Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1789/2014 ~ М-1590/2014 от 15.07.2014

2-1789/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                           г.Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Т.Т.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Сафроновой Е.С.,

представителя третьего лица- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани по доверенности №50 от 19.06.2014г. Суслиной О.Л.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г.Рязани к индивидуальному предпринимателю Гириной ФИО6 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Рязани обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю (далее по тексту ИП) Гириной Т.А. о понуждении к совершению действий.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по поступившей из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани информации в отношении страхователей, не представивших в установленный пенсионным законодательством срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также не представивших расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному пенсионному страхование по форме РСВ-1 ПФР.

Согласно пенсионному законодательству страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах по месту их регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца следующего за отчетным периодом.

     Как следует из иска, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

     Кроме того, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

     Вместе с тем, как указано в иске, в ходе проверки установлено, что ИП Гириной Т.А. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в установленный законом срок не представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2013г., 2 квартал 2012г., 3 квартал 2013г., 2 квартал 2011г., 4 квартал 2012г., 4 квартал 2011г., 4 квартал 2013г., а также не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР за 2 квартал 2013г., 2 квартал 2012г., 3 квартал 2013г., 2 квартал 2011г., 4 квартал 2012г., 4 квартал 2011г., 4 квартал 2013г.

      Ответчик является действующим индивидуальным предпринимателем, осуществляющим следующие виды экономической деятельности: деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию.

       Согласно выписке из ЕГРИП (стр.33-35) ИП Гирина Т.А. 12.03.2002г. зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 072029093066, сведений о снятии с учета не имеется.

       Также, как следует из иска, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в адрес ИП Гириной Т.А. ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления о необходимости предоставить индивидуальные сведения на работников и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР. Однако, до настоящего времени указанные сведения ответчиком не представлены.

       Согласно исковому заявлению непредставление сведений индивидуального учета влечет неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого направляются на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

       На основании изложенного заместитель прокурора района просит суд обязать ИП Гирину Т.А. предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани сведения о застрахованных лицах за 2 квартал 2013г., 2 квартал 2012г., 3 квартал 2013г., 2 квартал 2011г., 4 квартал 2012г., 4 квартал 2011г., 4 квартал 2013г. включающие: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы; а также возложить на ИП Гирину Т.А. обязанность по предоставлению в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ ПФР за 2 квартал 2013г., 2 квартал 2012г., 3 квартал 2013г., 2 квартал 2011г., 4 квартал 2012г., 4 квартал 2011г., 4 квартал 2013г.; установить ответчику срок для совершения указанных действий.

      В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Рязани Сафронова Е.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

            Ответчик ИП Гирина Т.А., будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, не ходатайствовала рассмотреть дело в ее отсутствие и об отложении судебного разбирательства.

              В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица по доверенности Суслина О.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования заместителя прокурора района полагала необходимым удовлетворить, указав, что ответчиком нарушаются требования пенсионного законодательства Российской Федерации.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора района, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по поступившей из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани информации в отношении страхователей, не представивших в установленный Федеральными законами от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также не представивших расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР.

      В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

    Согласно п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2011г. №167-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

    В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

    Статья 11 данного Федерального закона содержит перечень сведений о застрахованных лицах, представляемых страхователем: страховой номер индивидуального, лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

       В силу ч.2 ст. 11 указанного Закона вышеперечисленные данные страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца следующего за отчетным периодом.

       В соответствии с п. 2 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

      Кроме того, в силу п.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

      Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ИП Гирина Т.А. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в установленный законом срок не представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2013г., 2 квартал 2012г., 3 квартал 2013г., 2 квартал 2011г., 4 квартал 2012г., 4 квартал 2011г., 4 квартал 2013г., а также не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР за 2 квартал 2013г., 2 квартал 2012г., 3 квартал 2013г., 2 квартал 2011г., 4 квартал 2012г., 4 квартал 2011г., 4 квартал 2013г.

       Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области, Гирина Т.А. является действующим индивидуальным предпринимателем (основной государственный регистрационный номер 304623006300072), осуществляющим следующие виды экономической деятельности: деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию.

        В соответствии со ст.8 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.          

        По сведениям, имеющимся в ЕГРИП, местом жительства ответчика является: г.Рязань, ул.Новоселов, д.21А, кв.5.

        Согласно выписке из ЕГРИП (стр.33-35) ИП Гирина Т.А. 12.03.2002г. зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 072029093066, сведений о снятии с учета не имеется.

       Непредставление ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР за 2 квартал 2013г., 2 квартал 2012г., 3 квартал 2013г., 2 квартал 2011г., 4 квартал 2012г., 4 квартал 2011г., 4 квартал 2013г. подтверждается информацией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Рязани №13/1517 от 29.05.2014г.

       Также, как установлено в судебном заседании, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в адрес ИП Гириной Т.А. ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления о необходимости предоставить индивидуальные сведения на работников и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР за 2 квартал 2013г., 2 квартал 2012г., 3 квартал 2013г., 2 квартал 2011г., 4 квартал 2012г., 4 квартал 2011г., 4 квартал 2013г. Однако, до настоящего времени указанные сведения ответчиком не представлены.

       В соответствии с положениями статей 16 и 17 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет, в том числе: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от инвестирования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.

        Согласно ст. 18 указанного закона средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

          Из анализа приведенного законодательства следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования направлен на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, который формируется, в том числе, и за счет доходов от инвестирования полученных своевременно страховых взносов. Непредоставление сведений индивидуального учета влечет неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого направляются на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

         В связи с данными обстоятельствами суд приходит к выводу, что обращение в суд с требованием о возложении обязанности представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального учета на работников производится в интересах неопределенного круга лиц. В данном случае, исковое заявление подано в целях защиты охраняемых законом прав, свобод и законных интересов как трудоспособных, так и нетрудоспособных граждан.

      Не представление ответчиком сведений персонифицированного учета влечет нарушение интересов государства в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение.

      В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

      Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и законных интересов государства.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

    Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, пояснений старшего помощника прокурора, представителя третьего лица, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены требования действующего законодательства в области пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

            Исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г.Рязани к индивидуальному предпринимателю Гириной Татьяне Алексеевне о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

        Обязать индивидуального предпринимателя Гирину ФИО7 предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани сведения о застрахованных лицах за 2 квартал 2013г., 2 квартал 2012г., 3 квартал 2013г., 2 квартал 2011г., 4 квартал 2012г., 4 квартал 2011г., 4 квартал 2013г., включающие: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

       Обязать индивидуального предпринимателя Гирину ФИО8 предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ ПФР за 2 квартал 2013г., 2 квартал 2012г., 3 квартал 2013г., 2 квартал 2011г., 4 квартал 2012г., 4 квартал 2011г., 4 квартал 2013г.

       В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

судья - подпись

                                                       копия верна

Судья                                                                                      Т.Т. Старовойтова

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                         Т.Т. Старовойтова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №, хранящегося в Октябрьском районном суде г.Рязани