Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1064/2011 ~ М-3565/2011 от 26.09.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2011 года                                                                  гор. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Емельянова Г.Г.,

при секретаре - Тимаковой Т.В.,

без участия сторон, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Червякова <данные изъяты> об оспаривании действий командира той же войсковой части, связанных с невыплатой заявителю дополнительных выплат, -

У С Т А Н О В И Л:

Червяков А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части №, в котором просил признать незаконными бездействия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ему дополнительного материального стимулирования за 1 квартал 2011 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26 июля 2010 года и требует обязать командира части произвести ему оспариваемую выплату, а также взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в суд в размере 200 (двести) рублей.

Судом при подготовке дела к судебному разбирательству, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен филиал <данные изъяты>», поскольку согласно сообщению начальника данного филиала, финансовые службы воинских частей Приморского края с 1 января 2011 года расформированы и создан данный филиал, который производит финансовое обеспечение личного состава воинских частей Приморского края.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не прибыли и просили рассмотреть заявления без их участия, что не препятствует военному суду рассмотреть дело без участия сторон на основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ.

В ходе досудебной подготовки представители ответчиков - Казаков Д.В. и Кондратович Е.С., действующие на основании надлежаще оформленных доверенностей, требования заявителя не признали.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Червяков А.И. проходит военную службу в войсковой части №. Приказом командира войсковой части № от 3 марта 2010 года № 60, заявитель был зачислен в распоряжение командира той же войсковой части в связи организационно-штатными мероприятиями.

Из исследованного уведомления командира войсковой части № 1833 от 9 августа 2011 года следует, что кандидатура Червякова А.И. была рассмотрена, но было принято решение оспариваемую выплату не производить. Вместе с тем, каких-либо указаний на конкретную причину не представления заявителя к дополнительному материальному стимулированию, в уведомлении не содержится.

Согласно справке филиала № 1 ФБУ УФО МО РФ по Приморскому краю от 3 октября 2011 года № 8412, Червякову А.И. выплата по приказу МО РФ от 2010 года № 1010 за 1 квартал 2011 года не производилась.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министру обороны Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан приказ № 1010 от 26 июля 2010 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», согласно которых материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных Командующим военного округа по согласованию с заместителем Министра обороны Российской Федерации по финансово экономической работе, в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации производится на основании приказа соответствующего командира (начальника), по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей и максимальным размером не ограничивается.

В соответствии с п. 6 утверждённого вышеуказанным Приказом МО РФ «Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и премии лицам гражданского персонала ВС РФ» дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, производится:

в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил - на основании приказов командиров (начальников, руководителей);

в отношении командиров (начальников, руководителей) воинских частей (организаций Вооруженных Сил) - на основании приказов вышестоящих командиров (начальников, руководителей).

Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

А согласно п.11 того же «Порядка…» не представляются к дополнительному материальному стимулированию:

военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;

военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

По убеждению суда, данный список является исключительным и расширенному толкованию не подлежит.

Таким образом, размер данного стимулирования определяется приказом командира воинской части и зависит исключительно от результатов исполнения военнослужащими должностных обязанностей, при этом в компетенцию суда не входит определение оценочных критериев, по которым соответствующий командир воинской части определяет результат служебной деятельности конкретного военнослужащего, и, как следствие, установление этому военнослужащему размера выплачиваемого материального стимулирования.

Доказательств совершения заявителем грубых дисциплинарных проступков в первом квартале 2011 года, неудовлетворительных результатов по профессионально-должностной и хозяйственной деятельности, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и ст. 249 ГПК РФ обязанность документально доказать законность обжалуемых действий возложена на должностных лиц, чьи действия обжалуются. Ответчиком указанное требование не выполнено, законность оспариваемых действий не доказана, чем нарушены права заявителя, которые подлежат восстановлению.

Учитывая то, что ответчиком не было представлено в суд бесспорных доказательств, свидетельствующих об обоснованности принятого решения по отказу в выплате заявителю дополнительного материального стимулирования по указанным выше основаниям, военный суд полагает, что в данном случае командир войсковой части № нарушил установленный указанными нормативными актами порядок и право заявителя на получение оспариваемой выплаты.

Принимая во внимание то, что иных оснований для не рассмотрения заявителя для назначения ему дополнительных выплат в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. N 1010 не имелось, суд полагает требования заявителя, касающиеся бездействия командира войсковой части №, связанных с не внесением его в соответствующий список на производство оспариваемой дополнительной выплаты обоснованными и подлежащими удовлетворению.

То, что заявитель в указанный период фактически продолжал исполнять прежние должностные обязанности, обосновывает производство ему выплат, предусмотренных вышеуказанным приказом Министра обороны РФ, поскольку он не может самостоятельно решать вопросы прохождения военной службы, так как данная обязанность возложена на соответствующих должностных лиц, касается административной деятельности командования, в частности, командования войсковой части № и вышестоящего руководства, по вине которых своевременно не был решен вопрос дальнейшего прохождения службы заявителем. Следовательно, поскольку, по мнению суда, нераспорядительность должностных лиц, не может отрицательно сказываться на правах и законных интересах Червякова А.И., его требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Поскольку, войсковая часть № с 1 января 2011 года состоит на финансовом обеспечении в филиале № 1 <данные изъяты>, суд полагает необходимым взыскать оспариваемые заявителем денежные суммы с данного Федерального бюджетного учреждения.

На основании статьи 98 ГПК РФ в пользу заявителя так же надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которых подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Заявление Червякова <данные изъяты> об оспаривании бездействий командира войсковой части №, связанных с невыплатой заявителю дополнительных выплат,- удовлетворить.

Признать незаконными бездействия командира войсковой части №, связанные с не принятием решения о включении Червякова А.И. в приказ о выплате дополнительного материального стимулирования за первый квартал 2011 года в соответствии с приказом Министра обороны № 1010 от 26 июля 2010 года.

Обязать командира войсковой части № включить Червякова <данные изъяты> в приказ о выплате дополнительного материального стимулирования за первый квартал 2011 года в случае его издания, установив заявителю его размер в соответствии с приказом Министра обороны № 1010 от 26 июля 2010 года, а начальника филиала <данные изъяты> произвести Червякову А.И. указанную выплату в соответствующих размерах.

Взыскать с филиала <данные изъяты> в пользу Червякова <данные изъяты> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в суд в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда                                                                               Г.Г. Емельянов

Секретарь судебного заседания                                                   Т.В. Тимакова