Решение по делу № 2а-1180/2020 от 15.05.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2020 судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-1180/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области к Сурикову ФИО4 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области обратилась в суд к Сурикову С.А. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, пени.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Суриков С.А., являясь налогоплательщиком, не исполнила обязанность по уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 10 768 руб.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ за неуплату транспортного налога в установленный законом срок административному ответчику начислены пени в сумме 189,68 руб.

На основании статей 69 Налогового кодекса РФ ответчику были направлены требования об уплате налога, которые налогоплательщиком исполнены не были. Налоговый орган в порядке ст.48 Налогового кодекса РФ обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, однако на основании определения мирового судьи судебного участка № 3 Сысертского судебного района Свердловской области от 25.01.2019 в выдаче судебного приказа было отказано.

Ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец просил взыскать с Сурикова С.А. В. недоимку по налогам, пени, всего в сумме 10 957,68 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ судом вынесено определение о подготовке к рассмотрению административного дела, с указанием на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и установлен десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

В соответствии с ч. 4 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если по истечении указанного в части 2 настоящей статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам.

Судом установлено, что указанная в административном исковом заявлении сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей.

Ранее в адрес административного ответчика судом направлялось определение о подготовке дела к судебному разбирательству от 19.05.2020, где ему было предложено направить в адрес суда ходатайство о применении правил упрощенного производства при рассмотрении материалов данного дела, либо свои возражения. Копия указанного определения ответчиком получена 04.07.2020, тогда как возражений против применения правил упрощенного (письменного) производства при рассмотрении данного дела им не высказано.

В соответствии со ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса РФ). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 Налогового кодекса РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Согласно статье 44 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно статье 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Главой 28 Налогового кодекса РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (пункт 1 статьи 363 Налогового кодекса РФ).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Законом Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» № 43-ОЗ от 29.11.2002 предусмотрена ставка транспортного налога, порядок и сроки его уплаты, налоговые льготы по нему и основания для их использования.

Порядок исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей по транспортному налогу производиться в соответствии со статьей 362 Налогового кодекса РФ.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в соответствии с положениями статьи 69 Налогового кодекса РФ.

Статьей 72 Налогового кодекса РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15.09.2015 вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, которым данное дело отнесено к категории административных дел.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Порядок взыскания недоимки по обязательным платежам и санкциям регламентирован Налоговым кодексом РФ и положениями главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Судом установлено, что на основании статьи 31 Налогового кодекса РФ Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области Сурикову С.А. был произведен расчет транспортного налога за 2016 годы в сумме 14 768 руб.; земельного налога за 2016 год в сумме 2 795 руб.; а также налога на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в сумме 633 руб., итого на сумму 18 810 руб.

По состоянию на 23.08.2017 вынесено налоговое уведомление № 53123358 об уплате налога в сумме 18 810 руб., в срок до 01.12.2017 (л.д. 17-18). Согласно реестру отправки почтовых отправлений, 27.09.2017 данное налоговое уведомление было направлено налогоплательщику по адресу регистрации (л.д. 21).

Обязанность по уплате налога Суриковым С.А. в срок, указанный в данном налоговом уведомлении, не исполнила.

Тогда как, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ), что также предусмотрено положениями статей 69, 70 Налогового кодекса РФ.

Как установлено судом, по состоянию на 14.12.2017 ИФНС России № 31 по Свердловской области в отношении налогоплательщика Сурикова С.А. вынесено требование № 38439 об уплате недоимки (сроком оплаты 06.08.2018) в сумме 14 768 руб. по транспортному налогу (л.д. 15). Согласно реестру отправки почтовых отправлений, 19.01.2018 данное требование было направлено налогоплательщику по адресу регистрации (л.д. 20).

В материалах дела так же имеется требование, вынесенное ИФНС России № 31 по Свердловской области в отношении налогоплательщика Сурикова С.А. по состоянию на 20.11.2016 № 8822 об уплате недоимки (сроком оплаты до 17.01.2017) по транспортному налогу в сумме 1 837, 59 руб. и пени в сумме 588,29 руб. В этом требовании указано, что по состоянию на 20.11.2016 общая задолженность у налогоплательщика составляет 98 130,12 руб., в том числе по налогам (сборам) 80 221,97 руб., однако данных, подтверждающих, что ранее налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялось налоговое уведомление об уплате этих сумм задолженности, в материалах дела не имеется. Согласно реестру отправки почтовых отправлений, 22.11.2016 требование от 20.11.2016 было направлено налогоплательщику по адресу регистрации (л.д. 19).

Поскольку в требовании от 20.11.2016 № 8822 срок его исполнения об уплате платежей налоговым органом установлен до 17.01.2017, в связи с чем, шестимесячный срок на обращение в суд истекал 17.07.2017 года.

В требовании от 14.12.2017 № 38439 срок его исполнения об уплате платежей налоговым органом установлен до 06.02.2018, в связи с чем, шестимесячный срок на обращение в суд истекал 06.08.2018 года.

Судом же установлено, что Межрайонная ИФНС России № 31 по Свердловской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Сурикова С.А. недоимки по транспортному налу и пени, в сумме 11 004,19 руб., обратилась только – 25.02.2019.

25.02.2019 мировым судьей судебного участка № 3 Сысертского судебного района Свердловской области вынесено определение об отказе в принятии данного заявление по причине того, что заявленное требование, по мнению мирового судьи, не являлось бесспорным, и подано по истечении шестимесячного срока.

Учитывая все выше изложенное, судьей установлено, что обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Сурикова С.А. недоимки по налогам имело место 25.02.2019, т.е. за пределами сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 48 НК РФ.

Кроме того, в соответствии абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Тогда как, Межрайонная ИФНС России № 31 по Свердловской области обратилась в Сысертский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением о взыскании с Сурикова С.А. недоимки по уплате транспортного налога, пени, в сумме 10 957,68 руб., только 15.05.2020, т.е. так же за пределами сроков, предусмотренных ч. 3 ст. 48 НК РФ.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований (ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Заявление о восстановлении данного пропущенного срока истец не подавал ни мировому судье, ни при предъявлении иска в районный суд после отмены судебного приказа, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

Причины, объективно препятствующие подать заявление в суд в установленный законом срок истцом не приведены.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Таким образом, судья считает, что требования Межрайонной инспекции ФНС России № 31 по Свердловкой области к Сурикову С.А. о взыскании недоимки по уплате транспортного налога, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ Сурикову С.А. начислены пени по транспортному налогу в сумме 189,68 руб., однако учитывая, что недоимка по транспортному налогу за 2016 год, не взыскана, и срок давности для ее взыскания истек, пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области к Сурикову ФИО5 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, пени, оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:                                          С. В. Филимонова