Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-795/2017 (2а-8701/2016;) ~ М-7024/2016 от 07.11.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ.                                                                                                                              <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: представителя административного истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Потехецкого А.С., представителя административного ответчика руководителя УФССП по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Ильиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску индивидуального предпринимателя Максимочкиной ФИО9 к руководителю управления ФССП по <адрес> Поповой В.В. о признании незаконными бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ИП Максимочкина Л.Н. обратилась в суд с иском к руководителю управления ФССП по <адрес> Поповой В.В. о признании незаконными бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с ходатайством исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец указал основанием для приостановления спорного исполнительного производства – ч.3 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В установленный ч.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» десятидневный срок постановления о результатах рассмотрения указанного выше ходатайства ответчиком не вынесено.

Согласно ч.7 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

До настоящего времени данная обязанность административным ответчиком не исполнена – истец документов, вынесенных по результатам рассмотрения ходатайства исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ не получал. До настоящего времени ходатайство исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, постановление по результатам рассмотрения данного ходатайства ответчиком не вынесено, его копия истцу не направлялась.

Бездействие должностных лиц административного ответчика не только усугубляет нарушение прав и законных интересов административного истца, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов влечет ущемление прав административного истца,

В связи с этим, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении ходатайства исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес истца документа, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура <адрес> и Центральный РОСП <адрес> (л.д.36-37).

Административный истец, представитель заинтересованного лица прокуратуры <адрес> и представитель заинтересованного лица Центрального РОСП <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца по доверенности Потехецкий А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика руководителя УФССП по <адрес> по доверенности Ильина А.А. требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что действия административного ответчика законны и обоснованы и не нарушают права и интересы административного истца.

            Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

      В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

           Данная статья закона также предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Центрального РОСП <адрес> находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП <адрес> Анисимовой О.Ю. в отношении должника Максимочкиной Л.Н. на основании исполнительного листа серия ВС №, выданного Центральным районным судом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП по <адрес> поступило ходатайство ИП Максимочкиной Л.Н., в котором она просит приостановить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № до принятия Центральным районным судом <адрес> решения по заявленным исковым требованиям от ДД.ММ.ГГГГ. Данное ходатайство зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) и передано на рассмотрение в Центральный РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом № (л.д.22).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанного выше ходатайства о приостановлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д.21) со ссылкой, что в соответствии со ст.39,40 ФЗ «Об исполнительном производстве» данное исполнительное производство подлежит приостановлению судом в судебном порядке.

Копия постановления направлена в адрес Максимочкиной Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом (л.д.20) и копией реестра почтовой корреспонденции (л.д.25-26).

С учетом требований ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; утраты должником дееспособности; участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается; применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона; отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; розыска должника, его имущества или розыска ребенка; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации и их заместителями полностью или частично с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 39 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Таким образом, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает, что руководитель УФССП по <адрес> вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов либо сводное исполнительное производство (ч.3 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве»), в данном случае, такая жалоба в порядке подчиненности административным истцом не подавалась, в связи с чем, ходатайство о приостановлении исполнительного производства обоснованно в порядке ч.6 ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве» было направлено для рассмотрения соответствующему должностному лицу Центрального РОСП <адрес>, в чьем производстве находится исполнительный лист.

На основании вышеизложенного, и поскольку отсутствовала жалоба, поданная в порядке подчиненности, а исполнительное производство не являлось сводным, руководитель УФССП по <адрес> не вправе была рассматривать ходатайство о приостановлении исполнительного производства, поданное административным истцом.

В силу ч.6 ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

В связи с чем, УФССП по <адрес> в порядке ч.6 ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайство административного истца перенаправлено в Центральный РОСП <адрес> и рассмотрено в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», а копия постановления по итогам рассмотрения указанного ходатайства направлена административному истцу.

    С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований, поскольку каких-либо нарушения прав истца руководителем УФССП по <адрес> не установлено.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя Максимочкиной ФИО10 к руководителю управления ФССП по <адрес> – главному судебному приставу <адрес> Поповой В.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным бездействия руководителя управления ФССП по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> Поповой В.В., выразившегося в не направлении в адрес индивидуального предпринимателя Максимочкиной ФИО11 документа, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                   К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года