Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-578/2012 ~ М-561/2012 от 27.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Приволжье 10 октября 2012 года

Приволжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Садретдинова Ф.Н.,

при секретаре судебного заседания Неко Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Приволжском районном суде гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приволжского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов администрации муниципального района Приволжский Самарской области.

Свои требования мотивируют тем, что 25.09.2012 года прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области. Данное муниципальное образование осуществляет свою деятельность на основании зарегистрированного Устава.

Материалами прокурорской проверки было установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), а так же п. 18, 19 4.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельским поселением Заволжье должным образом не обеспечен сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. Так, территория, площадью не менее 100 квадратных метров, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения с.Заволжье, на расстоянии около 100 м. от асфальтового завода ООО «Монолит-Быт-Сервис», обильно загрязнена бытовыми отходами, мусором и навозом, что крайне негативно влияет на окружающую среду.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства, на территории сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области не организована планово-регулярная система очистки и удаления бытовых отходов, что способствует образованию несанкционированных свалок, захламлению отходами территории населённого пункта.

В результате бездействия ответчика ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда и проживания граждан на территории муниципального образования, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседаниипрокурор Приволжского района Чудновец И.М. требования поддержал полностью, по вышеизложенным основаниям. Просит суд обязать администрацию сельского поселения Заволжье Самарской области незамедлительно принять конкретные меры, направленные на устранение вышеуказанных нарушений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, обеспечению эффективной системы очистки территории с. Заволжье и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, площадью не менее 100 квадратных метров, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения с.Заволжье, на расстоянии около 100 м. от асфальтового завода ООО «Монолит-Быт-Сервис».

Представитель ответчика администрации сельского поселения Приволжский муниципального района Приволжский Самарской области – Балашова Т.И., выступающаяпо доверенности, иск признала и пояснила, указанные случаи несанкционированного складирования бытовых отходов на территории поселения имеют место, администрацией постоянно производится их ликвидация. Нарушения указанные в акте устранены не в полном объеме, но ближайшее время будут устранены..

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает требования прокурора Приволжского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Согласно ст. 2 данных Правил, объектами очистки являются территории домовладений, уличные подъезды, площади, скверы, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладении должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров, с удобными подъемными путями для транспорта. Для определения числа устанавливаемых контейнеров для сбора мусора следует исходить из численности населения, норм накопления отходов и сроков их хранения. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в период наибольшего их образования. В каждом населенном пункте периодичность удаления отходов и размещения мест временного их хранения согласовываются с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (в настоящее время органы Роспотребнадзора).

В соответствии с требованиями ст. ст. 21, 22 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно, акта выездной проверки территории администрации сельского поселения Заволжье от 25.09.2012 года, проведенной помощником прокурора Заложных М.В., с участием главного специалиста отдела муниципального земельного и экологического контроля администрации муниципального района Приволжский Турапиной Е.В., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории сельского поселения.

В соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления», полномочия по организации сбора и вывоза отходов, отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и природные ресурсы пользуются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьёй 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную среду, право на получение достоверной информации о её состоянии и право на возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу экологическим правонарушением. Данная группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ.

В силу требований ст. 76 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды», споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Учитывая, что на основании норм Закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю органам местного самоуправления предоставлено право распоряжения земельными участками на соответствующей территории, данным спором непосредственно затронуты интересы государства - Российской Федерации, в чьей собственности находятся земли поселения до регистрации права собственности на них органами местного самоуправления. Кроме того, в силу требований ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и др. природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципального образования, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Статьёй 22 ГПК РФ установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных прав и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений. Данный спор по своему характеру затрагивает экологические правоотношения, поскольку ответчиком нарушается природоохранное законодательство. В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

В материалах дела имеется: акт совместной проверки от 25.09.2012 г., план местности; фотоматериалы, на которых изображены объекты несанкционированного размещения отходов.

В судебном заседании установлено, что на территории администрации сельского поселения Заволжье имеются объекты несанкционированного размещения отходов, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благополучную и безопасную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Таким образом, собранные по делу доказательства указывают на наличие оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Приволжского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Заволжье муниципального района Приволжский Самарской области ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории сельского поселения Заволжье, на расстоянии около 100 м. от асфальтового завода ООО «Монолит-Быт-Сервис», площадью не менее 100 квадратных метров, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения с.Заволжье.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Самарский областной суд через Приволжский районный суд.

Судья Садретдинов Ф.Н.