Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1092/2015 ~ М-875/2015 от 27.04.2015

Дело № 2-1092/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2015 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Майоровой Л.В.,

при секретаре: Сивенцевой Л.П.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО1 с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что осуществляет педагогическую деятельность, соответственно ее педагогический стаж составляет более 25 лет и в силу закона она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 25.03.2015 года она обратилась в УПФ РФ <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> от 07.04.2015 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. Пенсионным органом, в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды: с 01.02.2002 года по 28.02.2002 года; с 02.12.2002 года по 02.04.2003 года - учебные отпуска. С данным решением пенсионного органа не согласна, поскольку оно противоречит Правилам от 11.07.2002 года № 516.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии УПФ РФ <данные изъяты> от 07.04.2015 года в части исключения периодов обучения с 01.02.2002 года по 28.02.2002 года; с 02.12.2002 года по 02.04.2003 года;

- обязать УПФ РФ <данные изъяты> включить в педагогический стаж периоды ее учебы с 01.02.2002 года по 28.02.2002 года; с 02.12.2002 года по 02.04.2003 года;

- досрочно назначить ей пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня обращения за ее назначением, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ года, а также возместить понесенные ею судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по составлению искового заявления в размере 2500 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала. Суду пояснила, что 25.03.2015 года она обратилась в УПФ РФ <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с осуществлением педагогической деятельности. На момент обращения ее педагогический стаж составил более 25 лет. Решением УПФ РФ <данные изъяты> от 07.04.2015 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, поскольку ее педагогический стаж составил 24 года 07 месяцев и 09 дней. Пенсионным органом в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды с 01.02.2002 года по 28.02.2002 года; с 02.12.2002 года по 02.04.2003 года. В спорные периоды она обучалась на заочном отделении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет». Отвлечение от работы в указанные периоды было связано в связи с пребыванием на сессии и со сдачей квалификационного экзамена. На периоды учебной сессии и сдачи экзаменов ей предоставлялся ученический отпуск с сохранением заработной платы, производились отчисления в УПФ. С решением пенсионного органа не согласна, т.к. с учетом времени обучения ее педагогический стаж составляет более 25 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочную пенсию.

Представитель ответчика УПФ РФ <данные изъяты> ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Письменные возражения поддержала. Суду пояснила, что 25.03.2015 года ФИО1 обратилась с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях». 07.04.2015 года решением УПФ РФ <данные изъяты> в назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику было отказано, так как не был выработан необходимый стаж. В стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.02.2002 года по 28.02.2002 года; с 02.12.2002 года по 02.04.2003 года. В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила № 516), указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы, являются ежегодные дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными. Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды работы указаны «общими условиями» без кода льготы «педагогическая деятельность». При этом, не оспаривают то обстоятельство, что в период учебных отпусков истице начислялась заработная плата и производились отчисления на пенсионное страхование. Таким образом, у Управления нет оснований включать указанные спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховойпенсии по старости. На день обращения 25.03.2015 года льготный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости как педагогического работника составил 24 года 07 месяцев 09 дней.В связи с чем, необходимый стаж 25 лет на дату обращения истицей не выработан. Судебные расходы возмещению не подлежат, так как доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. Просит ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

25.03.2015 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением УПФ РФ <данные изъяты> от 07.04.2015 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с наличием специального педагогического стажа в виде 24 года 07 месяцев 09 дней, вместо требуемых 25 лет.

При этом пенсионным органом не были включены в специальный стаж периоды учебы истицы в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» с 01.02.2002 года по 28.02.2002 года; с 02.12.2002 года по 02.04.2003 года.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 448п от ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация Управления пенсионного фонда РФ <данные изъяты> и Управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> путем их слияния с образованием нового юридического лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> Указанное обстоятельство подтверждения выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> является правопреемником Управления пенсионного фонда РФ <данные изъяты>.

Как следует из трудовой книжки истицы, ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в санаторную школу - интернат; ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ тип Государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении <данные изъяты> измене на тип Государственное казенное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с ликвидацией учреждения, п. 1 ст. 81 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МБОУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> (полного дня художественно-эстетического направления) переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> (полного дня художественно-эстетического направления), где работает по настоящее время.

Пенсионным органом оспариваются периоды обучения истицы в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» с 01.02.2002 года по 28.02.2002 года; с 02.12.2002 года по 02.04.2003 года.

Выводы пенсионного органа основаны на положениях п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды истица занимала должность воспитателя в Санаторной школе - интернат, то есть работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 173 ТК РФ - работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда объединенного архива Управления образования <данные изъяты>, в приказах директора ГОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении <данные изъяты> и его предшественников имеются следующие сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: 02.12.2002 года – предоставить отпуск с сохранением средней заработной платы в связи с сессией и защитой диплома со 02.12.2002 года по 02.04.2003 года. Основание: справка вызов № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Из справки выданной Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно обучалась в УдГУ на заочном отделении Факультета педагогики и психологии по специальности «Психология». Зачислена на 1 курс приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно находилась с 01.02.2002 года по 28.02.2002 года на учебной сессии, со 02.12.2002 года по 02.04.2003 года на преддипломной сессии для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итого государственного экзамена.

Данное обстоятельство подтверждается справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; дипломом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет», согласно которому решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация - педагог - психолог по специальности «Психология».

Согласно карточке - справкам за 2002- 2003 года следует, что в оспариваемый период за воспитателем санаторной школы ФИО1 сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ученические отпуска истице предоставлялись на основании приказов работодателя, в указанный период за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, занятость истицы в указанный период составила 1,0 ставки.

До направления в ученические отпуска и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

С учетом изложенного, спорные периоды ученических отпусков подлежат включению в педагогический стаж истицы, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Положения п. 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» также предусматривают, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Учитывая, что нахождение в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления педагогической деятельности, на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 25.03.2015 года.

При этом, на момент обращения истицы в УПФ РФ <данные изъяты> с учетом периода времени обучения в высшем учебном заведении педагогический стаж истицы составляет 25 лет 00 месяц и 08 дней. Учитывая то обстоятельство, что периоды обучения составляет менее 1/3 стажа работы по специальности, у истицы возникло право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального педагогического стажа у истицы на момент ее обращения в УПФ РФ <данные изъяты> решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, т. к. оспариваемые периоды подлежат включению в педагогический стаж истицы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне в пользу которой состоялось решение суд присуждает к взысканию с другой стороны понесенные судебные расходы.

На основании изложенного, с УПФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей; по составлению искового заявления в размере 2500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховойпенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> зачесть в педагогический стаж ФИО1 периоды ее нахождения в учебных отпусках во время учебы в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» с 01.02.2002 года по 28.02.2002 года; с 02.12.2002 года по 02.04.2003 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> произвести назначение досрочной страховойпенсии ФИО1 в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях», начиная с 25.03.2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей; по составлению искового заявления в размере 2500 рублей.

Решение изготовлено судьей в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л. В. Майорова