Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-514/2015 ~ М-150/2015 от 14.01.2015

                                                                                             Дело № 2-513/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2015 года                           город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                                         Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре                                          Скоробогатовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломийцева В.А., Эндюкова С.И. к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о заключении договора социального найма жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Коломийцев В.А. обратился в суд с иском к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с иском о заключении договора социального найма жилого помещения

          В обоснование заявленных требований указал, что зарегистрирован по месту постоянного жительства и проживает по адресу: <адрес>; в указанной квартире, состоящей из трех комнат, ему в 1992 году было предоставлено одно койко-место, поскольку квартира являлась общежитием; до января 2013 года проживал в квартире в комнате 9,91 кв.м; после того как Заволжский районный суд города Ульяновска 06 марта 2013 года вынес решение о признании нескольких жильцов зарегистрированных в данной квартире утратившими право пользования жилым помещением, с января 2013 года он занимает комнату 16,59 кв.м, а другой жилец - Эндюков С.И. занимает комнаты 10,91 кв.м и 9,91 кв.м; с момента заселения в квартиру оплачивает коммунальные услуги и квартплату; в настоящее время указанная квартира включена в реестр муниципальной собственности города Ульяновска; в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189 - ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма; из положений данной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; в декабре 2014 года он обратился в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения - комнаты 16, 59 кв.м, в трехкомнатной квартире <адрес>; письмом от 19.12.2014 года Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска отказал в заключение договора социального найма жилого помещения.

Просит обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения с ним на комнату 16,59 кв.м, в квартире расположенной по адресу: <адрес>.

Эндюков С.И. обратился в суд с иском к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с иском о заключении договора социального найма жилого помещения.

    В обоснование иска указал, что    зарегистрирован по месту постоянного жительства и проживает по адресу: <адрес>; в указанной квартире, состоящей из трех комнат, в 1995 году ему было предоставлено одно койко-место, поскольку квартира являлась общежитием; до января 2013 года проживал в квартире в комнате 10,91 кв.м; после того как Заволжский районный суд города Ульяновска 06 марта 2013 года вынес решение о признании нескольких жильцов зарегистрированных в данной квартире утратившими право пользования жилым помещением, с января 2013 года он занимает комнаты -10, 91 кв.м и 9,91 кв.м, а другой жилец - Коломийцев В.А. занимает комнату 16,59 кв.м; с момента заселения в квартиру оплачивает коммунальные услуги и квартплату; в настоящее время указанная квартира включена в реестр муниципальной собственности города Ульяновска; в декабре 2014 года обратился в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения - комнат 10, 91 кв.м и 9,91, кв.м, в трехкомнатной квартире <адрес>; письмом от 19.12.2014 года Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска отказал в заключении договора социального найма жилого помещения.

Просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения на комнаты 10, 91 кв.м и 9,91 кв.м в квартире расположенной по адресу: <адрес>.

Определением суда указанные гражданские дела для совместного рассмотрения объединены в одно производство; в качестве соответчика на основании ч.3 ст.40 ГПК РФ судом привлечена администрация города Ульяновска.

Истец Коломийцев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что до решения суда, которым было прекращено право других жильцов, он проживал и занимал спальную комнату 10,91 кв.м. а Эндюков С.И. – спальную комнату площадью 9,91 кв.м; в 2013 году они решили, что он будет занимать зал в квартире, а Эндюков С.И. – две спальные комнаты; полагает, что поскольку в квартире зарегистрирован, то имеет право жить в ней, где захочет.

Истец Эндюков С.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, также поддержал доводы, изложенные Коломийцевым В.А.

Представитель истцов Коломийцева В.А. и Эндюкова С.И. – Ураскин Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным истцами. Дополнил, что истцы зарегистрированы в спорной квартире, поэтому расселились по комнатам по взаимному согласию; их право пользования всей квартирой не может быть ограничено.

Представитель ответчиков администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска Горничнова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют; имеется решение суда от 24.01.2013 года, которым установлено, что истцы занимали спальные комнаты, а зал пустовал; администрация предлагала заключить договоры социального найма на спальни, но истцы отказываются; истцам выделялось изначально койко-место, решения о предоставлении им в пользовании зала не имеется; по учетной норме истцы, как одиноко проживающее граждане, обеспечены и не нуждаются в улучшении жилищных условий.

      Выслушав объяснения истцов, представителя истцов, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в редакции, действовавшей на момент рассмотрения судами спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

    Судом установлено, что 8 июня 1992 года Коломийцеву В.А., а 16 марта 1995 года Эндюкову С.И. были выданы направления на вселение на койко-место в общежитии Станкозавода по адресу: <адрес>.

    Таким образом, на момент вселения истцов в спорную квартиру жилое помещение имело статус общежития, а впоследствии было передано в муниципальную собственность.

Из справки формы № 8 следует, что в настоящее время в квартире зарегистрированы: Эндюков С.И., Коломийцев В.А., каждый на койко-место; спорная квартира представляет собой трехкомнатную квартиру; согласно кадастровому паспорту площадь комнат – 16,59 кв.м, 9,91 кв.м, 10,91 кв.м.

На имя Эндюкова С.И. открыт лицевой счет №, им производится оплата за общую площадь 10,54 кв.м, за жилую площадь 6,67 кв.м. На Коломийцева В.А. также открыт отдельный лицевой счет №, оплата производится аналогичным образом, за общую площадь 10,54 кв.м, за жилую площадь 6,67 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Суд полагает, что истцы, проживавшие в спорном жилом помещении на момент его передачи в муниципальную собственность, приобрели право пользования им на условиях социального найма.

Наймодателем право пользования истцами спорным жилым помещением не оспаривалось. В спорном жилом помещении истцы проживают и оплачивают за проживание и коммунальные услуги, однако оснований для заключения договора социального найма с Коломийцевым В.А. на комнату площадью 16,59 кв.м, а с Эндюковым С.И. на две комнаты – площадью 9,91 кв.м и 10,91 кв.м не имеется.

Из объяснений истцов, а также показаний свидетелей ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9 следует, что около двух лет Коломийцев В.А. проживает в зале спорной квартире, а Эндюков С.И. занимает две спальные комнаты.

Однако установлено, что после получения направления на койко-место в общежитии по адресу: <адрес>, истцы были вселены в спальные комнаты – Коломийцев В.А. в комнату площадью 10,91 кв.м, а Эндюков С.И. в комнату площадью 9,91 кв.м. Сторонами на оспаривался тот факт, что решения о выделении в пользование им зала в спорной квартире уполномоченным органом не принималось.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 24 января 2013 года, вступившим в законную силу, были удовлетворены исковые требования Эндюкова С.И. Суд признал ФИО3, ФИО4., ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Суд признал ФИО1 и ФИО2 неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

При рассмотрении данного дела было установлено, что Эндюков С.И. занимает спальную комнату, а Коломийцев В.А. занимает другую спальню. Зал в квартире пустует.

Указанное обстоятельство также было подтверждено решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07.07.2014 года по гражданскому делу по иску Коломийцева В.А., Эндюкова С.И. к администрации города Ульяновска, комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска об обязании заключить договор социального найма.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 07.10.2014 года по делу по апелляционной жалобе Эндюкова С.И. и Коломийцева В.А. на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07.07.2014 года, каких-либо доказательств, свидетельствующих о предоставлении Эндюкову С.И. жилых помещений площадью 10,91 кв.м и 9,91 кв.м, а Коломийцеву В.А. – зала в трехкомнатной квартире, ими не представлено.

Из ответов Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на обращения истцов по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения следует, что ответчик не возражает против заключения с истцами договора социального найма на комнату (спальню) с каждым.

          При таких обстоятельствах отсутствуют основания для заключения договора социального найма с Коломийцевым В.А. на комнату площадью 16,59 кв.м в спорной квартире, а в соответствии со ст.196 ГПК РФ суд не может выйти за пределы исковых требований и возложить обязанность на ответчиков заключить с ним договор социального найма на комнату площадью 10,91 кв.м.

    Иск Эндюкова С.И. подлежит частичному удовлетворению, поскольку он вправе требовать заключения с ним договора социального найма только на комнату площадью 9,91 кв.м в спорной квартире.

    При этом надлежащим ответчиком по делу суд признает администрацию города Ульяновска, выступающую наймодателем по договорам социального найма жилых помещений, заключаемых с гражданами, поскольку в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Ульяновск» к полномочиям администрации г. Ульяновска отнесено предоставление в порядке и по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ, гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

     На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12,56, 193–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Эндюкова С.И. к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Ульяновска заключить с Эндюковым С.И. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, комната площадью 9,91 кв.м.

В удовлетворении остальной части Эндюкову С.И. отказать

В удовлетворении исковых требований Коломийцеву В.А. к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, комната площадью 16,59 кв.м., отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                    Судья                                    Э.Р.Кузнецова