Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-126/2016 ~ М-125/2016 от 19.05.2016

Дело № 2а-126/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Старое Шайгово РМ 17 июня 2016 года

Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Зубанова В.В.,

при секретаре судебного заседания Макеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия к индивидуальному предпринимателю Юлиной В.В. об обязании предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и индивидуальные сведения на застрахованных лиц,

установил:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия обратилось в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю Юлиной В.В. об обязании представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 1 полугодие 2010 г., за 2 полугодие 2010 г., за 1 кв. 2011 г., за 2 кв. 2011 г., за 3 кв. 2011 г., за 4 кв. 2011 г., за 1 кв. 2012 г., за 2 кв. 2012 г., за 3 кв. 2012 г., за 4 кв. 2012 г., за 1 кв. 2013 г., за 2 кв. 2013 г., за 3 кв. 2013 г., за 4 кв. 2013 г., за 1 кв. 2014 г., за 2 кв. 2014 г., за 3 кв. 2014 г., за 4 кв. 2014 г., за 1 кв. 2015 г., за 2 кв. 2015 г., за 3 кв. 2015 г., за 4 кв. 2015 г.; индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 1 полугодие 2010 г., за 2 полугодие 2010 г., за 1 кв. 2011 г., за 2 кв. 2011 г., за 3 кв. 2011 г., за 4 кв. 2011 г., за 1 кв. 2012 г., за 2 кв. 2012 г., за 3 кв. 2012 г., за 4 кв. 2012 г., за 1 кв. 2013 г., за 2 кв. 2013 г., за 3 кв. 2013 г., за 4 кв. 2013 г., за 1 кв. 2014 г., за 2 кв. 2014 г., за 3 кв. 2014 г., за 4 кв. 2014 г., за 1 кв. 2015, за 2 кв. 2015г, за 3 кв. 2015 г., за 4 кв. 2015 г. в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно федеральному законодательству плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР. Отчетными периодами являются 1 квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. Индивидуальный предприниматель Юлина В.В., являясь плательщиком страховых взносов, не представила в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия расчеты по форме РСВ-1 ПФР за 1 полугодие 2010 г., за 2 полугодие 2010 г., за 1 кв. 2011 г., за 2 кв. 2011 г., за 3 кв. 2011 г., за 4 кв. 2011 г., за 1 кв. 2012 г., за 2 кв. 2012 г., за 3 кв. 2012 г., за 4 кв. 2012 г., за 1 кв. 2013 г., за 2 кв. 2013 г., за 3 кв. 2013 г., за 4 кв. 2013 г., за 1 кв. 2014 г., за 2 кв. 2014 г., за 3 кв. 2014 г., 4 кв. 2014 г., за 1 кв. 2015 г., за 2 кв. 2015 г., за 3 кв. 2015 г., за 4 кв. 2015 г.

Привлечь административного ответчика к ответственности за указанное нарушение невозможно из-за отсутствия сведений о размере страховых взносов и не возможности определить размер финансовой санкции. 13.04.2016 г. в адрес административного ответчика направлено уведомление о представлении расчета, которое не исполнено.

Административный истец – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – индивидуальный предприниматель Юлина В.В. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Юлина В.В. 06.03.2006 зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия в качестве индивидуального предпринимателя.

06.03.2006 индивидуальный предприниматель Юлина В.В. поставлена на учет в Пенсионном фонде Российской Федерации под регистрационным номером 011-017-002582.

Административным истцом в адрес административного ответчика 13.04.2016 направлялись уведомления №02/694 от 19.08.2010г., б/н от 14.12.2012 г., №297 от 30.04.2012г., № 361 от 13.04.2016 г. о том, что необходимо представить в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

До настоящего времени индивидуальный предприниматель Юлина В.В. не представила в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия: расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 1 полугодие 2010 г., за 2 полугодие 2010 г., за 1 кв. 2011 г., за 2 кв. 2011 г., за 3 кв. 2011 г., за 4 кв. 2011 г., за 1 кв. 2012 г., за 2 кв. 2012 г., за 3 кв. 2012 г., за 4 кв. 2012 г., за 1 кв. 2013 г., за 2 кв. 2013 г., за 3 кв. 2013 г., за 4 кв. 2013 г., за 1 кв. 2014 г., за 2 кв. 2014 г., за 3 кв. 2014 г., за 4 кв. 2014 г., за 1 кв. 2015 г., за 2 кв. 2015 г., за 3 кв. 2015 г., за 4 кв. 2015 г.; индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 1 полугодие 2010 г., за 2 полугодие 2010 г., за 1 кв. 2011 г., за 2 кв. 2011 г., за 3 кв. 2011 г., за 4 кв. 2011 г., за 1 кв. 2012 г., за 2 кв. 2012 г., за 3 кв. 2012 г., за 4 кв. 2012 г., за 1 кв. 2013 г., за 2 кв. 2013, за 3 кв. 2013 г., за 4 кв. 2013 г., за 1 кв. 2014 г., за 2 кв. 2014 г., за 3 кв. 2014 г., за 4 кв. 2014 г., за 1 кв. 2015, за 2 кв. 2015г, за 3 кв. 2015 г., за 4 кв. 2015 г.

Доказательств обратному суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» ИП Юлина В.В. является страхователем в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования как организация, производящая выплаты физическим лицам.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 настоящего Закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.11.2009 №894н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 01.12.2014), и статье 10 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов по месту учета расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 указанного Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Не выполнение работодателем требований действующего законодательства по предоставлению в территориальный орган пенсионного фонда в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет последнему оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить меры по ее взысканию.

Более того, право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком - Пенсионным фондом России застрахованному лицу страхового обеспечения в виде трудовой пенсии.

Не предоставление работодателями - страховщиками расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам может повлечь за собой нарушение прав работников на пенсионное обеспечение, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права гражданина и нормы Конституции Российской Федерации.

При этом форма расчета РСВ-1 ПФР объединяет в единый документ как сведения о начисленных и уплаченных страхователем страховых взносах, так и сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах и должна предоставляться страхователями (работодателями) за отчетные периоды.

Следовательно, бездействие административного ответчика, выразившееся в не представлении в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по установленной форме, приводит к нарушению индивидуальным предпринимателем Юлиной В.В. прав работающих у нее лиц.

Суд считает бездействие административного ответчика незаконным, нарушающим подлежащие защите права работающих у индивидуального предпринимателя Юлиной В.В. застрахованных лиц.

Согласно статье 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 % суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Учитывая, что административный ответчик в установленный законом срок не представил расчеты по обязательным страховым взносам, административный истец по объективным причинам лишен возможности привлечь индивидуального предпринимателя Юлину В.В. к ответственности, поскольку, невозможно определить сумму страховых взносов за указанный отчетный период, подлежащую к уплате, и соответственно, размер финансовых санкций.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и возложить на административного ответчика обязанность представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 1 полугодие 2010 г., за 2 полугодие 2010 г., за 1 кв. 2011 г., за 2 кв. 2011 г., за 3 кв. 2011 г., за 4 кв. 2011 г., за 1 кв. 2012 г., за 2 кв. 2012 г., за 3 кв. 2012 г., за 4 кв. 2012 г., за 1 кв. 2013 г., за 2 кв. 2013 г., за 3 кв. 2013 г., за 4 кв. 2013 г., за 1 кв. 2014 г., за 2 кв. 2014 г., за 3 кв. 2014 г., за 1 кв. 2015 г., за 2 кв. 2015 г., за 3 кв. 2015 г., за 4 кв. 2015 г.; индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 1 полугодие 2010 г., за 2 полугодие 2010 г., за 1 кв. 2011 г., за 2 кв. 2011 г., за 3 кв. 2011 г., за 4 кв. 2011 г., за 1 кв. 2012 г., за 2 кв. 2012 г., за 3 кв. 2012 г., за 4 кв. 2012 г., за 1 кв. 2013 г., за 2 кв. 2013 г., за 3 кв. 2013 г., за 4 кв. 2013 г., за 1 кв. 2014 г., за 2 кв. 2014 г., за 3 кв. 2014 г., за 4 кв. 2014 г., за 1 кв. 2015 г., за 2 кв. 2015 г., за 3 кв. 2015 г., за 4 кв. 2015 г.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом изложенного, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден согласно положениям пункта 19 статьи 333.36 НК Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 руб. (подпункт 3 пункт 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административные исковые требования ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя Юлину В.В. обязанность представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 1 полугодие 2010 г., за 2 полугодие 2010 г., за 1 кв. 2011 г., за 2 кв. 2011 г., за 3 кв. 2011 г., за 4 кв. 2011 г., за 1 кв. 2012 г., за 2 кв. 2012 г., за 3 кв. 2012 г., за 4 кв. 2012 г., за 1 кв. 2013 г., за 2 кв. 2013 г., за 3 кв. 2013 г., за 4 кв. 2013 г., за 1 кв. 2014 г., за 2 кв. 2014 г., за 3 кв. 2014 г., за 4 кв. 2014 г., за 1 кв. 2015 г., за 2 кв. 2015 г., за 3 кв. 2015 г., за 4 кв. 2015 г.;

индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 1 полугодие 2010 г., за 2 полугодие 2010 г., за 1 кв. 2011 г., за 2 кв. 2011 г., за 3 кв. 2011 г., за 4 кв. 2011 г., за 1 кв. 2012 г., за 2 кв. 2012 г., за 3 кв. 2012 г., за 4 кв. 2012 г., за 1 кв. 2013 г., за 2 кв. 2013, за 3 кв. 2013 г., за 4 кв. 2013 г., за 1 кв. 2014 г., за 2 кв. 2014 г., за 3 кв. 2014 г., за 4 кв. 2014 г., за 1 кв. 2015 г., за 2 кв. 2015 г., за 3 кв. 2015 г., за 4 кв. 2015 г. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия

Взыскать с индивидуального предпринимателя Юлиной В.В. в бюджет Старошайговского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Старошайговский районный суд Республики Мордовия.

Судья: подпись

Копия верна. Судья В.В. Зубанов