Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2013 ~ М-94/2013 от 25.02.2013

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2013 года              город Саратов

Саратовский гарнизонный военный в составе:

председательствующего - судьи Науменко С.Н.,

при секретаре судебного заседания - Бабарове А.М.,

с участием заявителя Волкова С.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 06987 капитана в отставке Волкова Сергея Владимировича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части 06987, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без окончательного расчёта,

                                                            УСТАНОВИЛ:

       Волков С.В. приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 2012 года №1052 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья по подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

       Приказом Министра обороны РФ от 07 декабря 2012 года № 2198 Волков С.В. исключён из списков личного состава войсковой части 06987 с 20 декабря 2012 года.

      Считая свои права нарушенными, Волков С.В., уточнив заявленные требования, просит суд:

      1. Признать приказ Министра обороны РФ от 07 декабря 2012 года № 2198 в части исключения его из списков личного состава воинской части без окончательного расчёта, незаконными;

      2. Обязать указанное должностное лицо отменить приказ от 07 декабря 2012 года № 2198 в части исключения его из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения, восстановить в списках личного состава воинской части со дня исключения до дня окончательного расчёта, а также обеспечить его на эту дату всеми видами положенного довольствия, а также выплатить единовременное денежное пособие в размере одного оклада денежного содержания как военнослужащему, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды и денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества личного пользования, право на которое возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части;

      3. Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему причитающееся единовременное пособие в размере одного оклада денежного содержания, как военнослужащему, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды, а также денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества личного пользования, право на которое возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, начиная с 01 октября 2012 года;     

       Кроме того, заявитель просил взыскать с ответчика понесённые им судебные расходы, а именно по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 2 500 рублей.

       В судебном заседании, Волков С.В. поддержал заявленные требования в полном объёме и настаивал на их удовлетворении. В их обоснование он пояснил, что Положением о порядке прохождения военной службы установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным довольствием. До проведения всех необходимых расчётов, военнослужащий из списков личного состава части без его согласия не исключается. Как пояснил заявитель, он такого согласия не давал. Денежное довольствие на его электронную банковскую карту было перечислено 21 сентября 2012 года, однако приказом Министра обороны Российской Федерации от 07 декабря 2012 года №2198, он исключён из списков личного состава воинской части с 20 декабря 2012 года. Соответственно за октябрь, ноябрь и с 1 по 20 декабря 2012 года он не обеспечен положенными видами довольствия. Более того, как пояснил заявитель Волков С.В., единовременное пособие при увольнении с военной службы ему выплачено без увеличения на один оклад денежного содержания, как военнослужащему, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды и не произведена выплата денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которой возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава. В заключение, Волков С.В. пояснил, что указанные невыплаты являются нарушением его прав и законных интересов, поскольку до настоящего времени он не обеспечен установленным довольствием.

       Заинтересованные лица - Министр обороны Российской Федерации, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли. В представленных ранее заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

      Командир войсковой части 06987, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, сведений о причинах неявки в суд не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

              В представленных письменных возражениях представитель Министра обороны Российской Федерации Янченко М.А. с заявленными требованиями заявителя не согласился и в их удовлетворении просил отказать в полном объёме. Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручкова Е.А. в представленных возражениях также просила отказать Волкову С.В. в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В обоснование, Стручкова Е.А. указала, что в базе данных отсутствуют сведения об исключении заявителя из списков личного состава воинской части с 20 декабря 2012 года.           

          Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

         Порядок увольнения с военной службы определен разделом VIII Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы».

        Частью 16 ст. 34 данного Положения установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

     Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 2012 года № 1052 Волков С.В. уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

       В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 07 декабря 2012 года №2198 Волков С.В. исключён из списков личного состава воинской части с 20 декабря 2012 года. Указанным приказом Волкову С.В. к выплате назначены:

      - денежное довольствие по 20 декабря 2012 года с учётом ежемесячной надбавки за выслугу лет (20 лет) - в размере 30% к окладу денежного содержания;

      - единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания;

      - денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части в размере 20 526 рублей;

       Исследованием в суде выписки из лицевого счёта ЗАО «Сбербанк России» установлено, что на электронную банковскую карту заявителя последнее перечисление денежных средств, а именно единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содеражния, осуществлено ДД.ММ.ГГГГ. Получение денежных средств в указанную дату Волков С.В. полностью подтвердил в судебном заседании. Как далее пояснил заявитель другими денежными выплатами, предусмотренными приказом Министра обороны Российской Федерации от 07 декабря 2012 года №2198, он не обеспечен по настоящее время. Более того, ему не выплачено денежное довольствие за период: октябрь, ноябрь и с 01 по 20 декабря 2012 года.

        Как следует из письменных возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» денежные средства на электронную банковскую карту Волкова С.В. были перечислены в сентябре 2012 года. Поскольку основанием к производству денежных выплат послужили сведения, согласно которым Волков С.В. исключён из списков личного состава воинской части с 28 августа 2012 года.

        В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 2198 Волков С.В. исключён из списков личного состава воинской части с 20 декабря 2012 года.

        Расчётными листками на имя Волкова С.В., исследованными в судебном заседании, достоверно установлено, что заявитель положенным денежным довольствием за октябрь, ноябрь и с 01 по 20 декабря 2012 года, не обеспечен.

        Таким образом, суд констатирует, что Волков С.В. исключён из списков личного состава воинской части именно с 20 декабря 2012 года и положенными денежными выплатами, не обеспечен.

        В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено увеличение размера единовременного пособия при увольнении на оклад денежного содержания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы по контракту, государственных наград (государственной награды) СССР.

       Как установлено в судебном заседании и подтверждается удостоверением о вручении медали на имя Волкова С.В., он награждён юбилейной медалью «70 лет Вооружённых Сил СССР» на основании Указа Президиума ВС СССР от 23 февраля 1988 года.

       В соответствии со ст. 17 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года №360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почётных званиях СССР» (в ред. от 22 августа 1998 года) юбилейная медаль «70 лет Вооружённых Сил СССР» учреждена для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа и соответственно относится к государственным наградам СССР.

       Согласно п. 141 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации» (далее по тексту - Порядок) военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почётного звания СССР или почётного звания Российской Федерации, размер пособий, предусмотренных пунктом 140 Порядка, увеличивается на один оклад денежного содержания.     

       В судебном заседании достоверно установлено, что заявитель не давал своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, а несвоевременная выплата ему денежного довольствия не связана со злоупотреблением им своих прав.

        Анализируя исследованные доказательства, суд находит, что Министр обороны Российской Федерации, исключив Волкова С.В. из списков личного состава, не обеспечив того денежным довольствием допустил нарушение п. 16 ст. 34 названного выше Положения, в связи с чем права заявителя подлежат восстановлению.

        Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 своего постановления от 14 февраля 2000 года №9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основания, однако нарушен установленный Положением о порядке прохождения военной службы порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы пуём возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.          

        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенных прав заявителя, необходимо возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность отменить приказ от 07 декабря 2012 года № 2198 об исключении Волкова С.В. из списков личного состава воинской части, в части даты его исключения с 20 декабря 2012 года. Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность изменить указанную дату на день обеспечения Волкова С.В. денежным довольствием.

       Министр обороны Российской Федерации своим приказом от 5 октября 2011 года №1818 «О приказах по личному составу» взял на себя полномочия по исключению из списков личного состава всех категорий военнослужащих.

       Согласно Положению о федеральном казённом учреждении «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», утверждённому Министром обороны Российской Федерации от 21октября 2011 года, данное учреждение, помимо иного, осуществляет своевременное и в полном объёме обеспечение личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации денежным довольствием и иными выплатами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

        При этом, учреждение является некоммерческой организацией и создано для осуществления оперативной, фактической или иной функции управления войсковым звеном некоммерческого характера, Учредителем ЕРЦ МО РФ является Российская Федерация, а функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Учреждение является юридическим лицом, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

       Таким образом, ЕРЦ МО РФ, как централизованный финансовый орган, созданный для обеспечения денежным довольствием всего личного состава Вооружённых Сил РФ, обязан в полном объёме и своевременно обеспечивать военнослужащих денежным довольствием. Следовательно, ответственность за правильность начисления и выплаты денежных средств, в том числе и за своевременность зачисления их на лицевой счёт, банковскую карту военнослужащих, по мнению суда, возложена на руководство названного учреждения.       

         Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что право заявителя быть полностью обеспеченным денежным довольствием на дату исключения из списков личного состава воинской части нарушено Министром обороны Российской Федерации и должностными лицами структурного подразделения Министерства обороны России - Единого расчетного центра.

        С учётом изложенного суд считает заявление Волкова С.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

        Копией квитанции серии ЛХ по соглашению № от 14 февраля 2013 года на оказание юридических услуг следует, что Волков С.В. понёс расходы, связанные с услугами представителя в размере 2 500 рублей.

        В соответствии со ст. 100 ГПК РФ оплату услуг представителя необходимо произвести в разумных пределах в сумме 1 000 рублей.

        Поскольку судом принимается решение в пользу заявителя, судебные расходы, понесённые им по данному гражданскому делу, а именно: оплата услуг представителя в размере 1 000 рублей и уплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей, на основании ст. 98 ГПК РФ присуждаются ему с ответчика.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

         Заявление бывшего военнослужащего войсковой части 06987 капитана в отставке Волкова Сергея Владимировича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 06987, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без окончательного расчета, признать обоснованным и удовлетворить в полном объёме.

       Признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 2198 об исключении Волкова Сергея Владимировича из списков личного состава воинской части с 20 декабря 2012 года, незаконным и недействующим с момента издания.

        Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность отменить приказ от 07 декабря 2012 года № 2198 об исключении Волкова Сергея Владимировича из списков личного состава воинской части с 20 декабря 2012 года.

       Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность восстановить Волкова Сергея Владимировича в списках личного состава воинской части 06987 со дня исключения и до даты обеспечения положенными видами довольствия, в том числе выплатой единовременного пособия в размере одного оклада денежного содержания как военнослужащему, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды и денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, а руководителю Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» - произвести заявителю выплату этих денежных средств.           

        Взыскать с Федерального казённого учреждения ««Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Волкова Сергея Владимировича судебные расходы в размере 200 рублей в счёт уплаченной государственной пошлины и 1 000 рублей за оказание юридических услуг представителем. В возмещении расходов на оплату услуг представителя в части, превышающей указанную сумму - отказать.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Саратовской гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>о