Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-357/2016 от 21.10.2016

Дело № 12-357/2016

Р Е Ш Е Н И Е

01 декабря 2016 года                                                                                           город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В. Баранова, при секретаре М.Б.Рыжих, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы Прионежского муниципального района Республики Карелия (МОУ ДО ДЮСШ) на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка ..., временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия, от ДД.ММ.ГГГГ г. МОУ ДО ДЮСШ (далее также Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе заявитель, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит об отмене постановления суда, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлены судом надлежащим образом. Согласно поступившему ходатайству просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель административного органа в судебном заседании полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что в результате проведенной Министерством образования Республики Карелия плановой выездной проверки в отношении МОУ ДО ДЮСШ были выявлены нарушения ч.1, 2 ст. 101 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), п. 3, 6, 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ15.08.2013 г. №706 (далее - Правила).

В нарушение указанных норм Учреждение в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. осуществляло образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам «...» и «...» с использованием денежных средств родителей (законных представителей) обучающихся лиц, посредством внесения родителями платы за аренду ... площадок, расположенных в .... Образовательная деятельность Учреждения в 2015-2016 учебном году финансировалась из муниципального бюджета, договоры на оказание платных образовательных услуг между учреждением и родителями обучающихся не заключались.

В силу ч.1, 2 ст. 101 Федерального закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Согласно п.3, 6, 12 Правил платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Исполнитель обязан обеспечить заказчику оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора. Договор заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (законным представителем несовершеннолетнего лица).

Факт совершения МОУ ДО ДЮСШ административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.30 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, которые получили оценку мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, представителем заявителя не оспаривался.

Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии обстоятельств объективной невозможности соблюдения требований выше названных требований нормативных правовых актов при осуществлении образовательной деятельности, а равно обстоятельств, исключающих вину Учреждения.

Поскольку выводы мирового судьи о наличии виновности администрации Прионежского муниципального района в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, заявитель законно и обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МОУ ДО ДЮСШ к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Санкция ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ предусматривает наказание за совершение данного правонарушения для юридических лиц в виде штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Мировой судья, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины Учреждения, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств, в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания, снизил административный штраф, установленный ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначил МОУ ДО ДЮСШ административный штраф в размере 50 000 руб.

Довод заявителя о том, что данное административное правонарушение является малозначительным, поскольку выявленные нарушения не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных отношений, фактического нарушения прав физических и юридических лиц, не может быть принят во внимание.

В соответствии с разъяснением, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем совершенное МОУ ДО ДЮСШ правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Учреждением требований российского законодательства в сфере образования.

Ввиду отсутствия каких-либо исключительных обстоятельств, а также учитывая, что совершенное правонарушение посягает на установленный государством порядок в сфере образовательной деятельности, у суда не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности.

По мнению суда, обжалуемое постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не установлено.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка ..., временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия, от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.30 КоАП РФ, в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы Прионежского муниципального района Республики Карелия, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента его получения.

Судья                                                                                                                          Т.В. Баранова