Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-238/2015 ~ М-226/2015 от 13.10.2015

копия РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2015 года                      город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Прокудине В.А.,

с участием представителя военного прокурора Воронежского гарнизона -

помощника военного прокурора Воронежского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Триполева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-238/2015 по административному исковому заявлению военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту законных интересов военнослужащего 214 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Костромина <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных с невыплатой денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов самолета,

установил:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в военный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Костромина, в котором указал, что последний проходит военную службу по контракту в 214 военном представительстве Министерства обороны РФ (далее - 214 ВП МО РФ) в должности бортового инженера-испытателя. В период с 2 по 22 сентября 2015 года Костромин участвовал в проведении летных испытаний самолета <данные изъяты> в связи с чем на основании совместного приказа министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31.08.2010 г. № 1141/742 «Об утверждении положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах» начальником 214 ВП МО РФ был издан приказ от 23 сентября 2015 года № 208 о выплате Костромину денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов вышеуказанного самолета в размере <данные изъяты>.

Выписка из указанного приказа и иные необходимые для осуществления выплаты документы были направлены установленным порядком руководителю Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области»), который своим письмом от 28 сентября 2015 года отказал в производстве указанной выплаты.

Полагая права Костромина нарушенными, военный прокурор Воронежского гарнизона просил суд: признать незаконными действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», связанные с отказом выплатить Костромину денежное вознаграждение за проведение в период с 2 по 22 сентября 2015 года летных испытаний самолета <данные изъяты> в размере <данные изъяты> и обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» выплатить Костромину денежное вознаграждение за проведение в период с 2 по 22 сентября 2015 года летных испытаний самолета <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель военного прокурора Воронежского гарнизона поддержал заявление и настаивал на его удовлетворении.

Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания Костромин в судебное заседание не прибыл, и просил рассмотреть дело без его участия.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» в письменном заявлении суду требования заявителя не признал и просил рассмотреть дело без его участия и участия его представителя.

Выслушав представителя военного прокурора Воронежского гарнизона и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказами начальника 214 ВП МО РФ от 2 сентября 2015 года № 179, от 3 сентября 2015 года № 183, от 4 сентября 2015 года № 185, от 21 сентября 2015 года № 203, от 22 сентября 2015 года № 205 и полетными листами от 2 сентября 2015 года № 76, от 3 сентября 2015 года № 77, от 4 сентября 2015 года № 78, от 21 сентября 2015 года № 80, от 22 сентября 2015 года № 81, Костромин в период с 2 по 22 сентября 2015 года участвовал в проведении летных испытаний в качестве борттехника-испытателя самолета <данные изъяты>.

Согласно смете расходов и выписке из приказа начальника 214 ВП МО РФ от 23 сентября 2015 года № 208 Костромину за проведение испытательных полетов самолета <данные изъяты> в период с 2 по 22 сентября 2015 года установлена выплата денежного вознаграждения в размере <данные изъяты> рублей.

Из сообщения руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» от 28 сентября 2015 года № 2044/1 следует, что документы на выплату военнослужащим 214 ВП МО РФ денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов самолета <данные изъяты> были возвращены без исполнения начальнику 214 ВП МО РФ, поскольку, по мнению Министерства обороны Российской Федерации, отдельные положения совместного приказа министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31.08.2010 г. № 1141/742 вошли в противоречие с положениями Федерального закона № 306-ФЗ, в связи с чем сформированной из представителей министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ рабочей группой была организована работа по переработке этого совместного приказа, которая до настоящего времени не закончена.

Согласно сообщению руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» от 16 октября 2015 года № 195/ВС, ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» выплату Костромину денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период со 2 по 22 сентября 2015 года не производило.

В соответствии с п. 2 Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах (приложение к приказу министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31 августа 2010 года № 1141/742, разработанному во исполнение распоряжения Правительства РФ от 25 ноября 1994 года № 1844-рс), за проведение летных испытаний воздухоплавательной техники подлежит к выплате денежное вознаграждение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в проведении летных испытаний воздухоплавательной техники.

Из изложенного следует, что Правительство Российской Федерации 25 ноября 1994 года установило дополнительную выплату, в том числе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники, что обусловлено повышенной сложностью, объемом и важностью выполняемых ими задач.

Установление Правительством Российской Федерации данной выплаты было произведено в пределах полномочий, предоставленных Законом Российской Федерации от 22 января 1993 года N 4338-I «О статусе военнослужащих», согласно п. 7 ст. 13 которого, кроме выплат, предусмотренных этим Законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные выплаты военнослужащим.

Аналогичные положения содержались в п. 9 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года).

Федеральным законом от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с 1 января 2012 года изложена в новой редакции, согласно которой военнослужащим одновременно с денежным довольствием могут быть установлены отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы; такие выплаты устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 34 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации, помимо выплат, установленных названным Законом, могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Что касается Приказа министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742, то им во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации определен только размер и порядок выплаты денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники.

Суд также находит, что последний названный приказ подлежит применению и исполнению вплоть до его отмены или внесения в него соответствующих изменений установленным порядком.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Костромин, проходящий военную службу в 214 ВП МО РФ, с 2 по 22 сентября 2015 года принимал участие в проведении испытаний самолета АН<данные изъяты><данные изъяты>, в связи с чем начальник 214 ВП МО РФ издал приказ от 23 сентября 2015 года № 208 о выплате ему денежного вознаграждения, установленного Положением, утвержденным совместным Приказом министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742 и разработанным во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 года N 1844-рс. Однако документы на выплату Костромину денежного вознаграждения за проведение испытаний <данные изъяты> были возвращены начальнику 214 ВП МО РФ без исполнения.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что Костромин имеет право на получение денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов самолета, в связи с чем надлежит признать незаконными действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», связанные с невыплатой Костромину денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> 2 по 22 сентября 2015 года и обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» выплатить Костромину денежное вознаграждение за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с 2 по 22 сентября 2015 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту законных интересов военнослужащего 214 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Костромина <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных с невыплатой денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов самолета, удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанные с невыплатой Костромину А.Н. денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с 2 сентября по 22 сентября 2015 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» выплатить Костромину А.Н. денежное вознаграждение за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с 2 сентября по 22 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>:

Председательствующий по делу                                                      К.А.Занин

<данные изъяты>н