Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3455/2016 ~ М-3624/2016 от 21.09.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2016 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кушнырева В. А. к департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Кушнырев В.А. обратился в суд с иском департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в котором просил признать за ним право собственности на двухкомнатную <адрес> общей площадью 53,1 кв.м.

В обоснование иска указано на то, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником Ставропольской КЭЧ района на основании Списка распределения, утвержденного начальником СИТОР ВВС (решение от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании указанного ордера и постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилищным управлением администрации г, Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ Кушныреву В.А. выдан ордер № на указанное жилье. При этом договор социального найма жилья не заключался. Жилье предоставлено истцу в связи с прохождением им военной службы.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 6 Закона Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 8 Закона предусмотрено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено, жилье относится к федеральному имуществу, находящемуся в ведении Минобороны России, балансодержателем которого является ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Минобороны России осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у подведомственных Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также по реализации полномочий Министра обороны Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ с федеральным участием.

Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России.

Указывает, что в целях реализации своего права на приватизацию жилья истец обратился к ответчику и заинтересованному лицу с соответствующим заявлением, на которое получен ответ о необходимости обращения в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая, что истец свое право однократной бесплатной приватизации жилого помещения не использовал, а ответчик реализовать это право в административном порядке отказывается, занимаемое истцом жилье подлежит передаче ему в собственность в порядке приватизации на основании судебного решения.

Представителем ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское» территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России по доверенности Бугаевой А.В. в суд был предоставлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого указано на то, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является учреждением. Согласно и. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 296 ГК РФ закрепляет, что учреждение, за которым имущество закреплено на нраве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России решает и выполняем задачи по организации учета, контроля над использованием недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом по заданиям Министерства обороны РФ.

Полномочий но совершению действий по передаче в частную собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУПО» Минобороны России не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало.

Указывает, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУПО» Минобороны России не нарушало прав истца и не чинило препятствий к осуществлению его законных прав.

Истец Кушнырев В.А. в судебном заседании поддержал заявленные им требования и просил их удовлетворить по основаниям искового заявления.

Представитель истца Кушнырева В.А. по доверенности Усков И.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования истца Кушнырева В.А., и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание не явились.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении этого имущества.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее также – Закон о приватизации) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Статья 2 указанного Закона о приватизации предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении семьям военнослужащих квартир в доме по <адрес>» спорная квартира предоставлена подполковнику Кушныреву В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одинокому.

Истец на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником Ставропольской КЭЧ Района подполковником Бушминым С., получил право занятия спорной квартиры.

Основанием для выдачи данного ордера послужил список распределения, утвержденный начальником СИТОР ВВС. Решение начальника СИТОР ВВС от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлен контрольный талон к ордеру на указанное жилое помещение и поквартирная карточка, в которой истец числиться как наниматель, зарегистрирован в спорной квартире постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно сведений военного билета истца серии ГД №, подполковник Кушнырев В.А. проходил службу в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Судом установлено, что спорная квартира состоит на бюджетном учете ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, которое является балансодержателем указанного жилого помещения (л.д. 17, 18).

Право собственности на указанную квартиру ни за кем не зарегистрировано, указанная квартира не является муниципальной собственностью <адрес>, в реестре федерального имущества <адрес> – не значится.

На момент передачи данной квартиры от ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» Минобороны России в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России собственника квартира не имела (л.д. 65-68).

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, для истца указанная квартира является единственным местом постоянного проживания, другого жилья он не имеет.

Ранее правом на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения истец не воспользовался, что подтверждается справкой МУП «Жемчуг».

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что спорная квартира предоставлена истцу фактически на условиях социального найма.

В целях реализации права на приватизацию жилья на выше указанную квартиру истец обратился в ФГКУ «Северо-Кавказского управления имущественных отношений МО РФ» на что получил отрицательный ответ.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному места жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего федерального закона.

В соответствии со п. 17 ст. 34 «Положения о прохождении военной службы», утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащих, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающихся в улучшении жилищных условий по нормам, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами РФ, без согласия не может быть уволен с военной службы по достижению предельного возраста на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса РФ казенное предприятие и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжаются данным имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначение этого имущества.

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РФ с жилое помещение может быть предметом договора социального найма жилого помещения, соответственно и предметом договора приватизации в соответствии ст. ст. 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», пунктом 8 разъяснено, что из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Таким образом, по независящим от истца причинам он не могут реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

В случае, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность, то, как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания, для удовлетворения исковых требований.

При этом установленные судом фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что правоотношения сторон по поводу спорной квартиры регулируются именно Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Кушнырева В. А. – удовлетворить.

Признать право собственности Кушнырева В. А. на двухкомнатную <адрес> общей площадью 53,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья М.В. Волковская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>я