Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-458/2016 от 31.05.2016

Дело № 12–458/16

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2016 года      г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Колосковой А.В., помощника Ульяновского транспортного прокурора Мартынова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ректора <данные изъяты> Краснова С.И. на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Краснов С.И., <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» Краснов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, Краснов С.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указал, что на аэродромах института «<адрес>)» и «<адрес>» проводится только практика. Законодательство не предусматривает необходимость оформления на здания, сооружения, задействованных при производстве практики, каких-либо заключений, иной документации. Включение в лицензию адреса места проведения практики не может являться обязательным требованием. Об этом же указывает и Рособрнадзор в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Никакое помещение на аэродроме «<адрес>)» не используется уже более трех месяцев, следовательно, срок давности привлечения к ответственности истек. Сведения же об использовании курсантами каких-либо помещений на аэродроме «<адрес>» вообще отсутствуют.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к ответственности, Колоскова А.В. доводы жалобы поддержала, и дополнила, что законодательством не предусмотрено оформление санитарно-эпидемиологического заключения на объекты, используемые при проведении практики, Рособорнадзор разъяснил об отсутствии необходимости включения адреса мест проведения практики в лицензию, следовательно, состав административного правонарушения отсутствует.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к ответственности, заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить постановление мирового судьи без изменения, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, суд находит жалобу несостоятельной по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

В соответствии с п. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность относится к виду деятельности, на которую требуется лицензия.

При этом согласно п. 4 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Как установлено в судебном заседании, ФГБОУ ВО «<данные изъяты>», ректором которого является Краснов С.И., осуществляет образовательную деятельность как по дополнительным профессиональным программам, так и основным профессиональным образовательным программам (образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования). Данный факт подтверждается лицензиями на образовательную деятельность, представленными образовательными программами.

Таким образом, в приложении к лицензии <данные изъяты> осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, требуется указание среди прочего адресов мест осуществления образовательной деятельности.

Образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» включают в себя практику по обучению полетов курсантов как обязательный раздел основной образовательной программы подготовки специалистов. Данная практика осуществляется на аэродромах по адресам: <адрес>

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

С целью осуществления практики, включенную обязательным разделом в образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования, ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» на законном основании принадлежат здания, строения, сооружения, помещения и территории на аэродромах в <адрес>. При этом непосредственно на взлетно-посадочных полосах аэродромах курсанты проходят практику полетов, а в помещениях на территории аэродрома – предполетные инструктажи, анализ ошибок полетов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФГБОУ ВО «<данные изъяты>», выполняет образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования как на взлетно-посадочных полосах, так и в помещениях на территории аэродромов в <адрес> в виде практики, являющейся неотъемлемой частью основных профессиональных образовательных программ, в соблюдение п. 4 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ следовало в приложении к лицензии указать адреса аэродромов.

Вопреки требованиям закона ректором ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» допущено осуществление образовательной деятельности на аэродроме «<адрес>»), расположенном по адресу <адрес>, и на аэродроме «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес> без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Мировым судьей всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства, исследованы все обстоятельства, имеющие значения для дела, правильно квалифицированы действия ректора ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» Краснова С.И. по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

При этом мировым судьей обоснованно учтены в качестве доказательств образовательные программы и учебные планы, включающие практику как обязательный раздел образовательных программ и дисциплин, объяснения ФИО6, фотоматериалы территорий и помещений аэродромов, документы, подтверждающие принадлежность зданий, строений и сооружений на аэродромах на праве оперативного управления ФГБОУ ВО «<данные изъяты>

Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны.

Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установленных обстоятельств правонарушения и доказанность виновности должностного лица ФГБОУ ВО «<данные изъяты>», также не имеется.

Изложенные в жалобе доводы были предметом рассмотрения мировым судьей, и в оспариваемом постановлении им дана правильная оценка, с которой следует согласиться.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты> Краснова С.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Чебукина