Решение по делу № 2-1344/2014 ~ М-1289/2014 от 04.08.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1344/2014

3 сентября 2014 года                        город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Черных А.Ю.,

при секретаре Авериной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волобуевой Е.А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признание права на пенсию, при участии:

истца Волобуевой Е.А.,

от ответчика - представителя по доверенности Конопелько Ю.А.

УСТАНОВИЛ:

Волобуева Е.А. обратилась в суд с иском кГосударственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признание права на пенсию, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. В досрочном назначении пенсии ей было отказано. В специальный стаж было засчитано <данные изъяты>, но не было засчитано <данные изъяты>. Она не согласна с тем, что ей не были засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>- учебные отпуска;

- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>- курсы повышения квалификации,

а всего <данные изъяты>.

Она продолжает осуществлять педагогическую деятельность до настоящего времени. С учетом засчитанных Пенсионным фондом периодов и спорных периодов у неё возникло право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать неправомерными действия ответчика в части отказа указанных периодов работы и признать за ней право на досрочное установление трудовой пенсии по старости в связи с педагогической пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Волобуева Е.А. поддержала исковые требования и просила обязать ответчика зачесть спорные указанные периоды в специальный педагогический стаж и признать за ней право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГг., о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признав право на пенсию по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Конопелько Ю.А. возражает против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении трудовой пенсии. Если спорный период включить в специальный трудовой стаж, то истица получит право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ. Волобуева Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается её заявлением.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием правовых оснований для назначении пенсии на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением был зачтен в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости период равный <данные изъяты>. При этом истице было отказано в зачете в специальный трудовой стаж, в том числе, периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> в должности <данные изъяты>- в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по причине не включения его после ДД.ММ.ГГГГ. в специальный трудовой стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> в должности <данные изъяты> по причине- учреждение не поименовано списком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> в должности <данные изъяты>- учебные отпуска по причине не включения правилами исчисления;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>- в должности <данные изъяты>- курсы повышения квалификации по причине не включения правилами исчисления.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 названого закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с трудовой книжкой Волобуевой Е.А., она с ДД.ММ.ГГГГ. работала <данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ. было преобразовано в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ. в реорганизовано в <данные изъяты>

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены общеобразовательные школы всех наименований и детские сады всех наименований, школы- детские сады.

Как следует из исторической справки <данные изъяты> было образовано на основании Постановления Администрации города Саяногорска № от ДД.ММ.ГГГГ. путем слияния <данные изъяты> и <данные изъяты>

Таким образом, <данные изъяты> совмещало в себе функции двух учреждений- детского сада и средней школы, работа в любом из них дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Приставка в наименовании учреждения «учебно- воспитательный комплекс» не может влиять на педагогический стаж, поскольку не меняет характера работы истицы.

При таких обстоятельствах, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Разрешая требования истицы в части периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о рождении, истица ДД.ММ.ГГГГг. родила дочь <данные изъяты>

Волобуевой Е.А. в связи с рождением дочери, согласно справки <данные изъяты>, был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 09.12.1971г.), которая предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пп. «Б» п.1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» (в редакции от 13.01.1989г.) в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

В силу п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. была повсеместно увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В связи с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до ДД.ММ.ГГГГ. подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникающих в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая то, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до ДД.ММ.ГГГГ., то есть начался до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г., период нахождения Волобуевой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в специальный стаж работы.

На основании изложенного, неправомерным является не зачет данного периода в специальный педагогический стаж.

Разрешая вопрос о законности решения ответчика об исключении из специального стажа Волобуевой Е.А. периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В силу п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В силу п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Статьей 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

Факт нахождения в спорные периоды Волобуевой Е.А. в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ выданными <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Как указывалось выше в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения в учебных отпусках за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из выше изложенного следует, что периоды нахождения истца Волобуевой Е.А. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом не выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку он составляет с учетом зачтенных периодов (<данные изъяты>) и подлежащих зачету периодов (<данные изъяты>) составляет <данные изъяты>.

Однако Волобуева Е.А. продолжает работать в должности <данные изъяты>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты>.

Таким образом, необходимый стаж для возникновения права на досрочное назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173 -ФЗ у истицы будет ДД.ММ.ГГГГг.

При таких обстоятельствах, требования истицы о признании за ней право на досрочное установление трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Волобуевой Е.А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признание права на пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Волобуевой Е.А.:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> в должности <данные изъяты>- отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> в должности <данные изъяты>- учебные отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>- в должности <данные изъяты>- курсы повышения квалификации.

Признать за Волобуевой Е.А. право на досрочное установление трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Черных А.Ю.

Резолютивная часть решения объявлена 3.09.2014г.

Мотивированное решение составлено 8.09.2014г.