Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-296/2015 ~ М-248/2015 от 16.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                                                                                                               20 марта 2015 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующей судьи Шохиной Т.Н

при секретаре Петряниной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, об обязании включить в стаж с педагогической деятельностью определенные периоды, об обязании назначить пенсию со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> о признании решения комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста») - незаконным; об обязании включить в стаж с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с 21.12.20209 года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; об обязании назначить досрочную пенсию со дня обращения в органы пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста). В назначении досрочной пенсии ей отказали, так как не включили в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ясли-сада № ОАО «КуйбышевАзот», так как нет документов, подтверждающих нахождение в структурном подразделении ОАО «КуйбышевАзот» детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в должности воспитатель ясли-сада № ОАО «КуйбышевАзот»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в должности завуча, преподавателя <адрес> зооветеринарного техникума, так как по мнению ответчика в эти периоды она не работала полный рабочий день. Она считает решение ответчика незаконным по следующим основаниям: Положения п.п.10 п.1 ст.28 во взаимосвязи с п.п.1 и 2 ст.31 Закона № 173- ФЗ признаны Постановлением КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П не соответствующими Конституции РФ. Этот пункт недействителен в той мере, в какой он не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными. Конституционный Суд РФ указал, что в соответствии с Конституцией РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Отказ Пенсионного фонда засчитать в стаж период работы воспитателем в ясли-саду № ОАО «КуйбышевАзот» является незаконным. В соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На момент обращения в ПФР с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» она имела требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет.

В судебном заседании истица иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, попросила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста). ФИО1 не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ясли-сада № ОАО «КуйбышевАзот», так как нет документов, подтверждающих нахождение в структурном подразделении ОАО «КуйбышевАзот» детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в должности воспитатель ясли-сада № ОАО «КуйбышевАзот», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с 21.12.20209 года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, прочие отвлечения завуч <адрес> зооветеринарный техникум, так как Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516. В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В назначении пенсии ФИО1 отказано правомерно, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Она просит суд отказать в исковых требованиях ФИО1 в полном объеме.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста). В назначении досрочной пенсии ей отказали, так как не включили в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ясли-сада № ОАО «КуйбышевАзот», так как нет документов, подтверждающих нахождение в структурном подразделении ОАО «КуйбышевАзот» детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в должности воспитатель ясли-сада № ОАО «КуйбышевАзот»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в должности завуча, преподавателя Сергиевского зооветеринарного техникума, так как по мнению ответчика в эти периоды истица не работала полный рабочий день.

Суд считает решение ответчика незаконным по следующим основаниям.

Положения п.п.10 п.1 ст.28 во взаимосвязи с п.п.1 и 2 ст.31 Закона № 173- ФЗ признаны Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П не соответствующими Конституции РФ. Этот пункт недействителен в той мере, в какой он не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.

Конституционный Суд РФ указал, что в соответствии с Конституцией РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Отказ Пенсионного фонда засчитать в стаж период работы воспитателем в ясли-саду № ОАО «КуйбышевАзот» является незаконным.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На момент обращения в органы пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истица имела требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет.

С учетом изложенного, иск ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.197,198 ГПК РФ, п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста») - незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> включить ФИО1 в стаж с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с 21.12.20209 года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию со дня обращения в органы пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение одного месяца.

         Судья:                                                                                                      ( Шохина Т.Н.)