Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2155/2019 ~ М-1344/2019 от 15.03.2019

        Дело № 2-2155/19

        Строка № 2.095

        УИД 36RS0004-01-2019-001619-95

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        31 июля 2019 года                                             город Воронеж

             Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

        председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

        при секретаре Миловановой Я.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рязановой Оксаны Мартиросовны в интересах несовершеннолетних Рязановой Анастасии Викторовны и Рязанова Владислава Викторовича, Рязанова Виктора Владимировича, Рязанова Владимира Викторовича к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

        УСТАНОВИЛ:

        Рязанова О.М. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

        12.03.2018 Департамент социальной защиты Воронежской области принял приказ №/ОД о принятии Рязановой О.М. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных учреждениях высшего образования – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, составом семьи 5 человек (она, муж Рязанов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Рязанов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Рязанов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Рязанова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с 05.02.2018.

        Истец указывает, что Рязанова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом и состоит на учете у невролога с диагнозом: G98, G40. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (на основании приказа МЗ РФ №987н от 29.11.2012 «Об утверждении перечня заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ №378 от 16.06.2006 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»). Основание: заключение №55 от 01.03.2018 клинико-экспертной комиссии детской поликлиники БУЗ ВО Воронежская городская клиническая поликлиника №1, что подтверждается справкой о состоянии здоровья.

        По утверждению истца, вышеуказанная справка была передана в марте 2018 года в КУВО УСЗН г.Воронежа для передачи в Департамент социальной защиты Воронежской области. Аналогичная справка была выдана 13.11.2018.

        В настоящее время семья истца вынуждена проживать в двух жилых комнатах 8,3 и 6,2 кв.м., а также кухни 6,4 кв.м., которые принадлежат Рязанову Виктору Владимировичу на основании свидетельства о государственной регистрации права.

        Согласно справки КУВО УСЗН Центрального района г.Воронежа от 27.08.2018 №06/6702 многодетная семья Рязановых включена в единый по области список отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, номер очереди в едином списке – 2190. Однако истица считает, что ее семье жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди.

        Поскольку до настоящего времени жилье истцу не предоставлено, Рязанова О.М. обратилась в суд с иском, просила обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении семье, состоящей из Рязановой Оксаны Мартиросовны, Рязанова Владимира Викторовича, Рязанова Виктора Владимировича, Рязанова Владислава Викторовича, а также ребенка-инвалида Рязановой Анастасии Викторовны, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, указанного в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне, жилого помещения жилищного фонда Воронежской области по договору социального найма вне очереди; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить договор социального найма жилого помещения жилищного фонда Воронежской области с Рязановой О.М., предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

        Определением суда от 17.07.2019 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предметов спора привлечены Администрация городского округа г.Воронежа и Управление жилищных отношений Администрации городского округа г.Воронежа.

        Истец Рязанова О.М., представитель истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ Сиволдаев И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

        Соистцы Рязанов Виктор Владимирович, Рязанов Владимир Викторович в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания извещены надлежащим образом.

        Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Попова Э.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации городского округа г.Воронежа по доверенности Сафонова А.Ю. при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управление жилищных отношений Администрации городского округа г.Воронежа в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, личное дело № 3944-93, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

        Из материалов дела следует, что приказом Департамент социальной защиты Воронежской области №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ истец Рязанова О.М. принята на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных учреждениях высшего образования – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, составом семьи 5 человек (она, муж Рязанов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Рязанов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Рязанов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Рязанова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

        Как усматривается из ответа Департамента социальной защиты Воронежской области от 27.05.2019 №82-15/1564, в соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007 №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» истец состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма из государственного жилищного фонда по категории многодетная семья с 05.02.2018 и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ. Номер в списке внеочередников на 01.04.2019 – 100 (л.д. ).

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 01.01.2018. С указанной даты данный Перечень был признан утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 №859, приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н был утвержден новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истицы Рязановой О.М. родилась дочь Рязанова А.В., что подтверждается свидетельством о рождении серии II-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), Рязанова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

        Согласно справке о состоянии здоровья от 01.03.2018 БУЗ ВО «ВГКП №1», Рязанова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом и состоит на учете у невролога с диагнозом: G98, G40. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (на основании приказа Минздрава России №987н от 29.11.2012 «Об утверждении перечня заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Основанием выдачи данной справки является заключение №55 от 01.03.2018 клинико-экспертной комиссии детской поликлиники БУЗ ВО Воронежская городская клиническая поликлиника №1. Аналогичная справка была выдана 13.11.2018, где основанием выдачи являлось заключение №298 от 13.11.2018 клинико-экспертной комиссии детской поликлиники БУЗ ВО Воронежская городская клиническая поликлиника №1 (л.д.5, оборотная сторона л.д.6).

В соответствии с п.1 ст.17 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

        Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 настоящего Федерального закона (п.2 ст.17 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ).

        Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (п.3 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

        При этом порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.3 и ч.4 ст.57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

        Доводы истицы о том, что ответчики располагают документально подтвержденными сведениями о наличии в составе семьи Рязановой О.М. ребенка-инвалида, предоставлении ею всех необходимых документов, противоречат вышеприведенным положениям законодательства.

        Из вышеизложенного следует, что учитывая дату обращения Рязановой О.М. с соответствующими документами к ответчикам, на Департамент социальной защиты Воронежской области и Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области не может быть возложена обязанность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Реализация данных прав инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, относится к компетенции органов местного самоуправления.

        Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований Рязановой О.М. именно к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

            В удовлетворении исковых требований Рязановой Оксаны Мартиросовны в интересах несовершеннолетних Рязановой Анастасии Викторовны и Рязанова Владислава Викторовича, Рязанова Виктора Владимировича, Рязанова Владимира Викторовича к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                              Е.В. Гусева

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2019 года.