Решение по делу № 2-488/2014 ~ М-200/2014 от 16.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2014 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,

при секретаре Бикмаевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Корнилова В.А., Березиной Е.А., Бакунова Е.А., Пашковой Т.В. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

Корнилов В.А. обратился в суд с названным иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, в котором указал, что работал на ФНПЦ «ПО «С» литейщиком на машинном литье под давлением. Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты года Данные изъяты месяцев. Приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «РОСАТОМ» от Дата он был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Он обратился в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от Дата ему было отказано в присвоении указанного звания, так как знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания незаконным и нарушающим его права, так как согласно ФЗ «О ветеранах» он имеет право на получение звания «Ветеран труда».

Просит признать недействительным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области в части отказа ему в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Березина Е.В. обратилась в суд с названным иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, в котором указала, что работает на ФНПЦ «ПО «С» с Дата . Общий трудовой стаж составляет 25 лет. Приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «РОСАТОМ» от Дата она была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Она обратилась в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата ей было отказано в присвоении указанного звания, так как знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания незаконным и нарушающим ее права, так как согласно ФЗ «О ветеранах» она имеет право на получение звания «Ветеран труда».

Просит признать недействительным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Бакунов Е.Н. обратился в суд с названным иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, в котором указал, что работает на ФНПЦ «ПО «С» с Дата . Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты лет. Приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «РОСАТОМ» от Дата он был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Он обратился в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от Дата ему было отказано в присвоении указанного звания, так как знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания незаконным и нарушающим его права, так как согласно ФЗ «О ветеранах» он имеет право на получение звания «Ветеран труда».

Просит признать недействительным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Пашкова Т.В. обратилась в суд с названным иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, в котором указала, что работает в М» с Дата . Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты лет. Приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «РОСАТОМ» от Дата она была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Она обратилась в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата ей было отказано в присвоении указанного звания, так как знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания незаконным и нарушающим ее права, так как согласно ФЗ «О ветеранах» она имеет право на получение звания «Ветеран труда».

Просит признать недействительным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Определением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от Дата указанные дела объединены в одно производство.

    Истцы Корнилов В.А., Березина Е.А., Бакунов Е.Н., Пашкова Т.В. в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Калашникова А.А. в судебном заседании иски не признала, Считает, что законных оснований для удовлетворения исков не имеется, поскольку награды Госкорпорации «Росатом» не относятся к числу ведомственных наград и не могут служить основанием для получения звания «Ветеран труда».

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Корнилов В.А. работал на ФНПЦ «ПО «С». Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты года Данные изъяты месяцев. Приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Номер от Дата Корнилов В.А. был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики». Согласно сообщению Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, направленному Дата истцу, Корнилову В.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не входит в структуру органов государственной власти и следовательно, учрежденные ею ведомственные знаки отличия в труде не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

Судом установлено, что истец Березина Е.А. с Дата работала на ФНПЦ «С». Общий трудовой стаж составляет 25 лет. Приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Номер от Дата Березина Е.А. была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики». Согласно сообщению Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, направленному Дата истцу, Березиной Е.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не входит в структуру органов государственной власти и следовательно, учрежденные ею ведомственные знаки отличия в труде не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

Также установлено, что истец Бакунов Е.Н. с Дата на ФНПЦ «С». Общий трудовой стаж составляет 36 лет. Приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Номер от Дата Бакунов Е.Н. был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики».     Согласно сообщению Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, направленному Дата истцу, Бакунову Е.Н. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не входит в структуру органов государственной власти и следовательно, учрежденные ею ведомственные знаки отличия в труде не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

В судебном заседании установлено, что истец Пашкова Т.В. с Дата работает в М» с Дата . Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты лет. Приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Номер от Дата Пашкова Т.В. была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики». Согласно сообщению Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, направленному Дата истцу, Пашковой Т.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не входит в структуру органов государственной власти и следовательно, учрежденные ею ведомственные знаки отличия в труде не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Анализ материалов дела, представленных сторонами доказательств, приводят суд к выводу об обоснованности исковых требований истцов, соответствии их закону, и соответственно, необходимости их удовлетворения. Вывод суда основан на следующем.Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» Ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и:

награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.

При этом к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения, законодатель отнес: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

К ведомственным знакам отличия в труде он также приравнял знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

В Положении также указано, что не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях (п. 2.3).

Приказом Федерального агентства по атомной энергии от Дата Номер был утвержден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Установлено, что Федеральное агентство по атомной энергетике входило в структуру федеральных исполнительных органов государственной власти в области использования атомной энергии.

Таким образом, вынося оспариваемое решение об отказе истцам в присвоении звания «Ветеран труда», Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, по мнению суда, не приняло во внимание то обстоятельство, что Госкорпорации «Росатом» были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, право Гокорпорации «Росатом» учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Как следует из материалов настоящего дела, ранее до образования Госкорпорации «Росатом» знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности» награждало Федеральное агентство по атомной промышленности, данный знак признавался ведомственным, и являлся основанием для присвоения награжденному лицу звания «Ветеран труда».

Указом Президента РФ от 20.03.2008 года «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено и установлено, что акты Президента РФ, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» в части, не противоречащей законодательству РФ.

В соответствии с Федеральным Законом от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и другими федеральными законами Госкорпорация «Росатом» наделена властными полномочиями федерального органа исполнительной власти в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии.

Пунктом 16 ст. 3 указанного Федерального закона № 317-ФЗ Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Приказом Госкорпорации «Росатом» от 26.06.2008 №225 учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым награждаются работники Госкорпорации и предприятий отрасли за добросовестный долголетний труд, достижение высоких показателей в труде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Госкорпорации «Росатом» были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, право Госкорпорации «Росатом» учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, предоставлена федеральным законодательством. Знак отличия в труде Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым награждены истцы, относится к числу ведомственных знаков отличия в труде.

По мнению суда, непризнание ответчиком знака отличия в труде Госкорпорации «Росатом» ведомственным знаком для решения вопроса о присвоении истцам звания «Ветеран труда» не соответствует принципам, вытекающим из Конституции Российской Федерации, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Таким образом, знак «Ветеран атомной энергетики и промышленности» которым награждены истцы, приравнивается к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем, за Корниловым В.А., Березиной Е.А., Бакуновым Е.Н., Пашковой Т.В. должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Корнилова В.А., Березиной Е.А., Бакунова Е.Н., Пашковой Т.В. удовлетворить.

Признать недействительными решения Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Корнилову В.А., Березиной Е.А., Бакунову Е.Н., Пашковой Т.В..

Признать за Корниловым В.А., Березиной Е.А., Бакуновым Е.Н. Пашковой Т.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения.

Судья                              О.В. Богатов