Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2a-210/2015 ~ М-215/2015 от 15.09.2015

№ 2а-210/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2015 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего -Картовенко С.С., при секретаре - Бочарове Я.Ю., с участием административного истца - Андреевой О.Ю., представителей административных ответчиков - командира войсковой части № и войсковой части № - помощника командира войсковой части № по правовой работе - начальника группы правового обеспечения <данные изъяты> Линда В.В. и старшего помощника начальника группы правового обеспечения (дознавателя) войсковой части № <данные изъяты> Енгибаряна Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> в отставке Андреевой <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением административного истца из списков личного состава воинской части без обеспечения установленным денежным довольствием, а также без предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

Андреева проходила военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №. Общая продолжительность военной службы административного истца в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 20 лет.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № л/с начальник склада вещевой и квартирно-эксплуатационных служб (неприкосновенного запаса) хозяйственного взвода роты материального обеспечения батальона обеспечения учебного процесса <данные изъяты> Андреева была уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

С поступлением в воинскую часть приказа об освобождении Андреевой от занимаемой воинской должности и увольнении с военной службы, ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № было принято решение об организации передачи дел и должности Андреевой, о чём был издан соответствующий приказ №.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № издал приказ № с/ч согласно которому, Андреевой был предоставлен дополнительный отпуск за выполнение задач в условиях вооружённого конфликта и чрезвычайного положения в <адрес> за 2015 год в количестве 15 суток.

В связи с увольнением с военной службы по указанному основанию, ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № издал приказ № с/ч (по строевой части) об исключении Андреевой из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Андреевой денежное довольствие выплачивалось как военнослужащему проходящему военную службу по контракту, зачисленному в установленном порядке в распоряжение командира воинской части.

Посчитав свои права нарушенными, административный истец обратилась в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, просила суд:

- признать действия командира войсковой части №, связанные с неполной выплатой денежного довольствия до исключения из списков личного состава части, незаконными;

- обязать командира воинской части выплатить ей денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме, как находящейся на воинской должности;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в части даты начала проведения сдачи дел и должности, обязать командира воинской части изменить дату начала проведения сдачи дел и должности с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и полагать её сдавшей дела и должность ДД.ММ.ГГГГ;

- признать действия командира воинской части, связанные с непредоставлением положенных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, как ветерану боевых действий на территории других государств за 2012, 2013, 2014 года и пропорционально прослуженному времени за 2015 год неправомерными;

- обязать командира воинской части предоставить ей дополнительные сутки отдыха за 2012, 2013 и 2014 года продолжительностью 45 суток и оставшуюся часть основного отпуска за 2015 год с учётом присоединения дополнительных суток отдыха пропорционально прослуженному времени в количестве 15 суток;

- признать приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, в части периода предоставления ей дополнительного отпусказа 2015 год незаконным и обязать командира воинской части изменить дату начала предоставления отпусков по увольнению с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ;

- признать приказ командира войсковой части № об исключении её из списков личного состава воинской части незаконным;

- обязать командира воинской части изменить дату исключения из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, административный истец просила взыскать с войсковой части № в её пользу понесённые по административному делу судебные расходы, связанные с уплатой ею государственной пошлины при обращении с административным исковым заявлением в суд, в размере 300 рублей.

В судебном заседании Андреева поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объёме, пояснив, что изданные в отношении неё приказы командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о передачи дел и должности; от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч об убытии в дополнительный отпуск за 2015 год, а также от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч об исключении из списков личного состава части, являются незаконными. Также Андреева отметила, что поступивший в воинскую часть приказ о её увольнении с военной службы не давал права командиру войсковой части № принимать решение о проведении мероприятий по приёму передачи ей, дел и должности до предоставления всех положенных отпусков. Поскольку в этом случае после сдачи дел и должности она фактически утратила право на получение ряда дополнительных выплат, в чём и заключается нарушение её права. Должностному лицу, необходимо было предоставить ей все положенные отпуска, а по окончании их предоставить время для приёма и передачи дел и должности, и только потом исключить её из списков личного состава воинской части, как это указано в пункте 16 статьи 29 «Положения о порядке прохождения военной службы».

Кроме того, Андреева обратила внимание суда, что отпуска ей были предоставлены за исключением дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основным отпускам за 2012, 2013 и 2014 года в количестве 45 суток. Основной отпуск за 2015 год предоставлен в количестве 38 суток, без учёта присоединения дополнительных суток отдыха.

Представители командира войсковой части № и войсковой части № - <данные изъяты> Линда и <данные изъяты> Енгибарян, каждый в отдельности, в судебном заседании, требования административного истца не признали, просили оставить административное исковое заявление без удовлетворения и пояснили, что процедура увольнения Андреевой с военной службы была соблюдена. Андреева пропустила срок на обжалование оспариваемого ей приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О передачи дел и должности» учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ прошло более трёх месяцев, а с данными требованиями она обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Андреева о предоставлении ей дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основным отпускам за 2012 и 2013 года в адрес командования воинской части не обращалась.

Также Енгибарян отметил, что Андреева с конкретной просьбой к командиру войсковой части № в 2014 году или в первом квартале 2015 года о предоставлении ей дополнительных суток отдыха за 2014 год не обращалась. При этом, доводы Андреевой в части возложения обязанности на командира воинской части предоставить отпуска, а затем издать приказ о передаче дел и должности, прямо противоречат требованиям пункта 24 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы» и пункту 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Законодатель изначально нацелен на устранение причин необоснованного затягивая процесса исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего, уволенного с военной службы. Командир войсковой части № принимая решения о проведении мероприятий приёма передачи Андреевой дел и должности, а также об исключении её из списков личного состава части, действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Вместе с тем, Линда обратил внимание суда, что согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», в статье 29 «Положения о порядке прохождения военной службы» подпункт «а» пункта 4 признан утратившим силу, а подпункт «б» пункта 12 изложен в следующей редакции: «б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, Андреева не имеет права на предоставление ей дополнительных суток отдыха.

Извещённый надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, командир войсковой части №, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал. Поскольку ходатайств об отложении судебного заседания по уважительным причинам, не поступило, суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанного должностного лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, а также представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований Андреевой по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Андреева в периоды: с 01 по 15 января 2015 года находилась в основном отпуске за 2014 год; с 25 января по 07 марта 2015 года, с 20 марта по 02 апреля 2015 года, с 20 апреля по 03 мая 2015 года - в федеральном казённом учреждении здравоохранения <данные изъяты> (войсковая часть №, <адрес>) на обследовании и лечении; с 04 по 09 мая 2015 года - на амбулаторном лечении; с 03 по 18 апреля 2015 года - на амбулаторном лечении; с 20 июня по 04 июля 2015 года в дополнительном отпуске за выполнение задач в условиях вооружённого конфликта и чрезвычайного положения в <адрес>; с 05 июля по 03 августа 2015 года - в отпуске по личным обстоятельствам; с 04 августа по 10 сентября 2015 года в основном отпуске за 2015 год, с выездом в <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются также, исследованными в судебном заседании, копиями выписок из приказов командира войсковой части 6622: от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч; от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч; от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч; от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч; от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч; от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч; от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч; от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч; от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч; от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч; от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч; от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч; от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, соответственно.

Согласно копии выписки из приказа командира 35 отдельной бригады внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, начальник склада вещевой и квартирно-эксплуатационных служб (неприкосновенного запаса) хозяйственного взвода роты материального обеспечения батальона обеспечения учебного процесса (далее - начальник склада) <данные изъяты> Андреева О.Ю. освобождена от занимаемой воинской должности и уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункт «б» пункта 5 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы»).

Из копии выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч усматривается, что Андреева полагается сдавшей дела и должность начальника склада ДД.ММ.ГГГГ, ею были использованы основной отпуск за 2015 год и дополнительный отпуск за 2015 год сроком на 15 суток, выплачена ежемесячная надбавка за классную квалификацию специалист 3 класса в размере 5 процентов от оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения. Выслуга лет Андреевой в Вооруженных Силах Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная – 20 лет 05 месяцев 25 дней, а в льготном исчислении – 26 лет 05 месяцев 25 дней.

Как видно из копии приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче дел и должности» в соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении Андреевой с военной службы в отставку и в целях сохранности материальных средств, надлежит образовать комиссию по передаче дел и должности, и проверке имущества склада вещевой и квартирно-эксплуатационных служб (неприкосновенного запаса) хозяйственного взвода роты материального обеспечения батальона обеспечения учебного процесса (далее - склад), с указанием её состава. Кроме того, предписано, что передачу дел и должности по складам организовать в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, исполненного Андреевой на имя командира войсковой части № усматривается, что административный истец дела и должность начальника склада сдала.

Разрешая требования Андреевой о признании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным, в части даты начала проведения сдачи дел и должности административным истцом, возложении обязанности на командира указанной воинской части изменить дату начала проведения сдачи дел и должности с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, необходимости полагать её сдавшей дела и должность ДД.ММ.ГГГГ, а также о признании неправомерных действий командира воинской части, связанных с непредоставлением положенных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, как ветерану боевых действий на территории других государств за 2012, 2013, 2014 года и возложении обязанности на командира воинской части предоставить административному истцу дополнительные сутки отдыха за 2012, 2013, 2014 года, то суд не находит оснований для удовлетворения её требований.

В судебном заседании Андреева пояснила, что оспариваемый ею приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, до неё был доведён ДД.ММ.ГГГГ. При этом она просила признать причины пропуска срока обращения в суд уважительными пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она сдавала дела и должность, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в дополнительном отпуске за 2015 год, отпуске по личным обстоятельствам и в основном отпуске за 2015 год.

Также Андреева отметила, что нереализованный рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, с которым она обращалась к командиру войсковой части № о предоставлении ей дополнительных суток отдыха за 2012 и 2013 года ей показывать командиром названной воинской части запрещено и возможности предоставить суду подлинник данного рапорта или его копию у неё не имеется. Непредставление дополнительных суток отдыха за 2012 и 2013 год присоединяемых к основному отпуску, носит длительный характер.

В первом и во втором кварталах 2015 года она не могла обратиться в суд, поскольку в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в основном отпуске за 2014 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на обследовании, оперативном лечении в «<данные изъяты>» (войсковая часть №) в <адрес>, а также в отпусках по болезни.

Далее Андреева пояснила, что рапорт на имя командира воинской части о предоставлении ей дополнительных суток отдыха за 2014 год, ей был исполнен ДД.ММ.ГГГГ, а Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237» был опубликован в Российской газете ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она не могла знать о его издании и соответственно просьба исходила из правоотношений, возникших на момент действующего «Положения о порядке прохождения военной службы».

Из представленных материалов усматривается, что Андреева с административным исковым заявлением об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением административного истца из списков личного состава воинской части без обеспечения установленным денежным довольствием, а также без предоставления дополнительных суток отдыха, обратилась в военный суд 10 сентября 2015 года.

В соответствии с пунктом 14 статьи 29 Положения (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) в случае когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года с учётом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.

Из этого следует, что до ДД.ММ.ГГГГ военнослужащие имели право на использование дополнительных суток отдыха, а командование обязано реализовать это право по окончании соответствующих мероприятий и в крайнем случае, не позднее первого квартала года, следующего за годом, в котором этот отдых был положен военнослужащему. Следовательно, возможность обращения Андреевой в суд с требованиями о предоставлении ей дополнительных суток отдыха за 2012, 2013 и 2014 года, ограничена вторым кварталом 2013, 2014 и 2015 года, соответственно. В связи с этим, трёхмесячный срок обращения в суд с данными требованиями полежит исчислению с 01 апреля 2013, 2014 и 2015 года.

В силу требований части 1, 5 и 8 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Указанные Андреевой в судебном заседании причины (за исключением нахождения административного истца на обследовании и амбулаторном лечении), в связи с которыми она ранее якобы не имела возможности обратиться в суд за защитой своих прав, следует признать неуважительными, поскольку, по мнению суда, они не препятствовали административному истцу своевременно подать в суд заявление об оспаривании действий должностных лиц.

Не представлено административным истцом, а также отсутствуют в материалах административного дела какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий у Андреевой для своевременной подачи заявления в суд.

Кроме того, административный истец объективно имея реальную возможность, обратиться с заявлением в установленный законом срок, лично либо через своего представителя в военный суд, этого не сделал, распорядившись представленным законом правом по своему усмотрению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Андреевой было достаточно времени и возможности в законный срок обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, однако ею этого сделано не было, уважительных причин пропуска административным истцом данного срока по делу не установлено, а поэтому суд полагает необходимым отказать Андреевой в удовлетворении заявленных требований в части оспаривания приказа командира войсковой части ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части даты начала проведения сдачи дел и должности административным истцом, возложении обязанности на командира указанной воинской части изменить дату начала проведения сдачи дел и должности с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, необходимости полагать её сдавшей дела и должность ДД.ММ.ГГГГ, а также о признании неправомерных действий командира воинской части, связанных с непредставлением положенных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, как ветерану боевых действий на территории других государств за 2012, 2013 и 2014 года и возложении обязанности на командира воинской части предоставить административному истцу дополнительные сутки отдыха за 2012, 2013 и 2014 года, на основании части 8 статьи 219 КАС РФ.

Не влияет на данный вывод суда и утверждение Андреевой о том, что 21 августа 2015 года она обращалась в адрес командира войсковой части № с рапортом о предоставлении ей дополнительных суток отдыха за 2012 и 2013 года, поскольку данное утверждение административного истца, не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Вместе с тем, поскольку Андреевой срок обращения в суд об оспаривании ею приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в части периода передачи дел и должности по складам был пропущен, у суда сомнений в законности оспариваемого приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, в части предоставления административному истцу Андреевой дополнительного отпуска за 2015 год сроком 15 суток, с 20 июня по ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащему - ветерану боевых действий, не имеется, в связи с чем, требования Андреевой о признании незаконным приказа командира войсковой части 6622 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, в части периода предоставления ей дополнительного отпусказа 2015 год и возложении обязанности на командира указанной воинской части изменить дату предоставления отпусков по увольнению с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, в данной части суд признаёт необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Довод административного истца о том, что перед исключением военнослужащего из списков личного состава воинской части сначала ему должны быть предоставлены положенные отпуска и лишь после этого он сдаёт свои дела и должность, также является ошибочным.

Так, в силу статьи 14 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Согласно пункту 16 статьи 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчётом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В соответствии со статьёй 90 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицам (за исключением командира полка и командира отдельного батальона (кораблей 1, 2 и 3 ранга), заместителя командира полка по вооружению и заместителя командира полка по тылу, командира батальона и командира роты (корабля 4 ранга, боевого катера), начальников служб) срок приёма и сдачи дел и должности определяется старшим командиром (начальником).

Исходя из изложенного, суд полагает, что утверждение Андреевой о том, что исключение военнослужащего из списков личного состава части должно производиться строго в той последовательности как это указано в пункте 16 статьи 29 Положения, а именно, что перед исключением военнослужащего из списков личного состава воинской части сначала ему должны быть предоставлены положенные отпуска и лишь после этого он сдает свои дела и должность, является ошибочным, поскольку по мнению суда, не соответствует названной норме, в которой указано лишь на перечень мероприятий, после проведения которых уволенный с военной службы военнослужащий подлежит исключению из списков личного состава воинской части, так как сдача дел и должности может быть осуществлена военнослужащим как до убытия в отпуск, так и по окончании последнего из отпусков.

При этом действующим законодательством не запрещено исключать сдавшего дела и должность военнослужащего, в связи с его увольнением с военной службы, из списков личного состава воинской части с отдалением даты этого исключения, то есть в последний день предоставленных ему отпусков.

Что же касается требований Андреевой о признании неправомерных действий командира воинской части, связанных с непредоставлением положенных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, как ветерану боевых действий на территории других государств пропорционально прослуженному времени за 2015 год, возложении обязанности на командира воинской части предоставить административному истцу оставшуюся часть основного отпуска за 2015 год с учётом присоединения дополнительных суток отдыха пропорционально прослуженному времени в количестве 15 суток, а также о признании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч в части исключения Андреевой из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на командира указанной воинской части изменить дату исключения Андреевой из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, то суд также не находит оснований для удовлетворения данный требований.

Как усматривается из копии удостоверения ветерана боевых действий серии ВВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Андреева <данные изъяты> является ветеранам боевых действий.

Согласно положениям пунктов 1 и 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением.

Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением.

Вместе с тем, помимо дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха, в соответствии с пунктом 12 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим предоставляются дополнительные отпуска, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» военнослужащим - ветеранам боевых действий основной отпуск предоставляется в удобное для них время.

При этом согласно пунктам 5.1 и 12 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах», помимо основного отпуска, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток.

В соответствии с пунктом 16 статьи 31 Положения, дополнительные отпуска в год увольнения с военной службы предоставляются военнослужащим в полном объеме.

Пунктом 14 статьи 29 Положения (в редакции от 25 марта 2015 года) предусмотрено, что в случае когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года с учётом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.

Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положением (пункт 24 статьи 34 Положения).

Анализируя указанные выше нормы законов, суд считает, что дополнительные сутки отдыха могут быть предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, непосредственно после привлечения его к указанным мероприятиям, либо не позднее первого квартала года, следующего за истёкшим годом.

Утверждение же Андреевой о том, что командир воинской части должен был предоставить ей оставшуюся часть основного отпуска за 2015 год с учётом присоединения дополнительных суток отдыха пропорционально прослуженному времени в количестве 15 суток, по мнению суда, является ошибочным, поскольку, дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учётом положений статей 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, статьи 29 Положения, а также с учётом требований, изложенных в Порядке учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы), однако административный истец к данной категории военнослужащих, не относится, в связи с чем, у должностного лица отсутствовали правовые основания предоставления Андреевой дополнительных суток отдыха за указанный выше период.

Исходя из изложенного, учитывая тот факт, что приказ командира 35 отдельной бригады внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в части увольнения административного истца с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе является законным и обоснованным, а также принимая во внимание отсутствие у командира войсковой части № оснований для удержания административного истца на военной службе, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления Андреевой в части требований о признании приказа командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, незаконным, в части изменения даты исключения Андреевой из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд также учитывает, что командир войсковой части №, исключая Андрееву из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо прав административного истца, в том числе право на отдых не нарушил, поскольку до дня исключения Андреевой из списков личного состава воинской части административному истцу в полном объёме по месту службы были предоставлены все виды причитающихся отпусков, в том числе основной и дополнительный отпуска как ветерану боевых действий и отпуск по личным обстоятельствам, а также произведены все выплаты, положенные ей в счёт окончательного расчёта.

Таким образом, у суда сомнений в законности оспариваемого приказа должностного лица в части даты исключения Андреевой из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку названный приказ издан в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, в связи с чем, требования Андреевой суд признаёт необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Требования административного истца, в части признания действий командира войсковой части № связанных с неполной выплатой денежного довольствия до исключения из списков личного состава воинской части, незаконными и возложении на указанное должностное лицо обязанности выплатить ей денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме, как находящейся на воинской должности, суд также находит не обоснованными. При этом суд исходит из следующего.

В судебном заседании административный истец пояснила, что после сдачи ею дел и должности денежное довольствие ей доводилось, но с учётом того, что должностные обязанности ею не исполнялись. При этом приказа о зачислении её в распоряжение соответствующих командиров не издавалось.

Требование, изложенное в пункте 2 статьи 34 Положения о том, что увольнение военнослужащих с военной службы производится, как правило, с занимаемых воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников), в отношении Андреевой было соблюдено, так как увольнение её с военной службы, состоявшееся по приказу командира 35 отдельной бригады внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № л/с было произведено с занимаемой Андреевой воинской должности и в распоряжение она не зачислялась.

В силу пунктов 51 и 52 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим по контракту, освобожденным от занимаемых воинских должностей, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие выплачивается в размерах, установленных пунктом 51 данного Порядка. Военнослужащим по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Исходя из изложенного, прекращение Андреевой с ДД.ММ.ГГГГ производства дополнительных выплат: ежемесячных надбавок за классную квалификацию к окладу по воинской должности, за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, полагавшихся ей до сдачи ей дел и должности, было совершено в соответствии с законом в пределах полномочий предоставленных должностному лицу - командира войсковой части №.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ суд считает необходимым отказать и в удовлетворении требований административного истца о взыскании в её пользу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд, поскольку её требования судом оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> в отставке Андреевой <данные изъяты> об оспаривании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О передачи дел и должности», в части периода организации передачи дел и должности по складам вещевой и квартирно-эксплуатационных служб (неприкосновенного запаса) хозяйственного взвода роты материального обеспечения батальона обеспечения учебного процесса, а также об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха за 2012, 2013 и 2014 года отказать, в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением в суд.

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 6622 старшего прапорщика в отставке Андреевой <данные изъяты> об оспаривании приказа командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, в части периода предоставления Андреевой <данные изъяты> дополнительного отпуска за выполнение задач в условиях вооружённого конфликта и чрезвычайного положения в <адрес> за 2015 год, а также об оспаривании действий командира войсковой части 6622, связанных с исключением Андреевой <данные изъяты> из списков личного состава воинской части, без обеспечения установленным денежным довольствием и без предоставления дополнительных суток отдыха, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 20 ноября 2015 года.