Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6862/2013 ~ М-5665/2013 от 15.08.2013

Дело № 2-6862/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2013 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А.,

при секретаре Цыцулиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерохина С. Н. к Главному управлению Министерства внутренних дел по Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, включении в пенсионный стаж для получения пенсии периода обучения в высшем учебном заведении, возложении обязанности рассчитать, назначить и выплатить пенсию по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

Е. С.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел по Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, включении в пенсионный стаж для получения пенсии периода обучения в высшем учебном заведении, возложении обязанности рассчитать, назначить и выплатить пенсию по выслуге лет, указав в обоснование своих требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел. После службы в армии и до поступления на службу в органы внутренних дел он обучался в Волгоградской государственной архитектурно-строительной академии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении его выслуга лет в льготном исчислении составила 19 лет 07 месяцев 08 дней. Однако данный расчет произведен неверно, что нарушает его право на пенсионное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ МВД России по Волгоградской области с просьбой произвести перерасчет выслуги лет и назначить ему пенсию, однако ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ. Данный отказ считает незаконным, поскольку пенсионное законодательство предусматривает включение в выслугу лет время обучения до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы, вне зависимости от формы обучения. При его увольнении ему было засчитано только 4 года обучения, вместо пяти. В этой связи на момент увольнения его выслуга лет составляла 20 лет 1 месяц 08 дней, соответственно, он имеет право на пенсию за выслугу лет. В связи с чем просит признать незаконным отказ ГУ МВД России по Волгоградской области в назначении пенсии за выслугу лет, возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность включить период обучения в ВУЗе с даты до даты и рассчитать, назначить и выплатить ему пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. ...

В судебном заседании истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, в своем заявлении просит признать незаконным отказ ГУ МВД России по Волгоградской области в назначении пенсии за выслугу лет, включить в пенсионный стаж для получения пенсии период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Волгоградской государственной архитектурно-строительной академии из расчета один год выслуги лет, возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность рассчитать, назначить и выплатить пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца Жидков И., допущенный к участию в деле по устному ходатайству в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что в выслугу лет для назначения пенсии подлежит включению весь период обучения в высшем учебном заведении в не зависимости от формы обучения.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области Багдасаров К.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что истцу ошибочно был засчитан в выслугу лет при увольнении период его обучения в высшем учебном заведении за четыре года, поскольку он обучался на заочной форме обучения, и осуществлял трудовую деятельность, которая подлежит включению в общий трудовой стаж. Также считает, что истцом пропущен срок для обращения с настоящим иском в суд. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Служба в органах внутренних дел - особый вид государственной службы. Органы внутренних дел Российской Федерации выполняют важнейшую государственную функцию по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан.

С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел, регулируются специальным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ), Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно­-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Е. С.Н. проходил службу в органах внутренних дел. На дату увольнения ему была рассчитана выслуга лет в льготном исчислении – 19 лет 07 месяцев 08 дней.

Не согласившись с указанным расчетом выслуги лет, истец обратился в ГУ МВД России по Волгоградской области с просьбой пересчитать выслугу лет и назначить ему пенсию, на что письмом №... от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.

Заявляя исковые требования, истец считает, что в его выслугу лет подлежит включению период его обучения в высшем учебном заведении на заочной форме обучения в пределах пяти лет.

Однако суд не может согласиться с обоснованностью данного утверждения исходя из следующего.

Согласно статье 63 Постановления Верховного Совета РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на момент увольнения Е. С.Н., пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Аналогичная норма содержится в части 2 пункта 10 статьи 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

С учетом указанных требований закона, время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел из расчета два месяца учебы за один месяц службы только в случае обучения на очных отделениях.

В Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно­-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации», также предусмотрено исчисление выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел с учетом времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (абзац второй пункта 2). В действующей редакции пункта 2 названного Постановления данное правило распространяется на сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года (абзац четвертый).

Таким образом, установленный законодательством РФ, в их взаимосвязи со статьей 63 Постановления № 4202-1, порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, предполагает включение в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, поступивших на службу до ДД.ММ.ГГГГ, периодов их обучения только по очной форме в высших и средних специальных учебных заведениях.

Такое правовое регулирование, по существу, закрепляет льготу, позволяющую увеличивать выслугу для назначения пенсии, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1142-О.

Кроме того, из материалов дела следует, что во время обучения на заочном отделении в Волгоградском ГАСУ Ерохин С.Н. работал в Волгоградском инженерно-строительном институте, Штабе гражданской обороны Волгоградской области, Волгоградской совместной писательской ассоциации, следовательно, данный период может быть учтен при назначении ему трудовой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря. 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика по отказу Е. С.Н. в перерасчете выслуги лет и назначении пенсии за выслугу лет. Правовых оснований для включения истцу периода его обучения в высшем учебном заведении на заочной форме обучения в выслугу лет не имеет, следовательно, оснований для назначения пенсии также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

...

░░░░░ ░.░.░░░░░░░