Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28380/2014 от 16.12.2014

Судья: < Ф.И.О. >3 Дело № 33-28380/2014

Апелляционное определение

«23» декабря 2014 года <...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >14

и судей < Ф.И.О. >13, Диденко И.А.

по докладу судьи < Ф.И.О. >13

при секретаре < Ф.И.О. >5

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования <...>, по доверенности < Ф.И.О. >6, на решение Советского районного суда <...> от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >7 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения, действия должностного лица филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК) по отказу о внесении в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения об уточненной площади земельного участка с кадастровым номером 23:43:0122035:60, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого строения, расположенного по адресу: <...>, в части его площади и границ. Просила внести в госкадастр недвижимости сведения об общей площади указанного земельного участка размером - 3 570 кв.м. и его границах, посредством присоединения к данному земельному участку утраченной части площадью 2 248 кв.м. в соответствии с координатами, указанными в приложенном к настоящему заявлению межевом плане. Указала, что она являлась собственником нежилых помещений и 2/5 долей в праве долевой собственности на земельный участок площадью 3 304 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0122035:0013. Собственником остальных 3/5 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок является < Ф.И.О. >1. В 2008 году, по решению райсуда, они произвели реальный раздел земельного участка, прекратив долевую собственность. При разделе указанного земельного участка, суд исходил из площади разделяемого земельного участка указанной в правоустанавливающих документах, равной - 3 304 кв.м.. Ей был выделен земельный участок, площадью 1322 кв.м., который был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 23:43:0122035:60. Проведя кадастровые работы по межеванию своего участка выяснила, что фактическая площадь её земельного участка составляет 3 570 кв.м., т.е. на 2 248 кв.м. больше чем в правоустанавливающих документах, а площадь всего земельного участка, в границах огороженных забором, составила 5 552 кв.м.. В связи с допущенной кадастровой ошибкой, земельный участок площадью 5552 кв.м., ранее принадлежащий им на праве общей долевой собственности, фактически был разбит на две части, и на кадастровый учет была поставлена лишь часть земельного участка площадью 3304 кв.м., а часть земельного участка, площадью 2248 кв.м., при постановке на кадастровый учет была утрачена, и в государственный кадастр недвижимости сведения о ней включены не были. При разделе судом в 2008 году, ей был выделен земельный участок площадью 1322 кв.м., что на 2248кв.м. меньше реально существующей и огороженной забором площади (3570 кв.м.), и возведенные ею на указанном земельном участке строения (право на которые зарегистрировано в установленном законом порядке) оказались за пределами земельного участка поставленного на кадастровый учет с неверно установленными границами и площадью. Без устранения указанной кадастровой ошибки невозможно приведение земельно-правовой документации в соответствие с реальными границами земельного участка, а также возникают препятствия в использовании возведенных заявителем на данном участке строениями принадлежащими в настоящий момент ООО «Изумрудный город». Для исправления кадастровой ошибки и устранения несоответствия реальной площади земельного участка с площадью указанной в правоустанавливающих документах, она обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК, но был получен отказ, мотивированный тем, что при формировании указанного земельного участка, сведения в государственный кадастр недвижимости о площади и границах данного участка были внесены на основании заявления правообладателя и приложенных к нему материалам геодезических измерений, в связи с чем возможность внесения в государственный кадастр недвижимости указанных изменений отсутствует. Считает, что отказ является не обоснованным и нарушает права как её, так и ООО «Изумрудный город» (учредителем и руководителем которого она является) как собственника данного земельного участка и расположенных на нем нежилых строений.

Обжалуемым решением Советского районного суда <...> от <...> заявленные требования полностью удовлетворены: ФГБУ «ФКП Росреестр» по КК обязано осуществить государственный кадастровый учет на основании межевого плана, изготовленного кадастровым инженером < Ф.И.О. >8.

В дальнейшем представитель < Ф.И.О. >2, по доверенности < Ф.И.О. >9, обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения райсуда от <...> года.

Обжалуемым определением Советского районного суда <...> от <...> разъяснено решение Советского районного суда <...> от 09.09.2013г. по делу по заявлению < Ф.И.О. >2 об оспаривании решения, действия должностного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК. Резолютивная часть решения райсуда изложена в следующей редакции: «Обязать ФГБУ «ФКП Росреестр» по КК осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 23:43:0122035:60, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого строения, расположенного по адресу: <...>, на основании межевого плана, изготовленного кадастровым инженером < Ф.И.О. >10».

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования <...>, по доверенности < Ф.И.О. >6, просит отменить решение районного суда, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

В частной жалобе представитель администрации муниципального образования <...>, по доверенности < Ф.И.О. >6, просит отменить определение райсуда, указывая на нарушения норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной и частной жалоб, выслушав мнение < Ф.И.О. >2 и представителя ООО «Изумрудный город», по доверенности < Ф.И.О. >11, считающих также, что решение незаконно и необоснованно, поэтому они поддерживают доводы жалоб администрации и также просят отменить решение райсуда, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что < Ф.И.О. >7, являлась собственником нежилых помещений и 2/5 долей в праве долевой собственности на земельный участок площадью 3 304 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0122035:0013, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого строения, расположенного по адресу: <...>, Прикубанский внутригородской округ, <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0122035:0013 принадлежал заявителю на праве общей долевой собственности на основании: договора купли-продажи земельного участка заключенного 23.04.2007г. с гр. < Ф.И.О. >12 На момент заключения указанного договора купли-продажи земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, огорожен забором и на данном участке велось строительство нежилых помещений.

Собственником 3/5 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок является < Ф.И.О. >1.

24.09.2008г. на основании решения <...> единственного участника ООО «Изумрудный город» и акта приема-передачи недвижимого имущества, заявитель (являясь единственным участником ООО «Изумрудный город») передала указанное выше недвижимое имущества в качестве вклада в уставный капитал ООО «Изумрудный город».

В дальнейшем, по решению Прикубанского районного суда <...> от 19.11.2008г. право общей долевой собственности на указанный земельный участок было прекращено, и был осуществлен реальный раздел указанного земельного участка, в результате которого в собственность ООО «Изумрудный город» был выделен земельный участок площадью - 1322 кв.м..

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 23:43:0122035:60.

С момента заключения вышеуказанного договора купли-продажи заявительница и < Ф.И.О. >1 продолжали пользоваться земельным участком в границах огороженных забором, в настоящий момент, земельным участком, выделенным внутри огороженных забором границ пользуется ООО «Изумрудный город».

В настоящий момент, с целью уточнения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0122035:60 ООО «Изумрудный город» было заказано проведение кадастровых работ по межеванию указанного участка.

В результате проведенных геодезических измерений выяснилось, что фактическая площадь спорного земельного участка, с кадастровым номером 23:43:0122035:60, составляет - 3 570 кв.м., т.е. на 2 248 кв.м. больше чем в правоустанавливающих документах, а площадь всего земельного участка принадлежавшего заявителю и < Ф.И.О. >12, в границах огороженных забором, составляет - 5 552 кв.м..

Выявив указанное несоответствие, ООО «Изумрудный город» обратилось к прежнему собственнику земельного участка с кадастровым номером 23:43:0122035:0013 < Ф.И.О. >12, которая пояснила, что использование указанного земельного участка в фактических границах огороженных забором осуществляется давно с согласия всех соседних землепользователей, и в свою очередь ею был приобретен земельный участок именно в таких границах. О том, что фактическая площадь данного земельного участка больше чем в правоустанавливающих документах < Ф.И.О. >1 не знала, пояснила, что при проведении кадастровых работ по формированию данного участка, кадастровому инженеру ею был показан весь земельный участок, который огорожен забором и фактически используется.

Однако при проведении работ по формированию указанного земельного участка в проекте границ земельного участка, кадастровым инженером была указана неверная площадь земельного участка - 3304 кв.м., что на 2248 кв.м. меньше реальной площади данного земельного участка. На основании указанных ошибочных измерений земельный участок с неверной площадью и границами был поставлен на кадастровый учет.

В связи с допущенной кадастровой ошибкой, земельный участок площадью 5552 кв.м., принадлежащий < Ф.И.О. >2, в дальнейшем ей и заявителю на праве общей долевой собственности, фактически был разбит на две части, и на кадастровый учет была поставлена лишь часть земельного участка площадью 3304 кв.м., а часть земельного участка, площадью 2248 кв.м., при постановке на кадастровый учет была утрачена, и в государственный кадастр недвижимости сведения о ней включены не были.

Суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о том, без устранения кадастровой ошибки невозможно приведение земельно-правовой документации в соответствие с реальными границами земельного участка, а также возникают препятствия в использовании возведенных заявителем на данном участке строениями, принадлежащими в настоящий момент ООО «Изумрудный город».

Судом первой инстанции ошибочно не были приняты во внимание обстоятельства, наличие которых привело к вынесению незаконного решения.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции.

Судом первой инстанции к участию деле не были привлечены исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в лице администрации муниципального образования <...>.

Не было принято во внимание, что в соответствии с нормами Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, кроме случаев определенных в законе.

Согласно отказу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от <...> имелись снования для препятствующие осуществлению госуда░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ <...> №221- ░░ ░ ░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 70 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...> <...> «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░).

░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2248 ░░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...> ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ 09.09.2013░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...>, ░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >6, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...> – ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >2 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:43:0122035:60, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 3 570 ░░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 2 248 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >8 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...>, ░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >6, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...> – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: