Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1052/2021 от 15.11.2021

Дело № 5-1052/2021 ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2021 г. г. Саров

    Судья Саровского городского суда Нижегородской области Потапова Татьяна Васильевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Худякова В.В.

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – помощника участкового ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО Саров Ж.О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области (г. Саров, пр. Мира, д. 13) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Худякова В. В.ича, **** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ****, - «**** в 15 час. 15 мин. Худяков В.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в помещении отделения «Почты России №», расположенном по адресу: ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил требования п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности»».

Из указанного протокола об административном правонарушении от **** следует, что при его составлении Худякову В.В. были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, от подписания протокола и получения его копии Худяков В.В. отказался в присутствии ст. участкового ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО Саров А.А.М. А.М.

Инкриминируемые действия совершены на территории, относящейся к подведомственности Саровского городского суда Н. .... Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу Худякову В.В. были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не поступило, заявленные ходатайства разрешены.

В судебном заседании Худяков В.В. пояснил, следующее. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не признает, просит производство по делу прекратить. Не отрицал факт вызова его помощником участкового ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО Саров Ж.О.Б. на **** в УПП № по ... для уточнения обстоятельств по его обращению в МУ МВД России по ЗАТО Саров о совершении **** противоправных действий в отношении него в отделении «Почты России». **** с 9 до 10 часов он прибыл в УПП №, где находились помощник участкового Ж.О.Б. и старший участковый А.А.М., но процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему никто не разъяснял, от подписания какого-либо протокола и получения его копии он не отказывался, поскольку никакого протокола об административном правонарушении в отношении него по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ помощник участкового Ж.О.Б. в его присутствии не составляла. Он лишь сказал Ж.О.Б. что пришел по ее вызову для уточнения обстоятельств по его обращению, а по иным делам просил вызывать его в установленном законом порядке и ушел. Имеющиеся в протоколе исправление в части указания даты и времени совершения инкриминируемого правонарушения, в его присутствии не вносилось, и сам протокол в его присутствии не составлялся. Соответствующая дописка в протокол, также была внесена в его отсутствие. Копию данного протокола он не получал, согласно материалам дела его копия ему даже не направлялась, о наличии данного протокола ему стало известно только по факту вызова в суд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, помощник участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО С. Ж. О.Б. пояснила, что протокол об административном правонарушении № от **** был составлен ею в помещении в УПП № по ... в присутствии Худякова В.В., которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, но с правонарушением Худяков В.В. был не согласен, исправление в части даты и времени совершения инкриминируемых действий было внесено ею непосредственно **** в присутствии Худякова В.В., было заверено ее личной подписью, как должностного лица, составившего протокол, и печатью для справок МУ МВД России по ЗАТО Саров, при этом она, не придав данному обстоятельству существенного значения, не указала на внесение данного исправления в присутствии Худякова В.В., поскольку тот отказывался от подписей во всех соответствующих графах протокола.

При допросе в качестве свидетеля старший участковый уполномоченный ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО С. А. А.М. пояснил суду, что в ходе рассмотрения сообщения Худякова В.В. от **** о преступлении в отношении него, был выявлен факт того, что **** в 15 час. 15 мин. Худяков В.В. находился в помещении отделения «Почты России №», расположенном по адресу: ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, чем нарушил требования п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности», в его действиях усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ. По данному факту помощник участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО Саров Ж.О.Б. вызвала Худякова В.В. в УПП № для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении. **** он лично находился в УПП № по ..., куда пришел Худяков В.В. В его присутствии Худякову В.В. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, но с правонарушением Худяков В.В. был не согласен, от подписания протокола отказался. Ему известно, что помощник участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО Саров Ж.О.Б. непосредственно **** вносила в протокол исправление в части даты и времени совершения инкриминируемых действий, заверяла исправление личной подписью, но был ли ознакомлен с исправлением Худяков В.В., утверждать не может, поскольку занимался своими должностными обязанностями и непрерывно за Худяковым В.В. и Ж.О.Б. не наблюдал.

Изучив позицию привлекаемого лица, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Ж.О.Б. и свидетеля А.А.М., исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В подтверждение факта выявленного правонарушения, суду представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от ****, составленный уполномоченным на то лицом, имеющий оговоренное исправление в части даты и времени совершения инкриминируемых действий, заверенное подписью должностного лица, составившего протокол, и печатью для справок МУ МВД России по ЗАТО Саров, но не содержащий в себе указания на внесение данного изменения в присутствии Худякова В.В.; из протокола видно, что Худяков В.В. с правонарушением не согласен, от подписи в соответствующих графах протокола отказался;

- рапорт ст. участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО Саров А.А.М. от **** об обстоятельствах выявленного нарушения;

- письменные объяснения Худякова В.В. от **** года в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, взятые при проверке сообщения Худякова В.В. от **** о преступлении в отношении него;

- письменные объяснения К.О.В. и К.Е.Н. от **** об обстоятельствах инкриминируемого Худякову В.В. административного правонарушения;

- рапорт от **** об отказе Худякова В.В. давать объяснения в силу ст. 51 Конституции РФ;

- диск с видеозаписью нахождения Худякова В.В. **** в 15 час. 15 мин. в помещении отделения «Почты России №», расположенном по адресу: ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски);

- справка на физическое лицо - Худякова В.В., согласно которой последний ранее к административной ответственности не привлекался.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для подозрения Худякова В.В. в совершении административного правонарушения) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Вместе с тем, в рамках судебного разбирательства по делу Худяков В.В. пояснил, что протокол об административном правонарушении № от ****, в котором указано о том, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в его присутствии не составлялся, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему никто не разъяснял, от подписания какого-либо протокола и получения его копии он не отказывался, с внесенными в протокол изменениями его никто не ознакомил, копию протокола ему никто не вручал и не направлял, о наличии данного протокола ему стало известно только по факту вызова в суд.

Таким образом, в рамках судебного заседания по делу было установлено и из оригинала протокола усматривается, что в него вносились исправления при описании обстоятельств административного правонарушения в части даты и времени совершения инкриминируемых действий, однако, достоверно установить, что данные изменения вносились в присутствии или в отсутствие Худякова В.В. не представляется возможным, соответствующей записи протокол не содержит, с данными изменениями Худяков В.В. ознакомлен не был и категорически отрицает данное обстоятельство.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения и исправление в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Худякова В.В.

Показания свидетеля А.А.М. в данном случае, не могут служить безусловным доказательством надлежащего внесения изменений сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, а именного того факта, что они произведены в присутствии Худякова В.В., что последний был ознакомлен с внесенными изменениями, поскольку, как прямо следует из показаний свидетеля А.А.М., утверждать был ли Худяков В.В. ознакомлен с исправлением, он не может, поскольку занимался своими должностными обязанностями и непрерывно за Худяковым В.В. и Ж.О.Б. не наблюдал.

Приведенные обстоятельства, с учетом также отсутствия в протоколе подписи Худякова В.В., либо соответствующей записи об отказе от подписи именно в части внесения исправлений, не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области в присутствии названного лица, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, и не могут быть устранены в суде.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении № от **** в отношении Худякова В.В., признается судом доказательством, полученным с нарушением требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Худякова В.В.

Отсутствие состава правонарушения является основанием к прекращению производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Худякова В. В.ича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

Судья                                     Т.В. Потапова

...

...

Мотивированное постановление составлено ****.