Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-811/2022 от 18.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.06.2022                      с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием ответчика Макаровой Н.Ю. и ее представителя Кузнецова А.П.,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-811/2022 по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к Макаровой Наталии Юрьевне о расторжении договора аренды лесного участка,

установил:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось с иском к Макаровой Н.Ю., в котором просит расторгнуть договор аренды участка лесного фонда № от 21.02.2012, заключенный с ФИО3.

Свои требования истец мотивирует тем, что между министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Арендодатель) и Макаровой Наталией Юрьевной (далее - Арендатор) 21.02.2012 заключен договор № 274/07 на аренду участков лесного фонда, площадью 1,19 га, расположенного по адресу: <адрес>, сроком с 21.02.2012 по 04.02.2029 (далее -договор).

До настоящего ответчиком в нарушение положений договора и требований природоохранного законодательства не разработан проект освоения лесов, что является основанием для расторжения договора аренды.

На основании п.1 ст.24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 21 договора предусмотрено, что спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего Договора, или вопросы, не оговоренные в настоящем Договоре, разрешаются путем переговоров. В случае, если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, министерство направило в адрес ответчика претензию № от 12.11.2021 № № с предложением о досрочном расторжении договора.

Претензия министерства от 12.11.2021 № № была вручена ответчику 19.11.2021.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен правильно и своевременно, причины неявки суду не известны.

Ответчик Макарова Н.Ю. и ее представитель Кузнецов А.П. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в иске, поскольку Макаровой Н.Ю. в 2014 году во исполнение договора аренды разработан проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы. Срок действия проекта – до 31.12.2018. В 2022 по заказу ответчика теми же специалистами изготовлен новый проект освоения лесов без изменения предыдущих положений, получивших положительную оценку. Однако на новый проект 18.02.2022 выдано отрицательное заключение государственной экспертизы, с которым она не согласна. Таким образом, оснований для расторжения договора аренды не имеется, поскольку условия договора ею соблюдены – проект освоения лесов имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав выступления стороны ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и Макаровой Наталией Юрьевной 21.02.2012 заключен договор № на аренду участков лесного фонда, площадью 1,19 га, расположенного по адресу: <адрес>, сроком с 21.02.2012 по 04.02.2029.

Земельный участок был передан Арендатору Макаровой Н.Ю., что подтверждается актом приема-передачи от 21.02.2012г. № 274/07.

Указанный договор заключен сторонами на условиях, указанных в договоре аренды, подписан сторонами, в том числе согласован и подписан сторонами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при заключении договора аренды, сторонами полностью соблюден принцип свободы заключения договора, закрепленный в ст. 421 ГК РФ. Ответчик был уведомлен истцом об условиях аренды земельного участка и располагал полной информацией о размере и порядке внесения арендной платы, добровольно заключил договор на предложенных ему условиях. В случае неприемлемости условий, ответчик не был ограничен в своем волеизъявлении, был вправе не принимать на себя вышеуказанные обязательства, в том числе отказаться от них.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со статьями 12, 88 ЛК РФ, а также в соответствии с подпунктами б, д пункта 13 Договора, Арендатор обязан в течение 12 месяцев с момента подписания настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно пункту 1 статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Порядок государственной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Рослесхоза от 26.09.2016 № 496.

В соответствии с пп. «а» п.12 договора Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Проект освоения лесов, при условии его легализации, является обязательным к применению, как хозяйствующими субъектами, так и органами, наделенными административно-властными полномочиями.

Как установлено частью 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. В силу части 2 статьи 26 ЛК РФ лесная декларация ежегодно подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 этого Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Необходимым условием для подготовки и подачи лесной декларации является наличие у лесопользователя разработанного и прошедшего государственную экспертизу проекта освоения лесов.

Согласно п.1 ст.88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

По заказу ответчика Макаровой Н.Ю. в 2014 году ООО «Норматив-ЭКО» разработан проект освоения лесов на земельном участке с к.н. №. 29.12.2014 получено положительное заключение государственной экспертизы указанного проекта. Срок действия проекта – до 31.12.2018.

По заказу ответчика Макаровой Н.Ю. в 2022 году ООО «Норматив-ЭКО» разработан проект освоения лесов на земельном участке с к.н. №. 18.02.2022 получено отрицательное заключение государственной экспертизы указанного проекта.

Таким образом, ответчиком Макаровой Н.Ю. в нарушение указанных выше норм лесного законодательства и пп. «б, д» п.13 договора аренды с 01.01.2019 по настоящее время лесные земли используются без проекта освоения лесов.

Вследствие непредставления проекта освоения лесов арендатор не осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия, лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, что предусмотрено 4.2 пунктом договора.

При отсутствии проекта или наличии отрицательного заключения на проект освоения лесов, осуществление использования лесного участка не допускается.

Согласно п.п.20, 21 Договора аренды в случае однократного неисполнения Арендатором обязанностей, указанных в п.13 настоящего договора, Арендодатель имеет право на односторонний отказ от исполнения настоящего Договора.

Расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.

Согласно ч.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор, в том числе, пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, т.е. при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В силу положений ст.24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Таким образом, из системного толкования статей 12, 24, 88, 89 ЛК РФ следует, что правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов и невыполнения проекта является возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию № от 12.11.2021 № № с предложением о досрочном расторжении договора.

Претензия министерства от 12.11.2021 № № была вручена ответчику 19.11.2021.

Ответчиком Макаровой Н.Ю. в 2022 году, т.е. после получения досудебной претензии истца, заказан ООО «Норматив-ЭКО» проект освоения лесов на земельном участке с к.н. №. 18.02.2022 получено отрицательное заключение государственной экспертизы указанного проекта.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме, поскольку установлено, что ответчик не исполняет должным образом принятые на себя обязательства по договору аренды земельного участка №274/07 от 21.02.2012, использует лес без проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к Макаровой Наталии Юрьевне о расторжении договора аренды лесного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 21.02.2012 №274/07, заключенный между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и Макаровой Наталией Юрьевной.

Взыскать с Макаровой Натальи Юрьевны в соответствующий бюджет госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в день оглашения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Акинцев В.А.