Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1357/2013 ~ М-563/2013 от 07.02.2013

Дело № 2-1357/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

под председательством федерального судьи Камышановой А.Н.

при секретаре Кучеровой Е.В.

с участием представителя истца Ковш А.И. Откидач А.В., представителя ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Арисовой Е.М.,

             27 марта 2013 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Ковш А.И. к Васильевой Г.И., администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании утратившей право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Ковш А.И. обратился в суд с указанным иском. В обосновании требований     указал, что с 2005 года зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрирован и проживал с согласия ответственного квартиросъемщика Васильевой Г.И., с которой Ковш А.И. проживал одной семьей, вел общее хозяйство. Несколько лет назад Васильева Г.И. выехала из квартиры, вывезла свои личные вещи. Так как Васильева Г.И. не проживает в спорной квартире, добровольно из нее выехала, вывезя свои личные вещи, то утратила право пользования данной жилплощадью. Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... Васильевой Г.И. для переселения предоставлена комната общей площадью 30,7 кв.м. в коммунальной <адрес> на состав семьи два человека, включая Ковш А.И. В связи с отсутствие Васильевой Г.И. Ковш А.И. не имеет возможности заключить договор социального найма на предоставленную для переселения жилую площадь. Просит суд признать Васильеву Г.И. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области заключить с Ковш А.И. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>

В судебное заседание истец Ковш А.И. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Откидач А.В. (л.д. 28).

Представитель истца Откидач А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что Ковш А.И. был вселен в квартиру по <адрес>1 с согласия его сожительницы Васильевой Г.И. в январе 2005 года. До января 2009 года проживал с ней одной семьей, вел общее хозяйство, производил текущий ремонт в квартире. В 2009 году Васильева Г.И. добровольно выехала из квартиры, забрав все личные вещи, что свидетельствует о том, что она добровольно расторгла договор социального найма и утратила право пользования жилым помещением на о. Зеленый <адрес>. Указанный дом признан аварийным, в настоящее время снесен, взамен него администрация г. Волжского Васильевой Г.И. и Ковш А.И. предоставила комнату №... в коммунальной <адрес> по п<адрес>. Утрата Васильевой Г.И. права пользования жилым помещением на о. Зеленый, ее добровольный выезд лишают Ковш А.И. права на заключение с администрацией договора социального найма на предоставленную квартиру в связи с тем, что он не является нанимателем. Просил суд признать Васильеву Г.И. утратившей право пользования квартирой по <адрес>1, обязать администрацию городского округа город Волжский заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение комнату №... в коммунальной <адрес> по п<адрес>.

Ответчик Васильева Г.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, причины не явки суду не известны.

Представитель ответчика администрации городского округа город Волжский Волгоградской области Арисова Е.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что администрация городского округа город Волжский не может заключить договор социального найма с Ковш А.И., так как нанимателем <адрес> о. Зеленый являлась Васильева Г.И., Ковш А.И. был лишь членом ее семьи.

Суд, выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав представленные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, к жилищным правоотношениям, возникшим после введения в действие ЖК РФ, могут применяться нормы ЖК РФ.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный Кодекс РСФСР, а с "."..г. (на день рассмотрения дела)- Жилищный Кодекс РФ.

В силу статьи 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан. Аналогичные положения содержатся и в статье 17 ЖК РФ.

Конституция Российской Федерации (ст. 2) провозглашает высшей ценностью человека его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Действующая редакция ст.53 ЖК РСФСР на момент вселения истца в спорное жилое помещение предусматривала, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

    На основании ч.3 ст.83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как указано в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного Кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

    Согласно п. 4 названных Правил…, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

    В силу п. 7 гражданин, изменивший место жительства, обязан представить документы для регистрации по месту жительства в течение 7 суток …

В ст. 11 ч. 3 п. 2 ЖК РФ, предусмотрен один из способов защиты жилищных прав, … восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

          В соответствии со ст. 20 ч. 1 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что Васильева Г.И. являлась нанимателем жилого помещения- комнаты 25,9 кв.м. в <адрес> <адрес>. Данное жилое помещение находилось в муниципальной собственности. В январе 2005 года Ковш А.И. был вселен и зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире как член семьи Васильевой Г.И., с ее согласия. Проживал с ней одной семьей, вел общее хозяйство, приобретя право пользования жилым помещением. Указанное не оспаривалось сторонами в судебном заседании и подтверждается лицевым счетом квартиросъемщика (л.д.6), заочным решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г..

Из справки о составе семьи от "."..г. ООО «Союз ЖК» следует, что по адресу г. <адрес> значатся зарегистрированными Васильева Г.И. с "."..г. и ее сожитель Ковш А.И. с 2005 года (л.д. 6).

В январе 2009 года Васильева Г.И. добровольно выехала из <адрес>, вывезла свои вещи, что свидетельствует о добровольном расторжении с ее стороны договора социального найма на указанное жилое помещение. Добровольный выезд из указанной квартиры подтверждается так же актом управляющей компании ООО «Миг» от "."..г., согласно которому по спорному адресу проживает лишь Ковш А.И. (л.д.27), а так же показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9 о том, что Васильева Г.И. и Ковш А.И. с начала 2005 года совместно проживали в <адрес> о. Зеленый, вели общее хозяйство. С января 2009 года Васильеву Г.В. выехала из квартиры, вывезла вещи, попыток вселения не предпринимала, Ковш А.И. проживал один в комнате до сноса дома.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от "."..г. N 3-П регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Таким образом, сама по себе регистрация в спорной квартире не порождает права ответчика на жилую площадь.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Васильева Г.И. добровольно покинула <адрес>, выехала на другое место жительства, вывезла свои вещи, и с указанного времени попыток вселиться в спорное жилое помещение не предпринимала, истец препятствия в пользовании спорным жилым помещением ответчику не создавал; с момента выезда оплату жилищно-коммунальных услуг по спорному жилому помещению ответчик не производил, тем самым он в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма, а потому утратила право пользования спорным жилым помещением с момента выезда, а именно с января 2009 года.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации)

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, …прекращения или изменения правоотношения, …иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ч.1, ч.2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме

Согласно п 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу п 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно п 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Постановлением главы администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г. №...-ГО многоквартирный жилой дом по адресу г. <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с утверждением Волжской Городской Думой городской Программы «Переселение граждан г.Волжского из ветхого и аварийного жилищного фонда г.Волжского» на 2003- 2010 годы Ковш А.И., в соответствие со ст.ст.85-87 ЖК РФ должно быть предоставлено равнозначное благоустроенное жилое помещение в г.Волжском.

Судом установлено и не оспаривалось в сторонами, что в настоящее время <адрес> снесен.

Постановлением администрации городского округа- город Волжский от "."..г. №... Васильевой Г.И. для переселения предоставлена комната общей площадью 30,7 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес> на состав семьи два человека, включая Ковш А.И.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела №... года по иску администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области к Васильевой Г.И., Ковш А.И. о выселении в связи со сносом дома.

Заочным решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. Васильеву Г.И. и Ковш А.И. были выселены из жилого помещения, признанного аварийным, по адресу: <адрес> в связи со сносом дома, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

До настоящего времени договор социального найма между администрацией г. Волжского, с одной стороны и Васильевой Г.И., с другой не заключен, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Указанное препятствует Ковш А.И. вселиться в данное жилое помещение и быть зарегистрированным в нем.

Так как Васильева Г.И. признана судом утратившей право пользования жилым помещение по адресу <адрес> с января 2009 года, то, следовательно, она не приобрела право пользования предоставленным жилым помещением по адресу <адрес>

В совокупности указанные обстоятельства свидетельствует о том, что фактически с января 2009 года нанимателем комнаты по адресу г<адрес> являлся Ковш А.И., следовательно, он же и является нанимателем комнаты <адрес>, что является основанием для заключения администрацией г. Волжского с ним договора социального найма на предоставленное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Васильеву Г.И. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать администрацию городского округа- город Волжский Волгоградской области заключить с Ковш А.И. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: подпись