Решения по делу № Р_2-210/2014 ~ М-150/2014 от 16.06.2014

Дело № Р 2-210/2014                                КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Собинка                                     11.08.2014 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Ульяновой А.А.

при секретаре Нестеровой О.В.

представителя истца Елистратова М.Н.

представителя третьего лица Савиновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области к Картавину В. В. об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области обратился в суд с иском к Картавину В.В., указав в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, об изъятии земельного участка с кадастровым номером №... площадью <данные изъяты> кв. метров, местоположение: <...>, и продаже его с публичных торгов.

В обоснование заявленных требований указано, что Картавину В.В., на основании свидетельства о государственной регистрации права от дд.мм.гггг. серия №..., принадлежит земельный участок с кадастровым номером №... площадью <данные изъяты> кв. метров, местоположение: <...>. дд.мм.гггг. Собинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, не огорожен, доступ свободный, участок не обрабатывается, полностью зарос сорными травами, кустарниками высотой более <данные изъяты> м и деревьями, что свидетельствует о длительном неиспользовании данного участка. дд.мм.гггг. был составлен протокол об административном правонарушении №... от дд.мм.гггг. в отношении Картавина В.В.; постановлением от дд.мм.гггг. №... Картавин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. дд.мм.гггг. Картавину В.В. выдано предписание №... об устранении нарушения земельного законодательства в срок до дд.мм.гггг., и предупреждение №... о допущенном земельном правонарушении. дд.мм.гггг. Собинским отделом Управления Ростреестра проведена внеплановая проверка исполнения предписания от дд.мм.гггг. №..., которой установлено, что нарушение не устранено, предписание №... от дд.мм.гггг. не исполнено. По результатам проверки составлен протокол №... от дд.мм.гггг. об административном правонарушении в отношении Картавина В.В. Постановлением мирового судьи судебного участка №... <...> и <...> от дд.мм.гггг. Картавин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа. Ссылаясь на ст. 6 ФЗ от 24.02.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит суд изъять у Картавина В. В. и продать с публичных торгов земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №..., площадь <данные изъяты> кв. метров, местоположение: <...>, принадлежащий на праве собственности Картавину В.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от дд.мм.гггг. серия №....

Представитель истца Елистратова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик Картавин В.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений об отложении рассмотрения дела от ответчика не поступало, письменных возражений по делу, доказательств, опровергающих исковые требования, не представлено.

В силу п. 1 ст. 233 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд, с согласия представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Савинова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что спорный земельный участок осваивался отцом ответчика, умершим дд.мм.гггг.. Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в дд.мм.гггг. на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Земельный участок заброшен, на участке сельскохозяйственного производства не ведется. Была проведена проверка, выдано предписание об устранении нарушений, но участок остался без изменений. Ответчик участок не обрабатывает, не использует более трех лет. Участок передавался отцу ответчика, был освоен отцом ответчика, обрабатывался и использовался для выращивания картофеля. После смерти отца, участок постепенно стал забрасываться. Ответчик первоначально намеревался обрабатывать спорный земельный участок, но не обрабатывает, предписание не выполняет. Затем имел намерения продать данный земельный участок, но не продал, отчуждения не было, по сведениям Собинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, собственником данного земельного участка является Картавин В.В.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серия №... от дд.мм.гггг. Картавин В.В. является собственником земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №..., площадью <данные изъяты> кв. метров, местоположение: <...> (л.д.12). Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дд.мм.гггг. на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья.

В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно статье 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

В соответствии с пунктами 1,3,4,6,7,8 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и критерии значительного ухудшения экологической обстановки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что Картавин В.В. является собственником земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., площадь <данные изъяты> кв. метров, местоположение: <...>.

дд.мм.гггг. в рамках проведения государственного земельного контроля Управлением Росреестра по Владимирской области был составлен акт проверки земельного законодательства №..., согласно которому Картавиным В.В. было допущено нарушение земельного законодательства, выражающееся в неиспользовании по назначению - для ведения сельскохозяйственного производства - в течение трех лет с момента приобретения права собственности, принадлежащего ему земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., площадь <данные изъяты> кв. метров, местоположение: <...> (л.д.8-13). В ходе проверки установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный. Участок не обрабатывается, полностью зарос сорными травами, кустарниками высотой более <данные изъяты> метра и деревьями.

В результате проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении №... от дд.мм.гггг., предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ в отношении Картавина В.В. (л.д.14-16).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Картавин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>. статьи 8.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.17-20).

дд.мм.гггг. Картавину В.В. было выдано предписание №... об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до дд.мм.гггг. путем принятия мер по приведению земельного участка в состояние, пригодное для осуществления сельскохозяйственного производства (устранение залесенности и закустаренности) и использованию указанного земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием (л.д.21-23) и предупреждение о допущенном земельном правонарушении №... о возможности изъятия неиспользованного земельного участка и продажи его с публичных торгов в связи с допущенным правонарушением (л.д.24-27).

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства №... от дд.мм.гггг., в ходе осмотра земельного участка были выявлены факты невыполнения предписания №... об устранении нарушений земельного законодательства; на указанную дату нарушение в части использования данного земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, не устранено. Картавиным В.В. не предприняты меры по приведению земельного участка в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства, а именно: не произведено сенокошение, не проведены работы по устранению зелесенности и закустаренности (л.д. 28-30).

дд.мм.гггг. в отношении Картавина В.В. был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.31-33).

Постановлением мирового судьи судебного участка №... <...> и <...> от дд.мм.гггг. Картавин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании распоряжения заместителя Управления Росреестра №... от дд.мм.гггг. о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, дд.мм.гггг. государственным инспектором <...> по использованию и охране земель, была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на вышеуказанном земельном участке, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем Картавину В.В., что подтверждается актом проверки №..., Картавин В.В., уведомленный о месте и времени проведения проверки, для участия в проверке не явился (л.д.85). Из данного акта следует, что государственным инспектором было выдано повторное предписание об устранении нарушения земельного законодательства от дд.мм.гггг., срок устранения нарушения установлен до дд.мм.гггг. Ходатайств с просьбой о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами от Картавина В.В. не поступало. На момент проверки дд.мм.гггг. нарушение в части использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного примерно в <данные изъяты> м. по направлению <данные изъяты> от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, в соответствии с его разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства, а именно: не произведено сенокошение не проведены работы по устранению залесенности и закустаренности. Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от дд.мм.гггг. не исполнено.

Судом установлено, что в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у Картавина В.В. права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду грубого нарушения ответчиком рационального использования земли.

В силу ст. 103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, суд находит необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233-237 ГПК РФ, суд заочно

решил:

Исковые требования департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской удовлетворить.

Изъять земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., общей площадью <данные изъяты> кв. метров, местоположение: <...>, принадлежащий Картавину В. В., дд.мм.гггг. рождения, уроженцу <...>, зарегистрированному по адресу: <...>, и продать его с публичных торгов.

Взыскать с Картавина В. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в Собинский городской суд Владимирской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: /подпись/ А.А. Ульянова