Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2012 (2-2263/2011;) ~ М-2163/2011 от 14.12.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2012 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

при секретаре Самоленко Е.В.,

с участием представителей истца – Самошкиной Ю.А., Сизовой Т.М.,

представителя ответчика – Беляковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Маркова АМ к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Марков А.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на гараж площадью 50,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мотивировав исковые требования тем, что на основании решения администрации профсоюзного комитета АО «Электрощит» ему было выделено место под строительство капитального гаража по адресу: <адрес>. Гараж был построен и использовался в соответствии с назначением – для хранения автомобиля. Позднее был создан потребительский кооператив №, членом которого в настоящее время он является. Паевой взнос за гараж выплачен полностью. Постройка соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представители истца Маркова А.М. – Сизова Т.М., Самошкина Ю.А. действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, дали пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Самара Белякова И.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение порядка, предусмотренного для строительства объектов недвижимости, кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие выделение земельного участка под гаражом № на каком либо праве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Салова Л.М., Вашуркин Е.А., являющиеся смежными землепользователями, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых просили дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований Маркова А.М. не возражают, споров по границам земельного участка занятого гаражом между ними не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – председатель ГСК № Захаров В.П. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований Маркова А.М. не возражает, территория общего пользования Марковым А.М. не захвачена.

Суд, выслушав представителя истца – Самошкину Ю.А.., представителя ответчика Белякову И.А., проверив и изучив материалы дела, признает исковые требования Маркова А.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.11 ЗК РФ.

В силу ст. 3, 12 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.), вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным. В силу ст. 11 указанного закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. В соответствии со ст. 17 указанного закона, приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего права пользования землей, запрещалось.

Согласно архивной выписке из Решения Куйбышевского Горисполкома от 24.02.1972 года № 169 «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города под капитальное строительство» Куйбышевскому заводу «Электрощит» в Красноглинском районе были отведены фактически занимаемые земельные участки: под промышленное строительство 67,54 га, под жилое и культурно-бытовое строительство 49,78 га.

В соответствии с п.3 данного Решения, управление благоустройства города было обязано выдать застройщикам акты о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

Из представленного ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что заводу «Электрощит» на основании Решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 24.02.1972 г. № 167 был выдан Акт об отводе границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ № площадью 117,32 га.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок площадью 117,32 га Куйбышевскому заводу «Электрощит» был предоставлен в бессрочное пользование в установленном законом порядке, перечисленные выше решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами товариществ, кооперативов земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).

Судом установлено, что на основании решения исполнительного Комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 12.07.1966 г. № 16 «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей», завкому завода «Электрощит» было разрешено организовать кооператив по строительству индивидуальных гаражей – ГСК ОАО «Электрощит» п. Красная Глинка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанному гаражному кооперативу фактически был отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в бессрочное пользование. Несмотря на отсутствие отдельного акта о выделении (предоставлении) земельного участка, из имеющихся в материалах дела документов следует, что земельный участок выделялся уполномоченным лицом, вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный ГСК ОАО «Электрощит» п. Красная Глинка (ныне ГСК №) в бессрочное пользование, не изымался.

Из смысла ст. 29 ЗК РСФСР, следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

В судебном заседании установлено, что Марков А.М. в период с 1992 года работал на Куйбышевском заводе «Электрощит», что подтверждается копией трудовой книжки. В период работы на данном предприятии Марковым А.М. было подано заявление на имя директора завода о предоставление земельного участка под строительство гаража, который в свою очередь дал разрешение на проведение данных действия.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются информационным письмом зам. директора ЕЮВ ОАО «Самарский завод «Электрощит» от ДД.ММ.ГГГГ №р, из которого следует, что по решению Куйбышевского Горисполкома от 24.02.21972 г. № 168 и Акта об отводе границ земельного участка в натуре № от ДД.ММ.ГГГГ, на отведенной территории, предоставленной Куйбышевскому заводу «Электрощит», согласно плану застройки данной территории планировалось возведение гаражей – стоянок, по заявлениям работников завода о предоставлении мест под строительство гаражей, сотрудникам предприятия выдавались данные разрешения. Впоследствии был создан ГСК ОАО «Электрощит» пос. Красная Глинка. Однако какие-либо документы, акты, решения по данному вопросу за давностью лет не сохранились.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации потребительского кооператива № по эксплуатации кооперативных гаражей-стоянок автомобилей в пос. Красная Глинка», был зарегистрирован потребительский кооператив № по эксплуатации кооперативных гаражей-стоянок автомобилей по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из контрольной съемки гаражей ГСК ОАО «Электрощит» (ныне ГСК №), выполненной ОАО «Электрощит» ДД.ММ.ГГГГ, согласованной и утвержденной с Самарским лесничеством, Департаментом строительства и архитектуры, а также генерального плана застройки территории, графического материала территории с нанесением красных линий, следует, что ГСК №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка, отведенного Куйбышевскому заводу «Электрощит» под строительство по решению Исполкома горсовета от 24.02.1972 г. № 168. Данное обстоятельство также подтверждается контрольной съемкой гаражей ОАО «Электрощит» пос. Красная Глинка ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что гараж № возведенный Марковым А.М. расположен в ряду гаражей ГСК №, в границах указанного ГСК и отведенного Куйбышевскому заводу «Электрощит» земельного участка переданного в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города под капитальное строительство». Первичная инвентаризация данного объекта недвижимости была проведена в 2002 г., что подтверждается инвентарным делом, предоставленным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»

С 1992 года по настоящее время Марков А.М. является членом ГСК №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной председателем ГСК и списками членов ГСК №, зарегистрированными Постановлением Администрации Красноглинского района г. Самары от 22.06.2000 года № 719.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у Маркова А.М., как члена ГСК №, возникло право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, выделенным под строительство капитального гаража по адресу: <адрес> расположенным в границах отведенной ГСК земли.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В судебном заседании установлено, что в процессе эксплуатации гараж Марковым А.М. был реконструирован, а именно был возведен 2 этаж, общая площадь гаража составляет 50,50 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается справкой председателя ГСК №, а также техническим паспортом на гараж, подготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно справке председателем ГСК-373 № от ДД.ММ.ГГГГ, паевый взнос за гараж № Марковым А.М. выплачен полностью. Истцом с 1992 г. оплачивался налог за землю под спорным гаражом. Однако, при строительстве гаража № Марковым А.М. не был соблюден установленный законодательством порядок получения разрешения на строительство и на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, объект капитального строительства – гараж №, в силу указанной правовой нормы, является самовольной постройкой.

Согласно техническому паспорту на гараж, выданному Самарским городским отделением Самарского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь гаража, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 50,50 кв.м.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка, и не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии с инженерно-техническим заключением, выполненным ООО Фирмы «Консоль» от 2011 года, основные несущие и ограждающие конструкции помещения гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, имеют работоспособное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи», СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка населенных пунктов», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация помещения гаража по своему назначению возможна.

Из заключения Отдела гигиены и эпидемиологии Федерального Государственного Учреждения Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Красноглинском районе г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № следует, то гараж находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации и использования по назначению.

Согласно экспертному заключению, выполненному ООО «Центр Пожарного аудита» № от ДД.ММ.ГГГГ, о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений, в соответствии со ст. 6 пункт 3 Федерального закона № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности, расчёт пожарного риска не требуется». В рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объёмно-планировочных и конструктивных решений нежилого строения – гаража № требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Гараж пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. На момент осмотра гаража исключена возможность превышения значений допустимого пожарного риска, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03 Утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313).

По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с действующими «Правилами застройки и землепользованием в г. Самаре», утвержденными Постановлением Самарской Губернской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок на котором находится спорный гараж расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4). Использование земельного участка, под гараж, соответствует разрешенным видам использования, сопутствующим (вспомогательным) основным видам использования недвижимости в указанной зоне.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Марков А.М. правомерно использует гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание, что спорный гараж возведен на земельном участке, фактически предоставленном для таких целей и находящемся в постоянном (бесрочном) пользовании, паевый взнос выплачен в полном объеме, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом право собственности на спорный гараж.

Доводы ответчика об отсутствии документов подтверждающих отвод земельного участка Маркову А.М., как основание для отказа в удовлетворении требований истца, не может быть принят судом во внимание, в связи с тем, что ненадлежащее оформление уполномоченным органом документов об отводе не должно и не может являться препятствием для оформления истцом своих прав на объект недвижимости – гараж. С учетом установленных судом обстоятельств, отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на гараж.

Отсутствие документов, подтверждающих получение кооперативом разрешения на строительство гаражей, а также ввод в эксплуатацию гаражей гаражного кооператива № также не может рассматриваться как основание для отказа Маркова А.М. в удовлетворении его исковых требований, так как он не может отвечать за действия (бездействие) уполномоченных органов и их должностных лиц. Обязанностью Маркова А.М. являлась своевременная выплата пая, которую он исполнил в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 21.07.1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Маркова АМ о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за Марковым АМ право собственности на гараж общей площадью 50,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. Дата изготовления решения в окончательной форме – 05.02.2012 года.

Председательствующий Ермакова О.А.

Копия верна:

Судья Ермакова О.А._____________________