Решение по делу № 2-1703/2013 от 20.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московская область «ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 о признании прекратившей право пользования жилым помещением и встречному исковому заявлению ФИО3 к ФИО1 муниципального района Московской области, Войсковой части 52583 о признании недействительными Постановления ФИО1 муниципального района Московской области, ордера на служебное жилое, помещение признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчице о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>-2, <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор № найма жилого служебного помещения, в соответствии с которым ему на семью из трех человек (истец, жена, сын) была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу <адрес>-2, <адрес>.

Основанием для предоставления квартиры послужил ордер на жилое служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный истцу на основании Протокола жилищной комиссии в/ч 52583 № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением службы в войсковой части 52583.

Одной семьей в спорной квартире они проживали до февраля 2004г.

ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ответчицей расторгнут.

В июле 2006г. ответчица добровольно выехала из занимаемого ею жилого помещения, в апреле 2011г. вернулась обратно в квартиру и по настоящее время продолжает жить в квартире. Ребенок продолжал проживать с ним с 2006г.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в брак с ФИО5 Он, его супруга и его сын проживают одной семьей.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился второй ребенок, и он вынужден был переехать в г. Чехов к родителям жены.

В настоящее время в квартире зарегистрированы ответчица, истец и их сын- ФИО6

Считает, что право ответчицы пользоваться спорным жилым помещением подлежит прекращению.

Представитель ответчицы по первоначальному иску ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, и пояснил, что истцом пропущен срок для подачи искового заявления. Считает, что квартира не является служебной, был нарушен порядок включения квартиры в список служебных, в материалах дела есть постановление, что квартиру получили в декабре 2001г., а постановление было ДД.ММ.ГГГГ

3- лицо- представитель войсковой части 52583 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

3- лицо- представитель ООиП Министерства образования Московской области по Чеховскому району в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала.

Истица (ответчик по первоначальному иску ФИО2) предъявила в суд встречные уточненные исковые требования о признании недействительным постановления ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в части включения в списки служебных жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>-2, <адрес>, признании незаконным и недействительным выдачу в/ч 52583 ордера на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-2, <адрес>, признании за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-2, <адрес>, обязании в/ч 52583 заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-2, <адрес>.

Представитель истца (п/ответчика по первоначальному иску ФИО2) в судебном заседании уточненные встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – представитель войсковой части 52583 в судебном заседании встречные исковые требования не признал, поскольку ФИО8 не имеет никакого отношения к в/части, просил применить сроки давности.

Ответчик - представитель войсковой части 95006 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал, встречные исковые требования не поддержал, просил отказать в их удовлетворении также просил применить последствия пропуска сроков исковой давности.

Ответчик - представитель Администрации Чеховского муниципального района в судебном заседании встречные исковые требования не признала, пояснила, что истицей пропущен срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с истцом был заключен договор № найма жилого служебного помещения, в соответствии с которым ему на семью из трех человек (он, жена, сын) была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу <адрес>-2, <адрес>.

Основанием для предоставления квартиры послужил ордер на жилое служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО2 на основании Протокола жилищной комиссии в/ч 52583 № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением службы в войсковой части 52583, что подтверждается копией ордера (л.д.7), договором найма жилого служебного помещения (л.д.8)

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО3, как усматривается из копии свидетельства о расторжении брака, расторгнут (л.д.12).

Истец по первоначальному иску просит признать ответчицу прекратившей право пользования спорным служебным жилым помещением по вышеуказанному адресу, поскольку в настоящее время ответчица членом его семьи не является, у него другая семья, несовершеннолетний сын ФИО6, проживает с ним, в трудовых отношениях с в/ч 52583 ответчица не состоит.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. То есть, исходя из смысла вышеназванных норм жилищного законодательства, служебное жилье предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей (работа, служба и тому подобное).

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч.ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В силу п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно п. 5 ст. 2 названного выше Закона к членам семей военнослужащих относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

Исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица которое получило служебное жилое помещение.

Таким образом, поскольку судом установлено, что брак, между сторонами расторгнут, ответчица по первоначальному иску ФИО3 перестала быть членом семьи военнослужащего – истца ФИО2, какого-либо соглашения о порядке пользования спорным жилым помещением между ними не заключалось, то соответственно и право пользования данным служебным жилым помещением за нею подлежит прекращению.

Разрешая встречные исковые требования суд исходит из следующего.

Истицей по встречному исковому заявлению заявлены требования о признании недействительным постановления ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в части включения в списки служебных жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>-2, <адрес>, признании незаконным и недействительным выдачу в/ч 52583 ордера на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-2, <адрес>, о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-2, <адрес>, обязании в/ч 52583 заключить с ней договор социального найма жилого помещения

Как следует из положений ст.ст. 47, 48. ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу требований п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как установлено судом об оспариваемом Постановлении ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о наличии ордера на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было известно как минимум с ДД.ММ.ГГГГ (с момента вынесения решения ФИО1 городского суда по иску ФИО2 к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением).

И поскольку ФИО3 обратилась в суд с заявлением по истечении трехмесячного срока обращения в суд с заявлениями для защиты интересов, а также с пропуском трехлетнего срока, установленного для признания ордера недействительным, не представила доказательств, что пропустила срок по уважительным причинам, а остальные требования производны от требований о признании Постановления и ордера недействительными, установление судом данного обстоятельства является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО3

Вместе с тем в соответствии с положениями п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом.

Принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок допускается частью 4 ст. 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств: а) отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.); б) отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

Как установлено судом у ФИО3 возможности обеспечить себя иным жилым помещением не имеется, кроме того она выплачивает алименты бывшему супругу на содержание несовершеннолетнего ФИО8, указанные обстоятельства, подтверждаются исследованными материалами дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд исходя из принципа разумности и справедливости и конкретных обстоятельств данного дела, учитывая материальное положение ФИО3, возможность совместного проживания сторон в одном жилом помещении, считает возможным сохранить за ФИО3 право пользования жилым помещением на срок один год с даты вынесения решения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ФИО3 о признании прекратившей право пользования жилым помещением – удовлетворить

Прекратить право пользования ФИО3 на пользование, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> – 2, <адрес>.

Встречное исковое заявление ФИО3 к ФИО1 муниципального района <адрес>, Войсковой части 52583 о признании недействительными Постановления ФИО1 муниципального района Московской области, ордера на служебное жилое, помещение признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения, сохранив за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.на срок один год до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Шахбанов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья А.А. Шахбанов