Решение по делу № А38-850/2007 от 02.05.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,  Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«27» апреля 2007 г.          Дело № А-38-715-14/74-2007           г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2007 г.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2007 г.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Толмачева А.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы

Марийского транспортного прокурора

к  индивидуальному предпринимателю Леухину А.В.

с участием третьего лица Управления государственного автодорожного надзора по РМЭ

о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

с участием представителей:

от заявителя – Анохина М.А., и.о. старшего помощника прокурора

от ответчика – Леухин А.В.,

от третьего лица – Наумов  В.А., начальник управления,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Леухина А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Ответчик, в отзыве полностью признал себя виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Третье лицо, в отзыве  поддержало заявление Марийского транспортного прокурора о привлечении предпринимателя Леухина А.В. к административной ответственности.

В соответствии с правилами статьи 163 АПК  в судебном заседании объявлялся перерыв до 23.04.2007 г.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд находит обоснованным требование Марийского транспортного прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя Леухина А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Леухин Александр Владимирович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 21 апреля 2006 года за основным государственным регистрационным номером 306121811100021 (л.д. 27).

Осуществляемый ответчиком вид деятельности – перевозка пассажиров автотранспортом.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ  деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование в этой области,  на основании постановления Правительства РФ № 135 от 11.02.2002г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» является Минтранс РФ.

На территории Республики Марий Эл территориальным органом Министерства транспорта РФ является Управление государственного автодорожного надзора по РМЭ (далее – УГАДН по РМЭ).

В соответствии с п. 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по РМЭ третье лицо осуществляет контроль за исполнением субъектами транспортного комплекса, осуществляющими лицензируемую деятельность, федеральных законов, иных нормативных актов РФ, а также лицензионных требований и условий.

12.05.2006 г. индивидуальному предпринимателю Леухину А.В. Управлением государственного автодорожного надзора по РМЭ выдана лицензия на транспортную деятельность № АСС-12-401201 сроком действия до 11.05.2011 г. (л.д.26).

22 марта 2007 года на основании приказа  № 72 от 19.03.2007 г. «О проведении государственного контроля (надзора) за хозяйствующими субъектами, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом»  Марийской транспортной прокуратурой совместно со  специалистом-экспертом УГАДН по РМЭ ФСНСТ Камалиевой Р.Я. проведена проверка   деятельности индивидуального предпринимателя Леухина А.В. (л.д. 18, 20-23).

По результатам проверки составлен акт от 22.03.2007 г. (л.д. 20-23) В тот же день зам.марийского транспортного прокурора  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  от 22 марта 2007 года (л.д. 12-17).

В соответствии с указанным постановлением индивидуальный предприниматель Леухин А.В. допустил осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Указанные нарушения выразились в следующем:

В нарушение пункта 3.1.2.  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. ответчиком допускались случаи допуска к работе (выезда на линию) водителей без прохождения вводного инструктажа. Так водитель Музаков В.А. вводный  инструктаж не проходил, хотя работал на линии 08.02.2007 г., 10.02.2007 г., 16-18.02.2007 г., 24-25.02.2007 г. Факт правонарушения подтвержден  путевыми листами № 436, 466, 544, 557, 569, 654,664 (л.д. 30,35,36).

Согласно приказу Министерства транспорта РФ «Об утверждении требований по обеспечению  безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» от 30.03.1994 г. № 15 на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в числе прочих  возложена следующая обязанность:

обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, для чего перед началом регулярных перевозок обязаны проводить обследование маршрутов движения, вести учет рабочего времени водителей, обеспечивать водителей необходимыми путевыми документами.

В соответствии с пунктом 9.8 Порядка ведения  путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями – Приложение № 5 к приказу Минтранса от 30.06.2000 г. № 68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность  на автомобильном транспорте»  при заполнении путевого листа в строке «Автомобиль  технически исправен. Выезд разрешен» при выезде водителя на линию проставляется подпись лица, отвечающего соответствующим квалификационным требованиям на проведение предрейсового технического осмотра.

В нарушение указанных требований в путевых листах № 675 от 26.02.2007 г.  транспортного средства ГАЗ 327502 гос. номер ААА 748 и № 742 от 02.03.2007 г. транспортного средства ГАЗ 327502 гос. номер АС 391, принадлежащее индивидуальному предпринимателю Леухину А.В., отсутствуют отметки о прохождении предрейсового техосмотра.

Выявленные административным органом правонарушения подтверждены материалами дела и признаются ответчиком.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в присутствии предпринимателя, в установленный законом срок, права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом не нарушены. Форма и содержание  постановления не противоречат правилам статьи 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ.

Арбитражным судом не установлены процессуальные нарушения прав  ответчика при проведении проверки и вынесении постановления по делу  об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением.

Согласно ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01. № 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Нарушение предпринимателем Леухиным А.В. лицензионных требований  и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом доказано административным органом и признается ответчиком.

Руководствуясь имеющимися в деле доказательствами и ст. ст. 2.1., 2.2. КоАП РФ, арбитражный суд признает индивидуального предпринимателя     Леухина А.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

В силу примечания к ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии  с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания арбитражный суд  учитывает раскаяние предпринимателя, характер совершенного правонарушения и  назначает предпринимателю Леухину А.В. минимальное наказание в виде штрафа в размере 30 МРОТ, что соответствует 3000 руб.

Вопрос о распределении   судебных расходов по уплате госпошлины судом не рассматривался, так как действующим законодательством не предусмотрено  взимание госпошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть решения оглашена судом 19 апреля 2007 года, решение в полном объеме  изготовлено  26 апреля 2007 года, что в соответствии со ст. 176 АПК РФ, считается датой его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Леухина Александра Владимировича (17.07. 1972 года рождения, место рождения: г. Йошкар-Ола, ОГРН 306121811100021, проживающего по адресу: Республика Марий Эл, п. Медведево, ул. Советская, 9 кв. 16), к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 3000 рублей по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Перечисление штрафа произвести в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК МФ РФ по РМЭ (прокуратура Республики Марий Эл),  счет получателя – 40101810100000010001 в  ГРКЦ НБ РМЭ Банка России г. Йошкар-Ола, ИНН 1215037348, ОКАТО – 88256551000, КПП получателя – 121501001, БИК банка – 048860001, код бюджетной классификации – 41511705010010000180.

Платежный документ об уплате административного штрафа в установленный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении  30 дней после  вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле платежного документа об уплате штрафа.

Решение может быть обжаловано в  десятидневный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                             А.А. Толмачев