Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3193/2021 от 31.03.2021

Дело №

24RS0№-35

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 7 апреля 2021 года

<адрес> «и»

Судья Советского районного суда <адрес> Пиго И.М., в порядке подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Нечаева Виталия Анатольевича,

У с т а н о в и л:

В Советский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Нечаева В.А., и приложенные к нему материалы.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в числе иного вопросы и о том, правильно ли оформлены материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судья находит материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, составленные и направленные в адрес суда ОП № МУ МВД России «ФИО1», подлежащими им возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из этих положений, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания пункта, части, статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей или пунктов.

Как следует из представленных материалов, протокол от ДД.ММ.ГГГГ составлен по факту того, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут находился в участковом пункте полиции № ОП № МУ МВД России «ФИО1», расположенном по адресу: <адрес>, при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не минимизировал риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье сотрудников УПП, иных посетителей, находящихся в УУП, и свое собственное, чем нарушил п. «б» п.п. 1 п. 1 ФИО1 края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории ФИО1 края №-уг от ДД.ММ.ГГГГ (ред. ДД.ММ.ГГГГ), а также п.п. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из содержания протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении невозможно конкретизировать, в чем конкретно выразилось нарушение ФИО2, поскольку последнему вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.1.6 КоАП РФ, при этом объективная сторона указанного правонарушения выражается либо в совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, повлекших причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

При отсутствии такого указания неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Кроме того, в соответствии со ст.19 Федерального закона №68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «б» п.1 ч.1 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории ФИО1 края, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Таким образом, указание в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ на нарушения, выразившиеся в отсутствии у находившегося ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут в участковом пункте полиции № ОП № МУ МВД России «ФИО1», расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2 без средств индивидуальной защиты органов дыхания, подпадает под п.п. «б» п.1 ч.1 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 73-уг, однако, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение этого пункта ФИО2 не вменено, а инкриминировано нарушение п.п. «б» п.п.1.1 п.1 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 73-уг, который в ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 73-уг отсутствует, что является существенным недостатком протокола.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о допущении существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

При таких обстоятельствах, считаю необходимым протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2 возвратить в ОП № МУ МВД России «ФИО1» для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол от 18 марта 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Нечаева Виталия Анатольевича, и приложенные к протоколу материалы, возвратить в ОП №11 МУ МВД России «Красноярское» для устранения недостатков.

Судья Пиго И.М.