Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-874/2015 ~ М-799/2015 от 29.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки

Самарской области 15 декабря 2015 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-874/2015 по административному исковому заявлению ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> к Кожемякину А. С. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней,

У С Т А Н О В И Л:

    ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> обратился в суд с административным иском к Кожемякину А.С. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, в котором указывает, что административный ответчик Кожемякин А.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленной выписке из ЕГРИП ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по уплате страховых взносов. В результате осуществления контроля страхователя Кожемякина А.С. была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере 17 002 руб. 41 коп., на которую начислены пени в размере 625 руб. 31 коп.; по уплате страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3335 руб. 09 коп., на которую начислены пени в размере 105 руб. 41 коп.; на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть 2013 г. в размере 75 руб. 38 коп., а всего по требованию 21 143 руб. 60 коп. Просит взыскать с Кожемякина А.С. задолженность по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 21 143 руб. 60 коп.

Административный истец - ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес>, в лице начальника Отдела ПФР в муниципальном районе Елховский ФИО8, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования просил удовлетворить. Одновременно начальник Отдела ПФР обратилась к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, ссылаясь на то, что шестимесячный срок ими пропущен в связи с кадровыми перестановками отдела УПФ, представив в подтверждение приказы по личному составу. Просила признать пропуск срока уважительным и восстановить пропущенный срок.

    Административный ответчик – Кожемякин А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его неявка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее ФЗ № 212-ФЗ), со статьями 6, 14 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страхователи – индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, обязаны уплачивать страховые взносы.

    Согласно статьи 3 ФЗ от 24.07.2009г № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ № 212-ФЗ, индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ).

В случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, размер страховых взносов определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 14 ФЗ № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

    В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (часть 8 статьи 16 ФЗ № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктами 9, 10, 11 статьи 14 ФЗ № 212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик Кожемякин А.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленной выписки из ЕГРИП ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18) и ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по уплате страховых взносов.

В результате осуществления контроля страхователя Кожемякина А.С. была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере 17 002 руб. 41 коп., на которую начислены пени в размере 625 руб. 31 коп.; по уплате страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3335 руб. 09 коп., на которую начислены пени в размере 105 руб. 41 коп.; на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть 2013 г. в размере 75 руб. 38 коп., а всего по требованию 21 143 руб. 60 коп. (л.д. 7-9).

Между тем в силу ч.2 ст.21 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ» заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела усматривается, что Кожемякину А.С. было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием суммы недоимки и с предложением уплатить её в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8). В течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, орган контроля за уплатой страховых взносов, вправе обратиться в суд с требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из материалов дела следует, что с административным исковым заявлением ГУ – ОПФР в м.<адрес> обратился 29.10.2015г., то есть с пропуском срока подачи административного искового заявления.

В обоснование ходатайства о признании пропущенного срока уважительным и восстановление пропущенного шестимесячного срока для подачи административного искового заявления (л.д. 38-39), административным истцом представлены выписки из приказов о предоставлении специалисту-эксперту (юрисконсульт) ФИО4 дополнительного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по 06.05.2015г., отпуска по беременности и родам с 07.05.2015г. по 23.09.2015г., с 24.09.2015г. по 09.10.2015г., а также приказ о назначении временно на должность старшего специалиста (юрисконсульт) ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37,40-45). В связи с кадровыми перестановками в ГУ – ОПФР в м.<адрес> был пропущен шестимесячный срок подачи иска в суд, который истец просит восстановить.

Однако, в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

    Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Как видно из материалов дела, начальник Отдела ПФР в м.<адрес> ФИО6 осуществляла руководство Отдела в период с ДД.ММ.ГГГГ по 26.08.2015г. (л.д.52). С 27.08.2015г. временно исполняла обязанности начальника Отдела ФИО7 (л.д.51). С ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника Отдела ПФР в м.<адрес> назначена ФИО8 по настоящее время (л.д.25). Таким образом, судом установлено, что руководство Отдела ПФР в м.<адрес> в указанный период осуществлялось, начальник Отдела имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе и подавать исковые заявления в суд.

Следовательно, доводы административного истца о том, что отсутствие юрисконсульта Отдела ПФР в м.<адрес> в указанный шестимесячный срок и смена начальника Отдела повлияли на пропуск срока на подачу административного искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, по мнению суда, не состоятельны и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков.

Исходя из того, что оснований для восстановления срока исковой давности, предусмотренных ст. 205 ГК РФ не имеется, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок на обращение с заявленными требованиями в суд, ввиду чего, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, ст.205 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> к Кожемякину А. С. о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.С. Малахова