Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-428/2014 ~ М-444/2014 от 21.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2014 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Телышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Клушиной Г.А. в лице представителя по доверенности Кузницкого В.А. к ответчику администрации муниципального образования Славный, третьим лицам государственному унитарному предприятию Тульской области «Жилкомреформа», Клушину В.Н. о признании права собственности в порядке приватизации занимаемого жилого помещения,

установил:

представитель истицы по доверенности Кузмицкий В.А., действуя в интересах Клушиной Г.А., обратился с исковым заявлением в Одоевский районный суд к ответчику администрации муниципального образования Славный, третьим лицам государственному унитарному предприятию Тульской области «Жилкомреформа», Клушину В.Н. о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование требований указал, что двухкомнатная квартира № в доме № ул. <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена временной администрацией административно-территориального образования «Тула-50» Клушину В.Н. на семью из двух человек: на него и жену Клушину Г.А., истицу по настоящему иску. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства два человека – Клушин В.Н. и Клушина Г.А., которые фактически пользуются квартирой на правах социального найма и приняли совместное решение приватизировать квартиру Клушиной Г.А., третье лицо Клушин В.Н. от участия в приватизации отказался. Занимаемая Клушиными квартира по адресу: <адрес>, –находится в муниципальной собственности муниципального образования Славный. Администрация муниципального образования Славный в выдаче разрешения на приватизацию Клушиной Г.А. отказала по тем мотивам, что после расформирования в/ч № в границах военного городка Тула-50 было создано административно-территориальное образование «Тула-50», исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация, являвшаяся структурным подразделением администрации Тульской области и входившая в систему органов государственной власти Тульской области. Постановлением Губернатора Тульской области от 26.05.2006 №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация в АТО «Тула-50» была упразднена, а ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Органы муниципального образования Славный не являются правопреемником работавших на территории АТО «Тула-50» государственных органов. Документы государственных органов, в том числе касающиеся вопросов предоставления гражданам жилых помещений, в органы муниципального образования Славный не передавались, местонахождение указанных документов администрации муниципального образования Славный неизвестно. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес>, – семье Клушиных по договору социального найма не распределялась, постановлением администрации муниципального образования Славный не выделялась. Копия договора социального найма, заключенного по установленной типовой форме, согласно требованиям Жилищного кодекса РФ Клушиной не представлена. Из приложенной к заявлению копии ордера невозможно установить, предоставлено ли Клушиным жилое помещение на правах социального найма, в жилищном фонде социального использования, либо на время нахождения в служебных правоотношениях с Министерством обороны РФ. Кроме того, из письма ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунального хозяйства от 24.01.2014 №ИК/04-65 следует, что по данным автоматизированной системы обеспечения подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (АИС ПВГО) Клушин В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил сертификат администрации Орловской области серии ГУ № ДД.ММ.ГГГГ г., по которому им получена социальная выплата – 733320 рублей на состав семьи 2 человека, в том числе истицы ДД.ММ.ГГГГ года. Обязательным условием участия в подпрограмме ГЖС ФЦП «Жилище» была сдача занимаемого жилого помещения органам местного управления или органам государственной власти, в чьем ведении находилось занимаемое жильё. Квартира по адресу: <адрес>, – в настоящее время находится в собственности муниципального образования Славный, однако по настоящее время органам местного самоуправления Клушиными не передана по акту. Ранее Клушина Г.А. участия в приватизации не принимали. Ссылаясь на ст.2,4,8,11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просит удовлетворить ее требования.

В судебное заседание истица Клушина Г.А. не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени, дате и месте судебного разбирательства, ходатайства об отложении судебного разбирательства не направила.

Представитель истицы по доверенности Кузмицкий В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик администрация муниципального образования Славный, будучи надлежаще уведомлена о времени, дате и месте судебного заседания, в зал судебного заседания своего представителя не направил, в письме просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя в связи с невозможностью участия по служебным обстоятельствам, в удовлетворении иска просил отказать, указав, что позиция ответчика изложена в возражении на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В направленных возражениях с исковыми требованиями не согласился, указав, что Клушины по Программе «Жилище» получили сертификат, обязательным условием получения которого являлась сдача жилого помещения, однако Клушины спорное жилое помещение не сдали, поэтому предоставленная Клушиным В.Н. справка о сдаче жилья для получения сертификата носит незаконный характер. Ст.309-310 ГК РФ предусматривают, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим. Полагает, что обязательство о сдаче жилого помещения не может быть аннулировано или прекращено, поскольку оно послужило основанием для получения денежной субсидии, предоставляемой государством. Мужем истицы получена денежная субсидия из федерального бюджета для улучшения своих жилищных условий, однако гражданин Клушин В.Н. не исполнил своего обязательства перед государством. С истицей договор социального найма не заключался, свое право на улучшение жилищных условий истицей реализовано путем получения субсидии. Желая получить в собственность квартиру, которая должна быть сдана муниципалитету, истец, злоупотребляя своим правом, обратился в суд с иском о приватизации спорного жилого помещения, а поэтому просит в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУП Тульской области «Жилкомреформа» не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, направил возражения, в которых просил дело рассмотреть в отсутствие представителя и против удовлетворения иска возражал по следующим основаниям. Собственником квартиры № дома № <адрес> является муниципальное образование Славный, которому принадлежат все правомочия собственника в соответствии со ст.209 ГК Российской Федерации. ГУП Тульской области «Жилкомреформа» в правоотношениях, связанных с распоряжением муниципальными жилыми помещениями, не участвует, предприятие в соответствии с п.1 договора, заключенного с администрацией муниципального образования Славный ДД.ММ.ГГГГ г., уполномочено только на оформление приватизационных документов по заявлениям граждан. Клушина Г.А. в ГУП Тульской области «Жилкомреформа» не обращалась, права и законные интересы истицы предприятием не нарушены, в связи с чем привлечение в качестве третьего лица считает нецелесообразным. Одновременно обращает внимание суда на следующее. Квартира по адресу: <адрес>, - на основании решения жилищной комиссии при временной администрации АТО «Тула-50» от ДД.ММ.ГГГГ за № была предоставлена мужу истицы Клушину В.Н. с составом семьи 2 человека с выдачей ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Орловской области Клушину В.Н., уволенному с военной службы в запас, на состав семьи из 2 человек в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» был выдан государственный жилищный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ серии ГУ № на приобретение жилья в размере 733320 руб., по которому была приобретена квартира № в д.№ <адрес>. В связи с предоставлением Клушину В.Н. государственного жилищного сертификата для приобретения жилья он принял на себя обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, - со всеми проживающими членами семьи не позднее двух месяцев со дня приобретения жилья. Реализовав свое право на получение государственного жилищного сертификата, Клушин с женой – истицей по делу не исполнили обязательство о сдаче указанной квартиры. Поскольку после реализации государственного жилищного сертификата в соответствии со ст.83 ЖК РФ Клушина В.Н. утратила право пользования спорным жилым помещением в связи с прекращением договорных отношений с собственником жилищного фонда, договор социального найма на указанное жилое помещение с ней не заключался, то на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» она не может приобрести указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, в связи с чем оснований для удовлетворения иска нет.

Третье лицо Клушин В.Н. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, в зал судебного заседания не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил. В нотариально удостоверенном согласии сообщил, что отказывается от участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, - и не возражает против ее приватизации Клушиной Г.А.

Исходя из требований ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истицы, представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ордеру №, выданному исполкомом Центрального районного Совета народных депутатов г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ, Клушину В.Н. с семьей, состоящей из двух человек, предоставлена двухкомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, на основании решения временной администрации АТО «Тула-50» за № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Губернатора Тульской области от 29 июня 1998 г. №273 утвержден Перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества войсковой части N25581, передаваемого в государственную собственность Тульской области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №602-р от 17.04.1999 г. переданы согласно Перечню в государственную собственность Тульской области находящиеся в федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка Арсеньевского района пгт. Славный «войсковой части №25851» (военного городка Тула-50) Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в пгт. Славный.

Законом Тульской области от 9.06.2008 г. №1012-ЗТО «Об образовании и наделении статусом поселка городского типа географического объекта - административно-территориальной единицы на территории Арсеньевского района Тульской области» образован на территории Тульской области географический объект – административно-территориальная единица, расположенная в Арсеньевском районе в границах территории административно-территориального образования «Тула-50». Данная административно-территориальная единица наделена статусом поселка городского типа.

В соответствии с Законом Тульской области от 26.11.2008 г. №1128-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Арсеньевского района Тульской области» преобразовано муниципальное образование Арсеньевский район Тульской области, выделено из его состава муниципальное образование Славный, с включением в его состав территории населенного пункта поселка городского типа Славный.

Постановлением Администрации Тульской области от 30.08.2011 г. №606 утвержден «Перечень недвижимого имущества Тульской области, находящегося в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия Тульской области «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования «Тула-50», передаваемого в собственность муниципального образования Славный», в который согласно приложениям №№1,2 включена квартира № в жилом доме № <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, - является муниципальное образование Славный на основании акта приема-передачи имущества, находящегося в собственности Тульской области, в собственность муниципального образования Славный от ДД.ММ.ГГГГ г.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством – «Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (вместе с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов) установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих продолжительность службы 10 лет и более, при увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с подпунктом «ж» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов обязательным условием выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, является обязательное представление этими гражданами и совершеннолетними членами их семей обязательства о сдаче ранее занимаемого ими жилого помещения.

Как усматривается из материалов, Клушину В.Н. по государственному жилищному сертификату серии ГУ № от ДД.ММ.ГГГГ выделена субсидия в размере 733320 руб. для приобретения жилого помещения на территории Орловской области с нормативом общей площади <данные изъяты> кв.м и стоимостью 1 кв.м 17460 руб. на 1 совместно проживающего с ним члена семьи – супруги Клушиной Г.А. В указанном документе под словами: «С условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в моей собственности или в общей собственности членов моей семьи, в государственную или муниципальную собственность и сведениями, содержащимися в сертификате, стоит подпись Клушина В.Н.

Из обязательства о сдаче жилого помещения Клушина В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что он в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Орловской области принимает на себя обязательство: жилое помещение из двух комнат в квартире № дома № <адрес>, занимаемое на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного временной администрацией АТО «Тула-50» №379, находящееся в государственной собственности Тульской области, в двухмесячный срок со дня приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдать его в установленном законодательством РФ порядке. Кроме того, он обязуется с момента подписания настоящего обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами ее семьи. В обязательстве указана член семьи жена Клушина Г.А.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № Клушиной Г.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ г.; 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, - на основании договора инвестирования строительства № от ДД.ММ.ГГГГ г., акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г., дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, материалами дела бесспорно установлено, что выделенная Клушину В.Н. субсидия согласно государственному жилищному сертификату была реализована путем приобретения в общую долевую собственность квартиры по адресу: <адрес>

Государственная регистрация права собственности Клушиным В.Н. и Клушиной Г.А. на приобретенное с использованием ГЖС жилье была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, жилое помещение, занимаемое семьей Клушиных, по адресу: <адрес>, должно быть освобождено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из лицевого счета № видно, что нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м указан Клушин В.Н., членом его семьи Клушина Г.А.

Из поквартирной карточки по адресу: <адрес>, - усматривается, что в спорной квартире зарегистрированы наниматель Клушин В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ г., состоит на регистрационном учете также его жена Клушина Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ г.

Как усматривается из материалов дела, истица не освободила жилое помещение по адресу: <адрес>.

В силу ст.60,61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре социального найма

Неоформление должностными лицами договора социального найма не порождает недействительности заключенного договора социального найма, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Истица не расторгала договор социального найма, она продолжала пользоваться жилым помещением и исполнять свои обязанности по договору социального найма.

Учитывая, что Клушина Г.А. с мужем вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в этой квартире, выполняет все обязанности нанимателя, ордер на вселение не признан недействительными в установленном законом порядке, занимаемая квартира не отнесена к категории служебного жилищного фонда с учетом требований, установленных п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), суд приходит к выводу, что с ней фактически заключен договор социального найма жилого помещения на неопределенный срок.

По изложенным выше основаниям ссылка ответчика и третьего лица ГУП Тульской области «Жилкомреформа» в возражениях на исковые требования на то, что муж истицы Клушин В.Н.злоупотребил правом, не исполнив свое обязательство о сдаче жилья, не может быть принята во внимание при разрешении настоящего искового требования, указанное обстоятельство свидетельствует о нарушениях при получении субсидии, но не о прекращении договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Материалами дела установлено, что истица Клушина Г.А. не использовала свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требований истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Клушиной Г.А. в лице представителя по доверенности Кузницкого В.А. к ответчику администрации муниципального образования Славный, третьим лицам государственному унитарному предприятию Тульской области «Жилкомреформа», Клушину В.Н. о признании права собственности в порядке приватизации занимаемого жилого помещения удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации Клушиной Г.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки д. <адрес>, на двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Право собственности на квартиру подлежит обязательной регистрации в органах Росреестра по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца через Одоевский районный суд.

Судья Л.В. Валицкая