Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-622/2019 ~ М-187/2019 от 18.01.2019

Дело № 2а-622/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                        13 февраля 2019 года

    Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи           Романовой М.А.,

при секретаре                   Орлове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска к Гореловой Елене Владимировне          об установлении для должника по исполнительным производствам временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее – ИФНС) обратилась в суд с административным иском к Гореловой Е.В. об установлении для должника по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Административный иск обоснован тем, что 08.02.2018 г. в ЕГРИП внесена запись о регистрации Гореловой Е.В. ИНН № в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 22.11.2018 г. должник имеет задолженность перед бюджетом по исполнительным производствам в сумме 46939,15 руб. (в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 4111,88 руб., страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном виде в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 20962,50 руб., пени по страховым взносам в размере 64,77 руб., по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 21800,00 руб.). В связи с чем, должнику направлены требования об уплате задолженности, в которых налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены. 06.04.2018 г., 13.07.2018 г. заместителем начальника инспекции вынесены постановления №, № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – индивидуального предпринимателя должника, которые направлены в адрес службы судебных приставов. В отношении должника постановлениями Отдела УФССП по Ульяновской области 11,04.2018 г., 18.07.2018 г. возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП. При указанных выше обстоятельствах, в соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» имеются основания для установления для должника по данным исполнительным производствам    временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик Горелова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась.

Заминированные лица судебные приставы-исполнители ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Козлова О.И., Василькова В.Г.    в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

    Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

      Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

    Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года               N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что в ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска 06.04.2018 г., 13.07.2018 г. возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП о взыскании с Гореловой Е.В. в пользу ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества на сумму 25139,15 руб., 21800 руб. соответственно, а всего на общую сумму 46939,15 руб.

Основанием возбуждения исполнительных производств послужило предъявление в данное ОСП исполнительных документов – постановлений заместителя начальника ИФНС от № от 06.04.2018 г., № от 13.07.2018 г. о взыскании с Гореловой Е.В. указанной задолженности.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должнику был установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного    документа – 5 дней со дня получения копии названных постановлений. До настоящего времени Горелова Е.В. не погасил задолженность в полном размере.

Как следует из материалов указанных выше исполнительных производств, в настоящее время остаток задолженности    составляет 46939,15 руб., что превышает    установленный законом минимум для применения временного ограничения на выезд из РФ.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, стороной административного истца не представлено.

В данном случае с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для временного ограничения права должника на выезд из Российской Федерации (до исполнения требования данного исполнительного документа)    в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя, что согласуется с положениями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и отвечает конституционно значимым целям.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска к Гореловой Е.В.      обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска к Гореловой Елене Владимировне             об установлении для должника по исполнительному производству временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении Гореловой Елены Владимировны временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                              М.А. Романова