Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9369/2017 ~ М-7525/2017 от 11.10.2017

Дело №2-9369/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О., с участием представителя истца адвоката по ордеру Карташовой И.Г., представителя третьего лица КУМИ г. Ставрополя по доверенности Коплик О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Щукина О. В. к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельные участки,

установил:

Щукин О.В. обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1157 кв.м. в <адрес обезличен> <номер обезличен> <адрес обезличен>; земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1104 кв. м. в ДНТ «Промстроевец-2» <номер обезличен> <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указал, что с <дата обезличена> является членом ДНТ «Промстроевец-2» <адрес обезличен>, ему на праве пользования принадлежат земельные участки <номер обезличен>, площадью 1157 кв. м. с кадастровым номером <номер обезличен> и <номер обезличен>, площадью 1104 кв. м. с кадастровым номером <номер обезличен>. Все годы, он оплачивал членские взносы за данные земельные участки.

В <дата обезличена> истец обратился в администрацию г. Ставрополя Ставропольского края,КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенных в <адрес обезличен> <номер обезличен>, площадью 1157 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

<дата обезличена> письменным уведомлением <номер обезличен>с истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

В <дата обезличена> <дата обезличена> истец обратился в администрацию г. Ставрополя Ставропольского края,КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенных в <адрес обезличен> <номер обезличен>, площадью 1104 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

<дата обезличена> письменным уведомлением <номер обезличен>с мне было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Считает, что отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», незаконно.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ «Промстроевец-2» образовано и зарегистрировано в 1992 году, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1599 от 07.10.1992 садоводческому товариществу «Промстроевец-2» на праве собственности в коллективно-долевую собственность предоставлен земельный участок общей площадью 29 га в районе Мамайка-2, о чем выдано свидетельство <номер обезличен>.

Согласно списку членов ДНТ «Промстроевец-2» по состоянию на <дата обезличена>, являющимся приложением к протоколу <номер обезличен> общего собрания членов ДНТ «Промстроевец-2» от <дата обезличена>, Щукин О.В., является членом ДНТ «Промстроивец-2».

Как следует из распоряжений заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен>-р, схемы организации и застройки территории ДНТ «Промстроевец-2» и выписок ФГИС ЕГРН о земельном участке, земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен>, расположены в границах ДНТ «Промстроивец-2».

Земельному участку <номер обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>, земельному участку <номер обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>. Согласно членским книжкам, истец является членом ДНТ «Промстроевец-2», ему были выделены земельные участки из земельного надела, находящегося в коллективно долевой собственности. Согласно справке ДНТ «Промстроевец-2» от <дата обезличена> истец является членом садоводческого товарищества ДНТ «Промстроевец-2» и ему принадлежат земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес обезличен> <номер обезличен> и <номер обезличен>. Взносы выплачены полностью на <дата обезличена>. Согласно сведеньям ФГИС ЕГРН на земельный участок от <дата обезличена>, в 2015 году, земельные участки <номер обезличен> и 926 поставлены на кадастровый учет. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: <дата обезличена>.

Истец открыто пользуется своими участками, оплачиваю членские взносы.

Истец Щукин О.В. извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца адвокат Карташова И.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснила о том, что препятствием для администрации в передаче земельного участка в собственность Щукину О.В., явилось то, что проект застройки ДНТ «Промстроевец-2», не соответствует требованиям.

Представитель третьего лица КУМИ г. Ставрополя Коплик О.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ «Промстроевец-2» образовано и зарегистрировано в 1992 году, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1599 от 07.10.1992 садоводческому товариществу «Промстроевец-2» на праве собственности в коллективно-долевую собственность предоставлен земельный участок общей площадью 29 га в районе Мамайка-2, о чем выдано свидетельство <номер обезличен>.

Согласно справке ДНТ СН «Промстроевец-2» по состоянию на <дата обезличена> Щукин О. В. является членом ДНТ СН «Промстроевец-2».

Согласно списку членов ДНТ «Промстроевец-2» по состоянию на <дата обезличена>, являющимся приложением к протоколу <номер обезличен> общего собрания членов ДНТ «Промстроевец-2» от <дата обезличена>, Щукин О. В. является членом ДНТ «Промстроевец-2».

Как следует из распоряжений заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен>-р, схемы организации и застройки территории ДНТ «Промстроевец-2» и выписок ФГИС ЕГРН о земельном участке, земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен>, расположены в границах ДНТ «Промстроевец-2».

Земельному участку <номер обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>, земельному участку <номер обезличен> присвоен кадастровый <номер обезличен>. Согласно членским книжкам, Щукин О.В. является членом ДНТ «Промстроевец-2», ему были выделены земельные участки из земельного надела, находящегося в коллективно долевой собственности.

Согласно сведеньям ФГИС ЕГРН на земельный участок от <дата обезличена>, в <дата обезличена> земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> поставлен на кадастровый учет. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: <дата обезличена>; земельный участок <номер обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен> поставлен на кадастровый учет в <дата обезличена>. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: <дата обезличена>. Истец открыто пользуется своими участками, оплачивает членские взносы.

Таким образом Щукин О.В., является членом ДНТ СН «Промстроевец-2», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Щукину О.В., ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования Щукина О.В. о признании за ним права собственности на земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен> в ДНТ СН «Промстроевец-2» подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в уведомлениях об отказе в предоставлении в собственность земельных участков о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельные участки, не состоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1157 ░░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░-2» <░░░░░ ░░░░░░░░░> <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1104 ░░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░-2» <░░░░░ ░░░░░░░░░> <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░