Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-236/2019 ~ М-215/2019 от 31.07.2019

Дело № 2а-236/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> Карелия 30 августа 2019 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Овчарове С.В., с участием помощника прокурора <адрес> С.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к П.И.А. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

у с т а н о в и л:

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Лахденпохского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направленного на недопущение к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевания, при которых управление транспортными средствами противопоказано. По информации ОГИБДД ОМВД России по <адрес> П.И.А. имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1». Согласно выписке из медицинской амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ П.И.А. состоит на учете в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» с 2009 года. В настоящее время диагноз: «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Ремиссии после алкогольных запоев короткие. На прием к наркологу не является, от прохождения противоалкогольного лечения отказывается. Последний запой имел место в январе 2019 года. В амбулаторной карте имеется протокол врачебной комиссии ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому П.И.А. отказано в управлении транспортным средством в связи с отсутствием ремиссии более 3 лет. Имеющийся у П.И.А. диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. С диспансерного учета П.И.А. не снят.

Ссылаясь на положения ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 1 ст. 1065 ГК РФ, ст.ст. 3, 24, 23, ч. 1 ст. 26, 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, административный истец указал, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у них состояния стойкой ремиссии. Предоставление П.И.А. права управления источником повышенной опасности – транспортными средствами категории «В, В1» ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, тем самым нарушаются права неопределённого круга лиц на безопасные условия движения по дорогам, что противоречит требованиям статей 24, 26, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного административный истец просил суд прекратить в отношении П.И.А. действие специального права на управление транспортными средствами. Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя П.И.А.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора С.А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик П.И.А. в судебном заседании отсутствовал, по месту регистрации извещался надлежащим образом, направленные судебные повестки возвращены в суд в связи с «истечением срока хранения».

Заинтересованные лица - представители МВД по РК в лице УГИБДД МВД по РК, ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ», извещенные надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовали.

Согласно направленному отзыву по административному иску, представитель МВД России по республике Карелия полагал административный иск законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Заслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей транспортных средств категории «А, B, С» является наличие заболевания алкоголизмом. Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией лечебного учреждения (пункты 2, 4, 7, 11 Приложения № 2).

Судом установлено, что 29.04.2016 П.И.А. выдано водительское удостоверение №, подтверждающее наличие у него права управления транспортными средствами категории «В, В1».

Согласно копии амбулаторной карты и выписке из медицинской амбулаторной карты от 04.06.2019 П.И.А. состоит на учете в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» с 2009 года. В настоящее время диагноз: «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Ремиссии после алкогольных запоев короткие, на прием к наркологу П.И.А. не является, от прохождения противоалкогольного лечения отказывается. Последний запой имел место в январе 2019 года.

12.08.2019 в Лахденпохский районный суд Республики Карелия из ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» поступили сведения о том, что П.И.А. в настоящее время состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя 2 стадии. Стойкой ремиссии нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Лахденпохского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Наличие у административного ответчика, состоящего на учете с указанным выше диагнозом, права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами категории «В, В1», и выдача ему водительского удостоверения, подтверждающего данное право, по убеждению суда, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Доказательств обратного судом не установлено.

Состояние здоровья П.И.А. при отсутствии стойкой ремиссии объективно препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия специального права.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить специальное право П.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, категории «В, В1», выданному ДД.ММ.ГГГГ, и признать указанное водительское удостоверение недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья          Е.А. Сущевская