Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-361/2021 от 16.07.2021

Дело №12-361/2021                                                                    23RS0037-01-2021-004141-61

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск                                                            06 сентября 2021 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Семенов Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булановой Натальи Александровны на постановление по делу об административном правонарушении №214 от 11.05.2021 г., вынесенное и.о. начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийске и и.о. главного государственного санитарного врача по г. Новороссийску Певзнером Д.О.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №214 от 11.05.2021 г. Буланова Н.А., как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Буланова Н.А. подала жалобу, в которой просит отменить оспариваемое ею постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу. В обосновании своей позиции Буланова Н.А. сослалось на рассмотрение дела об административном правонарушении в её отсутствие, что лишило её возможности защитить свои права. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо неправильно установило обстоятельств дела. Поскольку собственником МКД принято решение об изменении размера платы за содержание жилого помещения от 04.02.2020 г., оформленное протоколом, размер платы за содержание жилых помещений <адрес>, взыскивался на основании указанного решения. Кроме того, она не относится к числу должностных лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП Российской Федерации.

Буланова Н.А. и представитель территориального Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийске (далее «Роспотребнадзор») в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о необоснованности жалобы Булановой Н.А.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении №214 от 11.05.2021 г., вынесенного и.о. начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийске и и.о. главного государственного санитарного врача по г. Новороссийску Певзнером Д.О. на основании материалов прокурорской проверки военной прокуратуры Новороссийского гарнизона, Буланова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Булановой Н.А. вменено в вину то, что в ходе прокурорской проверки исполнения должностными лицами ЖСК №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) требований закона в жилищно-коммунальной сфере, выявлен обсчет бухгалтером ЖКС №4 Булановой Н.А. потребителей при реализации услуги содержания жилого помещения многоквартирного дома, а именно нанимателя <адрес>, относящейся к государственному жилищному фонду. При площади указанного жилого помещения 37,6 кв.м., и установленного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 11.10.2018 г. №4100 размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда в многоквартирных домах в размере 22.10 руб. за 1 кв.м., плата за содержание указанной квартиры за марта 2021 г. составляет 830,96 руб., Булановой Н.А. сформирован платежный документ, по которому оплата услуг содержания жилого помещения в виде указанной квартиры, площадь которой определена уже в 41,6 кв.м., за март 2021 г., составила 938,50 руб.

Частью 1 ст. 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного заместителем военного прокурора Новороссийского гарнизона 15.04.2021 г., в ходе проведения прокурорской проверки исполнения должностными лицами ЖКС №4 требований закона в жилищно-коммунальной сфере установлено, что собственником многоквартирного жилого <адрес> является Минобороны России и, жилые помещения в указанном многоквартирном жилом доме, переданы по договорам найма служебных жилых помещений.

В соответствии с договором №3-УЖФ-ЮВО-01, заключенным 20.09.2017 г. Министерством обороны Российской Федерации и филиалом «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО), <адрес> переданы в управление ЖКС №4, которая осуществляет управление многоквартирным домом по настоящее время.

Согласно пунктам 3.1.1. и 3.1.2 указанного договора, а также п. 9 положения о ЖКС №4, на ЖКС №4 возложена обязанность по предоставлению нанимателям жилых помещений <адрес> платежных документов об оплате услуг содержания жилых помещений.

Как установлено п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно ч. 2 ст. 156 этого же кодекса размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Частью 3 названной статьи установлено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск от 11.10.2018 г. №4100, размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда в многоквартирных домах, имеющих все виды благоустройства, с лифтом без мусоропровода или без лифта с мусоропроводом, определена в размере 22.10 руб. за 1 кв.м.,

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается общая площадь <адрес> в размере 37,6 кв.м.

С учетом общей площади вышеуказанной квартиры, размер платы за содержание указанного жилого помещения составляет 830,96 руб.

Из извещения, подготовленного ЖКС №4 об оплате услуг содержания <адрес> за март 2021г. видно, что общая площадь жилого помещения указана в размере 41.6 кв.м., размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений установлен в размере 22,56 руб. и сумма оплаты определена в размере 938,50 руб.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об обсчете должностным лицом ЖКС №4 потребителя в лице нанимателя <адрес>.

Рассматривая доводы Булановой Н.А. о том, что она не является субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, считаю их несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанно статье определено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Приказом №4 от 01.06.2019 г. Буланова Н.А. назначена на должность бухгалтера домоуправления №1 ЖКС №4 г. Новороссийска.

В соответствии с п. 3.1.15 должностной инструкции бухгалтера домоуправления ЖКС №4, утвержденной 01.06.2019 г., бухгалтер производит начисление нанимателям жилья по окончании расчетного периода и отражает их в ежемесячных платежных документах, а также контролирует процесс начисления и сбора платежей в населения в программе (п. 3.1.21).

Поскольку Буланова Н.А. в силу своих трудовых обязанностей наделена специальными полномочиями по выполнению административно-хозяйственных функций домоуправления №1 ЖКС №4 г. Новороссийска, она относится к числу должностных лиц указанной организации.

Принимая во внимание начисление Булановой Н.А. суммы оплаты за содержание жилого помещения в виде <адрес>, прихожу к выводу о правильности квалификации действий Булавиной Н.А. по ч. 1 ст. 14.7. КоАП Российской Федерации.

Доводы Булановой Н.А. о неуведомлении её должностным лицом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении опровергаются телеграммой-уведомление, направленной в адрес Булановой Н.А. 05.05.2021 г. о необходимости явки в Роспотребнадзор 11.05.2021 г. для рассмотрения административного дела по ч. 1 ст. 14.7 КоАП Российской Федерации и уведомлением о неявке Булановой Н.А. за телеграммой.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 67 постановления от 23.06.2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений разделаI части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Порядок и годичный срок давности привлечения Булановой Н.А. к администрации к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено ей с учетом обстоятельств, установленных КоАП РФ при назначении административного наказания, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении №214 от 11.05.2021 г. является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №214 ░░ 11.05.2021 ░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░.14.7 ░░░░ ░░ – ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░