 марта 2019 года инспектор ДПС ОГИБДД не просто процитировал правовую норму п.10.1 ПДД РФ, косвенно обвинив Лоснова В.А., а описал действия водителя Лоснова, при этом вывод о его виновности не сделал, а лишь зафиксировал, что «водитель не справился с управлением, совершил выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения»;

- вопреки утверждению Лоснова В.А. о полной остановке его транспортного средства, на записи с видеорегистратора зафиксировано то обстоятельство, что в момент столкновения транспортное средство Лоснова двигалось, а после удара откатилось назад и полностью остановилось;

- внесение изменений в определение от 8 марта 2019 года невозможно, поскольку Лоснов В.А. просил его отменить, принять законное решение, а решение принято без учета требований жалобы.

Хомяков Р.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что установление виновности Лоснова В.А. в совершении ДТП в рамках производства по делу об административном правонарушении необходимо ему для последующего возмещения с него денежных средств в порядке гражданского судопроизводства.

Защитник Чирочкина А.Н. в судебном заседании заявила об отсутствии у неё дополнений по рассматриваемой жалобе.

Защитник Белянкин А.Г. поддержал доводы жалобы, полагал, что обжалуемое решение начальника юрисдикционного органа вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что является недопустимым.

Суд, заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В судебном заседании установлено, что 8 марта 2019 года в г.Шуя Ивановской области произошло ДТП с участием транспортных средств под управлением Лоснова В.А. и Хомякова Р.В.

В этот же день инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Кобельковым А.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Лоснова В.А. и Хомякова Р.В.

22 марта 2019 года решением начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелкова Ю.Н. указанное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение инспектору ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Кобелькову А.А.

27 марта 2019 года инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Кобельковым А.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Лоснова В.А. и Хомякова Р.В.

Решением Шуйского городского суда от 27 мая 2019 года решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелкова Ю.Н. от 22 марта 2019 года и определение инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Кобелькова А.А. от 27 марта 2019 года отменены, дело об административном правонарушении в отношении Лоснова В.А. и Хомякова Р.В. возвращено в ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» на новое рассмотрение жалобы Лоснова В.А. на определение от 8 марта 2019 года.

27 июня 2019 года решением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Белова Д.В. жалоба Лоснова В.А. удовлетворена частично; в описательно-мотивировочную часть определения инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Кобелькова А.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 8 марта 2019 года внесены изменения, она изложена следующим образом: «8 марта 2019 г. около 11 час. 35 мин. на проезжей части дороги прилегающей территории у д. №2 ул.Вокзальная г.Шуя, не имеющей разделение по полосам для движения транспортных средств, произошло ДТП с участием автомашины, госномер, под управлением В.А.Лоснова и автомашины ВАЗ 219060, госномер под управлением Р.В.Хомякова. В результате ДТП автомашина ВАЗ 111730, госномер, получила механические повреждения в виде деформации переднего левого крыла и подкрылка левого переднего крыла. Автомашина ВАЗ 219010, госномер, получила механические повреждения в виде деформации переднего бампера, левой передней блок-фары, передней несущей панели, нижней решетки радиатора».

Решение врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Белова Д.В. от 27 июня 2019 года, вынесенное по жалобе Лоснова В.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 8 марта 2019 года, является законным и обоснованным. Процедура рассмотрения жалобы участника административного судопроизводства начальником юрисдикционного органа соблюдена, доводам заявителя дана оценка, вынесенное решение является мотивированным, а выводы, содержащиеся в нём, – законными и обоснованными.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Кобельков А.А. в своем определении от 8 марта 2019 года сделал вывод о том, что Лоснов В.А., управляя автомобилем, не учел интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства, дорожные и метеорологические условия, в результате чего совершил столкновение с автомобилем под управлением Хомякова Р.В., а также, не справившись с управлением, совершил выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения.

При этом, инспектором Кобельковым А.А. не учтено, что КоАП РФ не предусматривает возможность обсуждения вопроса о виновности лица при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения. По смыслу закона в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении не могут содержаться выводы должностного лица юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении, с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, они на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат исключению из постановления.

Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Беловым Д.В. при рассмотрении жалобы Лоснова В.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 8 марта 2019 года допущенное нарушение устранено, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ принято решение об изменении определения, изложении его описательно-мотивировочной части в соответствии с установленными обстоятельствами произошедшего ДТП, но без выводов о виновности того или иного его участника, что соответствует требованиям закона.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть жалобу Лоснова В.А., начальником юрисдикционного органа не допущено.

Утверждение Хомякова Р.В. о том, что Лоснов В.А. в ходе производства по делу об административном правонарушении должен доказывать свою невиновность, противоречит положениям ст.1.5 КоАП РФ, закрепляющим принцип презумпции невиновности.

Довод жалобы об отсутствии в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 8 марта 2019 года выводов о виновности Лоснова В.А. противоречит содержанию данного определения, в котором инспектор Кобельков А.А. сделал выводы о нарушении Лосновым конкретных пунктов ПДД РФ, повлекших ДТП.

Приведенные в жалобе оценка отдельно взятых доказательств и утверждение Лоснова В.А. об остановке транспортного средства в момент ДТП фактически направлены на установление виновности последнего в нарушении ПДД РФ, что недопустимо при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проверке его законности в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Утверждение Хомякова Р.В. о невозможности внесения изменений в определение от 8 марта 2019 года при рассмотрении жалобы, поскольку в ней не содержалось такого требования, противоречит положениям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, согласно которым вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Утверждение защитника Белянкина А.Г. о невозможности рассмотрения начальником юрисдикционного органа жалобы за пределами срока давности привлечения к административной ответственности основано на неверной трактовке им положений главы 30 КоАП РФ, устанавливающей порядок пересмотра, в том числе, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

С учётом изложенного, оснований для отмены решения врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Белова Д.В. от 27 июня 2019 года по жалобе Лоснова В.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 8 марта 2019 года судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Белова Д.В. от 27 июня 2019 года по жалобе Лоснова В.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 8 марта 2019 года оставить без изменения, а жалобу Хомякова Р.В. на данное решение – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Н.Краснов