Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2014 от 08.04.2014

                                                                                                                                     № 5-36/2014 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2014 года                                                                                                           г. Кемь, РК

         Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гордевич В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая больница на ст. Кемь» Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

07 апреля 2014 года старшим оперуполномоченным Сегежского МРО Управления ФСКН России по Республике Карелия С. в отношении НУЗ «Узловая больница на ст. Кемь ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ по тем основаниям, что НУЗ «Узловая больница на ст. Кемь ОАО «РЖД» не исполняя условия договора от 01.01.2007 года № 23 «Об охране объектов» и договора № 4517 «На техническое обслуживание комплекса технических средств охраны на объекте», в части имеющейся задолженности за услуги охраны за период с декабря 2013 года по март 2014 года, в связи с чем действие вышеуказанного договора на охрану объектов, а именно комнаты хранения наркотических средств, расположенной по адресу - <адрес>, на первом этаже больничного корпуса (помещение третьей категории, предназначенное для хранения 5-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ), где осуществляется хранение и оборот наркотических средств и психотропных веществ, Отделением вневедомственной охраны (ОВО) Кемского филиала ФГКУ УВО МВД по Республике Карелия с 03 марта 2014 года было приостановлено, и до 01 апреля 2014 года вышеуказанное помещение в нарушение п. 10 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», находилось без охраны, таким образом, НУЗ «Узловая больница на ст. Кемь ОАО «РЖД» нарушила правила хранения наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании представители юридического лица по доверенности - заместитель главного врача по медицинской части НУЗ «Узловая больница на ст. Кемь ОАО «РЖД» Филатова И.А. и главная медицинская сестра больницы Пахолкова Г.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали.

Филатова И.А. пояснила, что долг по охране заплачен полностью, заплатили дважды: 06 и 28 марта 2014 года - 38 тыс. и 115 тыс. рублей. В период с 03 марта по 01 апреля 2014 года слышала по звуку, что сигнализация в указанном помещении работает, лампочка сигнализации в коридоре горела. Оплату по договору с охраной должен контролировать главный бухгалтер, а платежные поручения подписывает главный врач. В начале года у больницы всегда сложное материальное положение, поэтому оплаты начинаются только с марта. Финансовое положение больницы достаточно тяжелое, так как больница не является государственным учреждением. Ранее больница к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ не привлекалась. Сообщения из охраны об отключении сигнализации не было. Они смотрели журнал учета входящей корреспонденции, но там никаких записей нет. Просила не приостанавливать деятельность юридического лица.

           Пахолкова Г.А. пояснила, что в указанном помещении хранятся только наркотические средства и психотропные вещества. Оборот наркотических средств и психотропных веществ в период с 03 марта по 01 апреля 2014 года в больнице осуществлялся для нужд больных. В марте 2014 года звонила на пульт охраны, так как не могла поставить помещение под охрану. Ей ответили, что у них какой-то сбой, но никто не сказал, что помещение с охраны снято. В указанный период она также как и раньше и сейчас снимала с охраны сигнализацию в указанном помещении и ставила его под охрану, сигнализация гудела, лампочка горела, то есть никаких изменений в работе сигнализации не было. Ей никто из охраны не сообщал, что сигнализацию отключат. Задержка по оплате охраны составила всего 3 месяца. Просила не приостанавливать деятельность юридического лица.

Заслушав представителей юридического лица, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.09.2009 года № 1148, установлен порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, а также прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I указанного перечня.

В соответствии с п. 4 Правил комната хранения наркотических средств в здании НУЗ «Узловая больница на ст. Кемь ОАО «РЖД» относится к 3-ей категории.

В целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения подлежат охране. Охрана помещений, относящихся к 3-й и 4-й категориям, осуществляется путем привлечения подразделений вневедомственной охраны полиции, организации, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти и организаций, в ведении которых находятся указанные помещения, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности (п. 10 Правил).

          Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 280 от 07.04.2014 г.; объяснениями М.; копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в кабинете главной медсестры НУЗ «Узловая больница на ст. Кемь ОАО «РЖД»; договором № 23 об охране объектов от 01 января 2007 г., заключенным ОВО при Кемском ГОВД и НУЗ «Узловая больница на ст. Кемь» ОАО «РЖД» в лице главного врача Сегеда Л.В.; договором № 4517 на техническое обслуживание комплекса технических средств охраны на объекте от 01.01.2011 г.; показаниями представителей юридического лица.

           Доводы представителей юридического лица, о том, что объект в указанный период находился под охраной, являются несостоятельными, так как из объяснений заместителя начальника Кемского ОВО М. следует, что фактически с 3 марта 2014 года сигнализация в комнате хранения наркотиков не работала, сигнал на пульт дежурного не поступал. При этом лампочка сигнализации в комнате хранения наркотиков может гореть, так как система сигнализации не обесточена, а установленное ОВО оборудование не демонтировалось.

           Доводы представителей юридического лица, о том, что об отключении охраны им не было сообщено, также являются несостоятельными, поскольку в материалах дела имеется копия уведомления главному врачу больницы от 03.03.2014 г. исх. № 17/3-325 с входящим штампом № 119 от 03.03.14 г. и подписью секретаря. Кроме того, установлено и подтверждается представителями юридического лица, что задолженность по оплате за охрану объектов составляла три месяца, а в соответствии с подпунктами «в» и «д» пункта 2.2 Договора № 23 об охране объектов ОВО имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке ранее срока, на который он заключен, в случае, если собственник имущества имеет задолженность по оплате за охрану более чем за один месяц; ОВО вправе приостановить в одностороннем порядке без специального письменного уведомления выполнение обязательств по договору в случае, если собственник имеет задолженность по оплате услуг более чем за один месяц до полного погашения долга. Таким образом, охрана имела право не уведомлять НУЗ о прекращении охраны объектов, поскольку задолженность по оплате составляла 3 месяца. Контролировать исполнение условий договора должно было руководство НУЗ.

В ходе рассмотрения дела установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность юридического лица - совершение вмененного административного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В связи с тем, что НУЗ «Узловая больница на ст. Кемь ОАО «РЖД» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ при наличии смягчающего и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая: обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно, то, что не была произведена оплата услуг Отдела вневедомственной охраны в связи с отсутствием денежных средств; что задолженность по оплате была ликвидирована в короткий срок - 28 марта 2014 года, причем частично в сумме 38502,14 руб. оплата задолженности была произведена 06 марта 2014 года, что подтверждается копией платежного поручения, которая была представлена суду представителем юридического лица Филатовой И.А.; что наркотические и психотропные вещества находились без охраны в течение менее месяца: с 03 марта по 01 апреля 2014 года; что деятельность юридического лица связана с оказанием медицинской помощи гражданам, что подтверждается имеющимися в материалах дела лицензиями, судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности и, учитывая положения Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, полагает возможным назначить НУЗ «Узловая больница на ст. Кемь ОАО «РЖД» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Руководствуясь ст., ст. 29.7 - 30.1 КоАП РФ, судья

                                                            П О С Т А Н О В И Л:

Признать Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на ст. Кемь» Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить Негосударственному учреждению здравоохранения «Узловая больница на ст. Кемь» ОАО «РЖД» наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

          Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

          Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (УФСКН России по Республике Карелия, № лицевого счета - 04061726550) в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск, р/с 40101810600000010006 КБК 20411612000016000140 БИК 048 602 001 КПП 100 101 001 ИНН Управления 100 104 66 98 ОКАТО 864 01 000 000.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об оплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

          Судья:                                                                                                                 В.С. Гордевич

          Постановление в окончательном виде изготовлено 28 апреля 2014 года.