Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-426/2023 (2-4281/2022;) ~ М-4200/2022 от 02.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года                                                                                                г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Русановой В.Н.,

с участием истца Бариновой С.А., представителя ответчика Шульга Е.А., представителя третьего лица Титова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-426/2023 по иску Бариновой * * * к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ,

Установил :

Истец Баринова С.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области, в котором просит с учетом уточнения заявленных требований обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный медицинский стаж периоды своей работы с 03.04.1989 г. по 04.12.1994 г., а именно : с 03.04.1989 г. по 31.12.1991 г. в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи и с 01.01.1992 г. по 03.12.1994 г. - в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Территориального медицинского объединения г. Октябрьск Куйбышевской области; с 19.02.2018 г. по 18.05.2022 г. - в должности медицинской сестры палатной в ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)»; с 05.09.2013 г. по 02.10.2013 г. и с 22.12.2015 г. по 24.12.2015 г.- в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ», ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 19.05.2022 г. она обратилась в ОПФР по Самарской области в г. Сызрань с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области * * * ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа специального стажа специального медицинского стажа не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 20 лет 2 месяца 3 дня. При этом ей не были засчитаны периоды работы : - с 03.04.1989 г. по 31.12.1991 г. в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи и с 01.01.1992 г. по 31.12.1995 г. - в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Территориального медицинского объединения г. Октябрьск Куйбышевской области; с 19.02.2018 г. по 31.12.2021 г. в должности медицинской сестры палатной в ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)»; с 01.09.1997 г. по 30.03.2017 г. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ». В то же время с 03.04.1989 г. по 31.12.1991 г. она работала фельдшером по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, а с 01.01.1992 г. по 31.12.1995 г. фельдшером отделения скорой медицинской помощи Территориального медицинского объединения г. Октябрьск Куйбышевской области. Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке и справкой ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ», уточняющей занятость на соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения. В спорный период с 03.04.1989 г. по 31.12.1995 г. она занимала должности среднего медицинского персонала и постоянно осуществляла медицинскую деятельность с занятостью полный рабочий день в должности фельдшера по приему вызовов и фельдшера отделения скорой медицинской помощи. С 19.02.2018 г. по 31.12.2021 г. она работала в должности медицинской сестры палатной (постовой) в Государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)». Согласно решения ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» не поименовано Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии медицинским работникам, и ее специальный медицинский стаж составляет 20 лет 2 месяца 3 дня. Однако занятие ею должности медсестры палатной (постовой) ГБУ СО «Сызранского пансионата» в спорные периоды подтверждается приказами о назначении на должность, трудовым договором, должностной инструкцией медсестры палатной. Доводы пенсионного органа об отсутствии кода льготы особых условий труда в сведениях индивидуального лицевого счета сами по себе не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж, поскольку обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее исполнение обязанностей которого не может служить основанием к ограничению пенсионных прав граждан. Указанные в п. 5 решения № 2304/22 от 28.09.2022 г. периоды с 05.09.2013 г. по 02.10.2013 г., с 22.12.2015 г. по 24.12.2015 г. не могут быть исключениями во включен-ном периоде с 01.09.1997 г. по 30.03.2017 г., так как кроме работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» со ставкой 1,0 она также работала в указанные периоды фельдшером Поликлинического отделения «Неотложная помощь» со ставкой 0,5.

Истец Баринова С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в ее специальный медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с 03.04.1989 г. по 03.12.1994 г. включительно, а именно : с 03.04.1989 г. по 31.12.1991 г. - в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи и с 01.01.1992 г. по 03.12.1994 г. включительно - в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Территориального медицинского объединения г. Октябрьск Куйбышевской области; с 19.02.2018 г. по 18.05.2022 г. - период работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)»; с 05.09.2013 г. по 02.10.2013 г. и с 22.12.2015 г. по 24.12.2015 г. - периоды работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ».

Представитель ответчика по доверенности Шульга Е.А. в судебном заседании с требованиями не согласилась и пояснила, что 19.05.2022 г. Баринова С.А. обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Отделением истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж Бариновой С.А. не учтены периоды работы с 03.04.1989 по 31.12.1995 в качестве фельдшера Территориального медицинского объединения г. Октябрьска Куйбышевской области, поскольку учреждение не предусмотрено Списками, документы о структурных подразделениях ТМО в Отделение не представлены; - с 04.12.1994 по 31.08.1997 - отпуск по уходу за ребенком, с 19.02.2018 по 31.12.2021 в качестве медицинской сестра палатной в ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда», поскольку сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа в данный период не подтверждена кодом льготной работы. В специальный стаж Бариновой С.А. в календарном исчислении засчитаны оспариваемые периоды с 01.09.1997 по 30.03.2017 (за исключением отвлечений) в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница», таким образом, исковые требования истца о зачете данного периода работы в специальный стаж незаконны.

Определением Сызранского городского суда от 09.02.2023 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр» Селищев А.Н. не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела без его участи.

В предварительном судебном заседании 29.03.2023 г. представитель третьего лица ГБУ СО «Сызранский геронтопсихиатрический центр» Селищев А.Н. требования, заявленные истцом по периодам работы в организации, которую он представляет, поддержал и пояснил, что Баринова С.А. отработала в их организации в спорные периоды полные рабочие дни, что подтверждено табелями учета рабочего времени.

Определением Сызранского городского суда от 29.03.2023 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ».

В судебном заседании представитель третьего лица ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» по доверенности Титов В.С. заявленные требования оставил на усмотрение суда и пояснил, что все имеющиеся документы по спорным периодам работы Бариновой С.А. были представлены в суд.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999 г.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

С 12.11.2002 г. применяется Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Порядок исчисления страхового стажа регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Судом установлено, что 19.05.2022 г. Баринова С.А. обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 09.01.2023 г. Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области согласно п. 2 ч. 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 г.                   № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», что также подтверждено постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 г. № 370п.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области                   * * *. истцу Бариновой С.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа не менее 30 лет.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в медицинский стаж Бариновой С.А. не могут быть засчитаны периоды : с 03.04.1989 по 31.12.1995 в должности фельдшера Территориального медицинского объединения г. Октябрьска Куйбышевской области, т.к. наименование учреждения не поименовано Списками, документы о структурных подразделениях ТМО не представлены, на запрос Отделения ответ в установленный срок не поступил; с 19.02.2018 по 31.12.2021 в должности медицинской сестры ГБУ Самарской области «Сызранского пансионата для ветеранов труда», т.к. индивидуальные сведения за указанный период работы представлены организацией с общими условиями труда.

С 05.09.2013 по 02.10.2013, с 22.12.2015 по 24.12.2015 - отпуска без сохранения заработной платы, которые не могут быть включены в специальный и в страховой стаж в соответствии с п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и п. 1 ст. 11, с п. 2 ст. 14 ФЗ                  № 400-ФЗ, т.к. отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды работы после 01.01.2002 г. включаются в страховой и специальный стаж только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Документально подтвержденный страховой стаж Бариновой С.А. на дату обращения (19.05.2022 г.) за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет 20 лет 2 месяца 3 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ,            из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

В то же время согласно трудовой книжки * * * Баринова С.А. 03.04.1989 г. была принята на должность фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, 01.01.1992 г. переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи. 01.01.1996 г. Территориальное медицинское объединение г. Октябрьска реорганизовано в Центральную городскую больницу. 16.01.2012г. Муниципальное учреждение «Центральная городская больница» г.о. Октябрьск Самарской области переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.о. Октябрьск Самарской области. С 01.01.2013 г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.о. Октябрьск Самарской области» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Октябрьская центральная городская больница». 31.12.2014 г. Баринова С.А. переведена фельдшером скорой медицинской помощи в отделение скорой медицинской помощи. 30.03.2017 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 31.03.2017 г. Баринова С.А. принята на подстанцию г.о. Октябрьска Сызранской станции скорой медицинской помощи на должность фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи. 24.05.2017 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 05.06.2017 г. Баринова С.А. принята фельдшером в поликлиническое отделение кабинет «неотложная помощь». 08.02.2018 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

19.02.2018 г. Баринова С.А. принята на работу в отделение милосердия № 3 на должность медицинской сестры палатной Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов) - ГБУ СО Сызранский пансионат. 28.09.2018 г. должность «медицинская сестра палатная» переименована в «медицинская сестра палатная (постовая)». 01.08.2019 г. Баринова С.А. переведена в отделение милосердия № 4 на должность медицинской сестры палатной (постовой) и по настоящее время работает в занимаемой должности.

Указанные обстоятельства также подтверждены соответствующими приказами по территориальному медицинскому отделению.

Согласно имеющихся в материалах дела документов Баринова С.А. имеет среднее специальное медицинское образование по специальности «фельдшер», в 1999 г. проходила аттестацию, по результату которой ей была присвоена первая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело».

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения * * * Баринова С.А. работала в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи Территориального медицинского объединения г. Октябрьска Куйбышевской области с 03.04.1989 г. по 31.12.1991 г.; в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Территориального медицинского объединения г. Октябрьска Куйбышевской области с 01.01.1992 г. по 31.12.1995 г.; в должности отделения скорой медицинской помощи Центральной городской больницы г. Октябрьска с 01.01.1996 г. по 15.01.2012 г.; в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи МБУЗ Центральной городской больницы г. Октябрьска с 16.01.2012 г. по 31.12.2012 г.; в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» с 01.01.2013 г. по 30.03.2017 г.; в должности фельдшера кабинета «неотложной помощи» поликлинического отделения ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» с 05.06.2017 г. по 08.12.2018 г.; в должности фельдшера (внешнее совместительство на 0,25 ставки) кабинета «неотложной помощи поликлинического отделения ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» с 09.02.2018 г. по 05.10.2018 г. Указанные обстоятельства также подтверждены справкой, уточняющей занятость, от 21.10.2022 г. № 1178/3.

За период до 01.11.1999 г. Баринова С.А. занимала штатные должности фельдшера по приему вызовов, фельдшера скорой помощи и фельдшера. С 01.11.1999 г. работала полный рабочий день (ставка 1,0). Имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев за исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы: с 05.09.2013 г. по 02.10.2013 г. (приказ № 555 от 27.08.2013 г.); с 22.12.2015 г. по 24.12.2015 г. (приказ                   * * *.); с 09.04.2018 г. по 30.06.2018 г. (приказ * * *.); с 01.10.2018 г. по 05.10.2018 г. (приказ * * *.); отпуск по беременности и родам 20.07.1994 г. по 03.12.1994 г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.12.1994 г. по 02.10.1996 г. (приказ * * *.); отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 03.10.1996 г. по 03.10.1997 г. (приказ * * *.). Приступила к работе 01.09.1997 г.

Согласно исторической справки от 21.10.2022 г. ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, что также подтверждено исторической справкой от * * *

Согласно трудового договора * * *. Баринова С.А. принята на работу в ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» на должность медицинской сестры палатной и обязуется лично выполнять следующую работу : проводит прием обеспечиваемых в отделение, производит осмотр на педикулез, гнойничковые заболевания кожи, чесотку; проводит дезинфекцию, санитарную обработку; принимает участие при осмотре обеспечиваемых врачом; своевременно и качественно выполняет профилактически и лечебно-диагностические пробы, забор материала для лабораторного исследования и выполнения других медицинских назначений); оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к обеспечиваемому или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение. По условиям договора работнику установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, 36 часов в неделю. Работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней в связи с вредными условиями труда.

Должностные обязанности медицинской сестры палатной также предусмотрены должностной инструкцией, являющейся приложением к трудовому договору * * * г., согласно которой основными направлениями деятельности медсестры палатной являются : обеспечение инфекционной безопасности в пансионате и осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за обеспечиваемыми. В должностных обязанностях указано, что медицинская сестра палатная проводит прием обеспечиваемых в отделении; принимает участие при осмотре обеспечиваемых врачом; оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видов катастроф; своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, то есть выполняет все лечебно-диагностические процедуры, а также все манипуляции, разрешённые для выполнения средним медперсоналом.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 23.01.2023 г. содержатся сведения о периодах трудовой деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в центральной горбольнице с 03.04.1989 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. и сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» с 01.01.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.09.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г.

В указанной выписке имеются сведения о простое в работе в период работы в Государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» в период с 06.07.2020 г. по 31.07.2020 г., с 12.10.2020 г. по 26.11.2020 г., с 22.01.2021 г. по 31.01.2021 г., с 16.04.2021 г. по 29.04.2021 г., с 01.06.2021 г. по 24.06.2021 г.

Как следует из Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ № 229 от 03.06.2003 г., центральная (городская, окружная, районная) больница является больничным учреждением, относящимся к лечебно-профилактическим учреждениям.

Пунктом 8 ранее действовавшего приказа Минздрава РФ № 395 от 03.11.1999 г. «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (в ред. Приказа Минздрава РФ № 73 от 28.02.2000 г.) было предусмотрено, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО), при этом учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица. В предыдущей редакции указанного пункта ТМО признано комплексом лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориальному отраслевому принципу, головной организацией которой является поликлиника или больница.

    На основании Приказа Облздравотдела № 530 от 29.12.1987 г. и Приказа ЦГБ № 182 от 31.12.1987 г. Центральная городская больница г. Октябрьск была переименована в Территориальное медицинское объединение г. Октябрьск.

    В соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» Администрацией города Октябрьск было вынесено Распоряжение № 747-Р от 24.12.1993 о регистрации Муниципального предприятия - «Территориальное-медицинское объединение». Регистрация была произведена в налоговой инспекции и в Пенсионом фонде.

    На общем собрании лечебно-профилактического учреждения 17 ноября 1992 года был принят Устав «Территориально-медицинского объединения».

    Согласно п. 1.6 Устава - ТМО обслуживало городское население. В мощность ТМО входило 2 бригады станции «скорой помощи».

    Согласно п. 2.6 Устава ТМО обеспечивало экстренную и неотложную медицинскую помощь всем обратившимся больным и пострадавшим.

    В соответствии с разделом 2 этого Устава основными задачами и целью данного юридического лица являются экстренная и неотложная медицинская помощь всем обратившимся больным и пострадавшим, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому, своевременное начало активного лечения в амбулаторных или стационарных условиях с применением комплексной терапии, своевременных методов оперативного и восстановительного лечения, и др. Применительно к ст.ст. 9, 32 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении от 19.12.1969 г. (в редакции от 22.05.1990 г.) специализированная медицинская помощь оказывается гражданам в поликлиниках, больницах, диспансерах и других лечебно-профилактических учреждениях, предприятия при этом к ним не отнесены.

    В силу Закона РСФСР № 445-1 от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» наименование больницы в качестве муниципального предприятия по своей организационно-правовой форме не соответствовало критериям предприятия как «самостоятельного хозяйствующего субъекта, созданного.. . для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях.. . получения прибыли». Исходя из Устава ТМО фактически продолжало оставаться лечебно-профилактическим учреждением (п.п. 1.6, 2.11 Устава) на протяжении всего времени его деятельности вплоть до его перерегистрации 01.01.1996 в «Центральную городскую больницу г.Октябрьск». Цели и предмет деятельности ЦГБ г. Октябрьск аналогичны целям и предмету предшествующей деятельности ТМО. Юридический адрес также совпадает.

    Таким образом, в период с 03.04.1989 г. до 03.12.1994 г. ЦГБ г. Октябрьск со своими структурными подразделениями при ее переименовании в ТМО не изменила своей специализации и направление деятельности, продолжая выполнять все функции центральной городской больницы в качестве единственного на территории города Октябрьск лечебно-профилактического учреждения.              Несоответствие в указанный период наименования данного лечебного учреждения Номенклатуре учреждений здравоохранения не может служить основанием для отказа истцу в признании этого периода в качестве специального медицинского стажа.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит включению работа фельдшера вне зависимости от наименования должности.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в период с 04.12.1994 г. по 31.08.1997 г. истец Баринова С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком, суд считает необходимым обязать ответчика включить Бариновой С.А. в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно, периоды работы : - с 03.04.1989 г. по 31.12.1991 г. в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, с 01.01.1992 г. по 03.12.1994 г. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Территориального медицинского объединения г. Октябрьск Куйбышевской области.

В соответствии со справкой * * *, выданной Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» Баринова С.А. действительно работает в данной организации в должности медицинская сестра палатная (постовая) с 19.02.2018 г. по настоящее время с указанием среднемесячного дохода в период с 19.02.2018 г. по 31.05.2022 г., что также подтверждено справками Учреждения от * * *

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2022 г. предусмотрены должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной в учреждениях социального обслуживания, в том числе доме-интернате для престарелых и инвалидов. Настоящий Список применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Имеющимися в материалах дела должностными инструкциями подтверждено, что медсестра палатная обязана лично выполнять в том числе лечебные, гигиенические назначения врача.

ГБУ СО Сызранский пансионат» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности ЛО-63-01-004470 от 21.12.2017 г. бессрочно.

В соответствии с Уставом ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов) от 2016 г. (п. 2.3) с учетом изменений от 11.09.2017 г. предметом и целью деятельности является оказание в том числе предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг; осуществление медицинской деятельности, в том числе оказание психиатрической помощи в амбулаторных условиях (в части диагностики и лечения)».

Согласно исторической справки № 2 от 26.01.2023 г. Сызранский дом-интернат для престарелых и инвалидов переименован в государственное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда» (приказ от 13.01.1994 г. № 2); Государственное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда» переименовано в Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» реорганизовано в государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» путем присоединения к нему Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Октябрьский пансионат для ветеранов войны и труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов» (распоряжение Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 16.03.2016 г. № 44-р).

На основании распоряжения Министра социально-демографической и семейной политики Самарской области №84 п/д от 07.03.2023 г. Государственное бюджетное учреждение самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» с 06.03.2023 г. переименовано в государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский геронтопсихиатрический центр».

В тарификационных списках работников Учреждения имеются сведения о том, что Баринова С.А. занимает должность медсестры палатной (ПКГ квалификационный уровень ПКГ «Средний медицинский и фармацевтический персонал). Повышающий коэффициент сложности 1, с доплатой за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда.

В соответствии со справкой № 12 от 01.03.2023 г. ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» Баринова С.А. с 19.02.2018 г. работала полный рабочий день, что также подтверждено табелями учета рабочего времени.

Приказом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 23.04.2020 г. № 189 в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» - Сызранское отделение был введен полный карантин вместе с работниками с 24.04.2020 до особого распоряжения со сменным характером работы персонала, что также подтверждается приказом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № 73 от 23.04.2020 г.

Приказом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № 343 от 06.07.2021 г. ограничительные мероприятия, предусматривающие особый режим работы (временную изоляцию проживания в учреждениях получателей социальных услуг, работников, исходя из длительности рабочей смены не менее 14 календарных дней), прекращаются с 07.07.2021 г., что также подтверждается приказом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № 86 от 07.07.2021 г.

На основании приказа Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № 73/1 от 23.04.2020 г., приказа Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № 65 от 01.02.2022 г. оплата времени простоя по вине работодателя производилась в размере 2/3 средней заработной платы работника.

Приказом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № 60 от 01.02.2022 г. введены ограничительные мероприятия, предусматривающие особый режим работы учреждения (временную изоляцию проживания в учреждениях получателей социальных услуг, работников, исходя из длительной рабочей смены не менее 14 календарных дней) в период с 01.02.2022 г. до особого распоряжения.

Приказом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № 99 от 11.03.2022 г. ограничительные мероприятия прекращены с 11.03.2022 г., что также подтверждается приказом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № 79 от 11.03.2022 г.

Таким образом суд считает, что период работы Бариновой С.А. с 19.02.2018 г. по 18.05.2022 г. в должности медицинской сестры палатной в ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» подлежит включению в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов») по существу является многопрофильным медико-социальным учреждением, предназначенным для социального обслуживания престарелых граждан, достигших пенсионного возраста и инвалидов с 1 и 2 группами инвалидности, в котором осуществляется медицинская (лечебная) деятельность.

Баринова С.А. занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения полный рабочий день, организация содержит в своем наименовании также формулировку «дом интернат для престарелых и инвалидов», что добуквенно совпадает с наименованием учреждения, работа в котором дает право на досрочную пенсию.

Должность медицинской сестры и учреждение социального обслуживания-дом-интернат для престарелых и инвалидов предусмотрены «Списками должностей и учреждений…», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Как указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь ввиду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Отсутствие кода льготы особых условий труда в сведениях индивидуального лицевого счета Бариновой С.А. не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный страховой стаж, поскольку обязанность по предоставлению в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее исполнение обязанностей которого не может служить основанием к ограничению пенсионных прав граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Баринова С.А. обратилась 19.05.2022 г., суд считает, что требования Бариновой С.А. о включении в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периода работы с 19.02.2018 г. по 18.05.2022 г. в должности медицинской сестры палатной Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» также подлежат удовлетворению.

Судом также установлено, что в периоды с 05.09.2013 г. по 02.10.2013 г. и с 22.12.2015 г. по 24.12.2015 г. Баринова С.А. работала в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» со ставкой 1,0, а также работала фельдшером поликлинического отделения «неотложная помощь» со ставкой 0,5, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказами № 516 от 19.08.2013 г. и № 806 от 24.11.2015 г., расчетными листками и выпиской из штатного расписания ГБУЗ СО «Октябрьская ЦРБ».

Сведений о том, что уплата страховых взносов за время работы Бариновой С.А. в указанные периоды в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» со ставкой 1,0 представителем ответчика в суд не представлено.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неуплата работодателем страховых взносов не является препятствием для включения периодов, за которые страховые взносы не отчислялись, в страховой стаж работника.

В связи с изложенным периоды работы Бариновой С.А. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» с 05.09.2013 г. по 02.10.2013 г., с                  22.12.2015 г. по 24.12.2015 г. также подлежат включению в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Бариновой С.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бариновой * * * удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН 1026300960641, ИНН 6315802062) включить Бариновой * * * в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно, периоды работы : - с 03.04.1989 г. по 31.12.1991 г. в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, с 01.01.1992 г. по 03.12.1994 г. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Территориального медицинского объединения г. Октябрьск Куйбышевской области; - с 19.02.2018 г. по 18.05.2022 г. в должности медицинской сестры палатной Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)»; - с 05.09.2013 г. по 02.10.2013 г., с 22.12.2015 г. по 24.12.2015 г. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Октябрьская ЦГБ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :                                                                                                    Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2023 года.

Судья :                                                                                                    Бабкин С.В.