Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2019 от 02.10.2019

№ 12-35/2019        

Р Е Ш Е Н И Е

14 октября 2019 года                         с. Ирбейское

    Судья Ирбейского районного суда Красноярского края - Петрова Светлана Давыдовна,

с участием помощника прокурора Ирбейского района – Кутихиной Е.И.,

лица, привлекаемого к административной ответственности – Демова Михаила Викторовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ирбейского района Красноярского края на постановление № 177 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ирбейского района Красноярского края в отношении Демова Михаила Викторовича, привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

06 сентября 2019 года КДН и ЗП Ирбейского района вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 177 в отношении Демова М.В., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В ходе проведенной прокуратурой проверки по изучению административного материала в отношении Демова М.В., были выявлены нарушения требований административного законодательства. Оспаривая указанное постановление, прокурор Ирбейского района обратился 02.10.2019 года в Ирбейский районный суд с протестом, в котором просит суд отменить указанное постановление и дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение в КДН и ЗП Ирбейского района.

Требования свои прокурор обосновал тем, что санкция ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При изучении материалов административного дела установлено, что 28.08.2019 года в отношении Демова М.В. составлен протокол об административном правонарушении № 217 19 00672 за совершение 25.08.2019 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 Ко АП РФ. По результатам рассмотрения КДН и ЗП Ирбейского района принято постановление № 177, из резолютивной части которого следует, что Демов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения, что не соответствует составу административного правонарушения указанного в протоколе по делу об административном правонарушении № 217 19 00672 от 28.08.2019 (ч. 2 ст. 5.35КоАП РФ), назначенное Демову М.В. административное наказание в виде предупреждения не соответствует санкции ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Следовательно, при вынесении решения по делу были допущены нарушения ст. 24.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ирбейского района от 06.09.2019 № 177, вынесенное в отношении Дёмова Михаила Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В судебном заседании помощник прокурора Ирбейского района Кутихина Е.И. протест поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Демов М.В., требования прокурора поддержал.

Представитель КДН и ЗП Ирбейского района в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

С учетом мнение пом. прокурора Кутихиной Е.И., лица, привлекаемого к административной ответственности Демова М.В., суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя КДН и ЗП Ирбейского района.

Заслушав мнение пом. прокурора Ирбейского района Кутихиной Е.И., лица, привлекаемого к административной ответственности Демова М.В., исследовав материалы протеста, суд приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению, постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление, могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении на проверку в прокуратуру Ирбейского района поступило 02.10.2019 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Протест на постановление подан в суд 02.10.2019 года. А потому срок оспаривания постановления прокурором не нарушен.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для его удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов. Санкция данной части предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Санкция данной части предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ирбейского района постановления о назначении административного Демову М.В. явился тот факт, что Демовым М.В. нарушены права и интересы несовершеннолетнего сына Демова А.М., выразившееся в не исполнении определения Ирбейского районного суда от 31.05.2019 года в части лишения на общение ребенка Демова А.М. с матерью Демовой Е.А..

При этом, признавая Демова М.В. виновным в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что Демов М.В. неоднократно лишал несовершеннолетнего ребенка Демова А.М. возможности видеться с матерью Демовой Е.А..

Постановлением КДН и ЗП Ирбейского района Демову М.В. назначено наказанием в виде предупреждения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 54 Семейного кодекса РФ гарантировано право ребенка на заботу со стороны родителей, право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей и совместно с ними проживать, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Согласно части 1 статьи 55 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями. Раздельное проживание родителей не влияет на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Установив, что Демов М.В. нарушил определение суда, вынесенное на период до вступления в законную силу судебного решения, которым установлен порядок общения ребенка с матерью, что соответствует ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, КДН и ЗП Ирбейского района признала его виновным по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не мотивировав изменение квалификации правонарушения. Наказание назначено согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Допущенные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, невосполнимыми в судебном заседании, а потому влекущими его отмену.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности Демова М.В. не истек, суд приходит к выводу о возвращении административного протокола в отношении него должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ирбейского района удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении КДН и ЗП Ирбейского района от 06.09.2019 года № 177 в отношении Демова Михаила Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ – отменить, дело об административном правонарушении направить в КДН и ЗП Ирбейского района на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд Красноярского края в десятисуточный срок со дня вручения.

Судья Ирбейского районного суда              С.Д. Петрова