Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2018 (2-2378/2017;) ~ М-2184/2017 от 09.11.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2018 г.                                             город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Пожидаева В.П.., при секретаре Спектор А.С

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску Терехов В.М. к Комитету имущественных отношений администрации города курорта Кисловодска о признании незаконными действия, выразившиеся в расторжении договора аренды земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка на ранее действовавших условиях.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском по следующим основаниям.

    Постановлением Администрации города курорта Кисловодска, Терехов В.М. был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся во второй зоне округа горно- санитарной охраны по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Олимпия», участок №, общей площадью №.м сроком на № года. ДД.ММ.ГГГГ между ним и Комитетом имущественных отношений Администрации города-курорта Кисловодска заключен договор аренды земельного участка №ф, в соответствии с которым срок аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись о регистрации №. Дополнительным соглашением №ф от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией города-курорта Кисловодска в лице Комитета имущественных отношений продлен срок аренды земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока аренды земельного участка истец обратился в орган местного самоуправления для его продления. Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполняющим обязанности председателя Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска сообщено, что на основании ст. 101 Земельного Кодекса РФ, а также ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (редакция ДД.ММ.ГГГГ) №- ФЗ «Лесного кодекса», в связи с нарушением охранной зоны объектов лесного фонда, комитет имущественных отношений принял решение о расторжении вышеуказанного договора аренды. С указанным ответом истец не согласен, в силу того, что основанием для отказа в заключении (продлении) договора аренды ответчик ссылается на нарушение охранной зоны объектов лесного фонда. Между тем надлежащим образом составленный лесной реестр земельных участков отсутствует, следовательно, и не определены их охранные зоны. Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный: <адрес>» участок №, общей площадью №.м. имеет разрешенное использование: для садоводства и огородничества. Каких либо данных об изменении его разрешенного вида использования не имеется. Истец в иске сослался на то, что им своевременно вносится арендная плата, и предпринимаются все необходимые меры для сохранности вверенного ему имущества. С момента предоставления ему спорного земельного участка им понесены материальные затраты, в частности на приобретение и посадку многолетних плодовых деревьев и кустарников. На испрашиваемом земельном участке Терехов В.М. возводится садовый домик, строительство которого он не может окончить из- за возникших проблем с земельным участком. В связи с невозможностью досудебного урегулирования спора истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском, в котором просит суд: признать незаконными действия Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, выразившиеся в расторжении договора аренды с ним земельного участка с кадастровым номером №, площадью №м., расположенного в с\т «Олимпия», участок №, об обязании Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью №., расположенного в <адрес>», участок № на ранее действовавших условиях, в том числе и на прежний срок.

В судебном заседании истец Терехов В.М., а также его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме, на основании доводов изложенных в иске. Просили суд его удовлетворить. ФИО3 суду пояснил, что сам представитель ответчика Комитета имущественных отношений подтверждает тот факт, что охранные зоны лесных ресурсов до настоящего времени не сформированы. Между тем основанием для расторжения договора аренды являлся именно факт нарушения истцом охранной зоны объектов лесного фонда.

ФИО4, представляющий интересы ответчика Комитета имущественных отношений администрации города курорта Кисловодска иск не признал в полном объеме. Суду пояснил, что в настоящее время в городе курорте Кисловодске закончено межевание лесного ресурса, по результатам которого составляется кадастровая карта лесов. Просил суд с иске Терехов В.М..М. отказать в полном объеме, как в необоснованно заявленном.

Представитель третьего лица Администрации города курорта Кисловодска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания извещен надлежащим образом. Уважительности причин не явки суду не представлено.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Администрации города курорта Кисловодска.

Выслушав истца Терехов В.М., его представителя ФИО3, представителя ответчика Комитета имущественных отношений администрации города курорта Кисловодска ФИО4, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Вместе с тем, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, а также способов доказывания тех или иных обстоятельств, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

Согласно п. 3. ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов; земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

    Как усматривается из материалов дела, Постановлением Администрации города курорта Кисловодска, Терехов В.М. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся во второй зоне округа горно- санитарной охраны по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <адрес> участок №, общей площадью № года.

    В установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ между Терехов В.М. и Комитетом имущественных отношений Администрации города-курорта Кисловодска заключен договор аренды земельного участка №ф, в соответствии с которым срок аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

    Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись регистрации №.

    Из дополнительного соглашения №ф от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что Администрацией города-курорта Кисловодска в лице Комитета имущественных отношений срок аренды спорного земельного участка продлен Терехов В.М. еще на три года, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

    На л.д. 37 имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Терехов В.М. сообщено, что Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска на основании ст. 101 Земельного Кодекса РФ, а также ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (редакция ДД.ММ.ГГГГ) №- ФЗ «Лесного кодекса», принял решение о расторжении вышеуказанного договора аренды, в связи с нарушением охранной зоны объектов лесного фонда.

Положениями пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса РФ определено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий (часть 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании документация на массив для предоставления жителям города земельного участка под организацию садового- огородного товарищества «Красный Курган», ныне «Олимпия» формировалась с 1996 года на основании Решения Администрации и Совета <адрес>.

В 2000 году подготовлен и согласован в установленном порядке «Акт предварительного согласования расположения объекта».

ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление Главы города № «О переводе земель городских лесов общей площадью 10,3 гектара <адрес> в нелесные земли» для организации садового товарищества «Красивый Курган-2» («Олимпия»).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе земель городских лесов общей площадью № <адрес> в нелесные земли» земельный массив, относящийся к с/т. «Красный Курган-2», ныне «Олимпия» имеет категорию земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации <адрес> края вынесено Постановление № «Об обмене земельных участков <адрес> и ГУ «Кисловодский лесхоз», утверждении проектов границ и передачи земельных участков членам садового- огородного товарищества «Олимпия» произведен обмен земельных участков, занятыми ГУ «Кисловодский лесхоз» площадью 10,3 га, расположенных на юго –западном районе <адрес>, и городских земель площадью 10,3 га. в районе <адрес> для садово- огородного товарищества «Олимпия» в границах согласно графическому плану.

Вышеуказанные Постановление Главы города и Постановление <адрес> в настоящее время являются действующими и никем не отменены. Данный факт представителем ответчика не оспорен.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный: <адрес>, с/т «Олимпия» участок №, общей площадью 585 кв.м. имеет разрешенное использование: для садоводства и огородничества.

Согласно материалам межевого дела проект границ спорного земельного участка в установленном законом порядке согласован с Администрацией города курорта Кисловодска (ДД.ММ.ГГГГ) и Комитетом имущественных отношений города.

Основанием для расторжении договора аренды №ф от ДД.ММ.ГГГГ И.о. председателя Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска указывает на нарушение охранной зоны объектов лесного фонда, что согласуется со ст. 101 Земельного кодекса РФ, а также ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №200-ФЗ «Лесного кодекса».

В соответствии с частью 1 статьи 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Между тем, как пояснил представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации города курорта Кисловодска ФИО4 в настоящее время в городе прошло только межевание лесного ресурса, и составляется кадастровая карта лесного фонда.

Следовательно, отсутствует надлежащим образом составленный лесной реестр земельных участков и соответственно не определены их охранные зоны.

    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств о нахождении земельного участка с кадастровым номером № кв.м., расположенного в с\т <адрес> № в охранной зоне объектов лесного фонда представителем ответчика Комитета имущественных отношений администрации города курорта Кисловодска в судебное заседание не представлено.

Суд в данном случае соглашается с доводами Терехов В.М. о том, что именно предположение, что возможно спорный участок, возможно будет в охранной зоне послужил основанием для расторжения договора аренды.

Таким образом, формальный подход комитета имущественных отношений администрации города курорта Кисловодска в данной ситуации является нарушением законных прав и интересов истца, который своевременно обратится за продлением (заключением) договора аренды на земельный участок которым ранее на законных основаниях пользовался с 2007 года.

    Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании незаконными действия Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, выразившиеся в расторжении договора аренды с Терехов В.М. земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного в <адрес>», участок № и обязать Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска заключить с Терехов В.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № кв.м., расположенного в с\т «Олимпия», участок № на ранее действовавших условиях, в том числе и на прежний срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Терехов В.М. к Комитету имущественных отношений администрации города курорта Кисловодска о признании незаконными действия, выразившиеся в расторжении договора аренды земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка на ранее действовавших условиях- удовлетворить.

    Признать незаконными действия Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, выразившиеся в расторжении договора аренды с Терехов В.М. земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного в <адрес> участок №.

    Обязать Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска заключить с Терехов В.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного в с\т <адрес> участок № на ранее действовавших условиях, в том числе и на прежний срок.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья                                                         В.П. Пожидаев