Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-471/2014 от 15.08.2014

материал №12-471/14

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 18 сентября 2014 года

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Калинин Д.Д. (г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 46),

рассмотрев жалобу Седова С.А., <данные изъяты> на постановление административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № Седов С.А. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. выбросил окурок сигареты на улицу возле тонара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В представленной жалобе Седов С.А. просит отменить указанное судебное постановление, ссылаясь на допущенные коллегиальным органом процессуальные нарушения - ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, а также на недоказанность самого события правонарушения.

Заслушав объяснения Седова С.А., исследовав письменные доказательства, нахожу постановление подлежащим отмене, производство по делу - прекращению.

В соответствии со ст.17 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу положений ч.1 п.2.5 Правил благоустройства города Смоленска, утв.решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № на территории города Смоленска запрещается сорить на улицах, площадях, участках с зелеными насаждениями, в скверах, парках, на газонах, на пляжах и других территориях общего пользования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Седова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», согласно которому заявитель ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. выбросил окурок сигареты на улицу возле тонара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска от 30.07.2014г. № Седов С.А. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Вместе с тем, суд, анализируя представленные письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что в процессе привлечения Седова С.А. к административной ответственности в отношении последнего существенным образом нарушены нормы права, касающиеся порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данный порядок подразумевает обязательное создание органом, должностным лицом, рассматривающим дело, условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении орган, должностное лицо в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должны выяснить причину неявки на слушание дела лица, в отношении которого составлен протокол и иные материалы, а так же принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем доказательств, подтверждающих надлежащее (под расписку путем нарочного вручения либо посредством почтового отправления заказным письмом с уведомлением) извещение Административной комиссией Седова С.А. о месте и времени рассмотрения протокола (на 30.07.2014) представленные по запросу суда административным органом письменные материалы соответствующего дела не содержат.

Имеющуюся в материалах дела телефонограмму от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Седов С.А. извещен о времени и дате заседания административной комиссии, суд не признает надлежащим извещением, поскольку сам Седов С.А. согласия на уведомление таким способом не давал, в судебном заседании пояснил, что ему ДД.ММ.ГГГГ никто не звонил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено Административной комиссией в отсутствие Седова С.А. и данных о его надлежащем извещении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении Административной комиссией дела об административном правонарушении в отношении Седова С.А. указанный порядок нарушен, поскольку фактически не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право Седова С.А. на судебную защиту. Данное обстоятельство не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении всесторонне, полно и объективно с учетом доводов Седова С.А., изложенных им, в том числе, и в поданной жалобе, что представляет собой существенное нарушение административным органом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае истечения при этом сроков давности привлечения к административной ответственности – выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами (ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 ст. 4.5, ч. 2 ст. 25.1, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ) постановление Административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Седова С.А. – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении Седова С.А. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья подпись Д.Д. Калинин