Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-40/2016 ~ М-29/2016 от 24.03.2016

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2016 года                                                                    город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Глуховцевой И.В.,

с участием административного истца К., представителя командира войсковой части <данные изъяты> и указанной воинской части капитана юстиции С., представителя командира войсковой части <данные изъяты> и указанной воинской части капитана Б

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-40/2016 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> К об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и исключением из списков личного состава части,

установил:

К обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира 109 отдельной бригады внутренних войск МВД России (войсковая часть <данные изъяты>) от 18 декабря 2015 г. № 57 л/с он был досрочно уволен с военной службы в запас по подпункту “в” пункта 2 статьи 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта) и приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 30 декабря 2015 г. № 245 с/ч в связи с этим был исключен из списков личного состава части.

Однако он полагает указанные приказы незаконными по следующим основаниям. Причиной его досрочного увольнения с военной службы послужило его отсутствие 5 ноября 2015 г. на службе более четырёх часов подряд, что не соответствует действительности, поскольку согласно установленной в войсковой части <данные изъяты> электронной системе пропуска в этот день он прибыл на службу не позднее 8 часов, в связи с чем он был привлечен к дисциплинарной ответственности за указанный дисциплинарный проступок необоснованно.

Что же касается привлечения его к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Репьёвского района Воронежской области, то причиной совершения им этого административного правонарушения явилась крайняя необходимость, и оно было совершено в период нахождения его в отпуске.

Полагая, что у командования не имелось законных оснований для досрочного увольнения его с военной службы в запас, К просил суд признать незаконными и отменить приказы командира войсковой части <данные изъяты> от 18 декабря 2015 г. № 57 л/с в части увольнения его с военной службы в запас по подпункту “в” пункта 2 статьи 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” и командира войсковой части <данные изъяты> от 30 декабря 2015 г. № 245 с/ч об исключении его из списков личного состава части и всех видов довольствия с 30 декабря 2015 г.

К в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что 25 ноября 2015 г. он был ознакомлен с аттестационным листом, составленным его непосредственным командиром - начальником оркестра, а 8 декабря 2015 г. присутствовал на заседании аттестационной комиссии части. Наложенное на него 6 ноября 2015 г. командиром части дисциплинарное взыскание “выговор” он установленным порядком не обжаловал.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> и указанной воинской части С и представитель командира войсковой части <данные изъяты> и указанной воинской части Б требования административного истца не признали.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы 25 декабря 2012 г. К заключил с Министерством внутренних дел РФ в лице врио командира войсковой части <данные изъяты> контракт о прохождении военной службы на срок 5 лет до 27 декабря 2017 г. и обязался в период прохождения военной службы по контракту добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из копии приказа командира 109 отдельной бригады внутренних войск МВД России (войсковая часть <данные изъяты>) от 18 декабря 2015 г. № 57 л/с следует, что К досрочно уволен с военной службы в запас по подпункту “в” пункта 2 статьи 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 30 декабря 2015 г. № 245 с/ч К с 30 декабря 2015 г. исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в запас.

Из вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 1 Репьевского района Воронежской области от 19 октября 2015 г. следует, что К признан виновным в управлении 24 июля 2015 г. транспортным средством в состоянии опьянения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Согласно копии служебной карточки К 6 ноября 2015 г. командиром войсковой части <данные изъяты> ему был объявлен “выговор” за совершение 5 ноября 2015 г. грубого дисциплинарного проступка - отсутствие на службе без уважительных причин более 4-х часов подряд в течение установленного еженедельного служебного времени. С указанной служебной карточкой К согласно его подписи был ознакомлен 7 ноября 2015 г.

Из копии протокола о грубом дисциплинарном проступке от 6 ноября 2015 г. следует, что К 5 ноября 2015 г. отсутствовал на службе без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение установленного еженедельного служебного времени, в связи с чем 6 ноября 2015 г. командиром войсковой части <данные изъяты> ему был объявлен выговор. Согласно собственноручной подписи 6 ноября 2015 г. К был ознакомлен с указанным протоколом.

Согласно справке командира войсковой части <данные изъяты> указанное дисциплинарное взыскании было объявлено им К лично в присутствии непосредственного начальника.

Из объяснительной К от 6 ноября 215 г. следует, что 5 ноября 2015 г. он не прибыл на службу вовремя, потому что проспал.

Согласно аттестационному листу от 25 ноября 2015 г., составленному в отношении К его непосредственным командиром - начальником оркестра, с которым заявитель был ознакомлен в тот же день, в связи с нарушением 5 ноября 2015 г. воинской дисциплины и управлением транспортным средством в состоянии опьянения К представлялся на аттестационную комиссию части в целях всесторонней и объективной оценки перспектив его дальнейшего служебного использования.

Из копии протокола № 5 заседания аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 8 декабря 2015 г. следует, что К был рассмотрен на заседании аттестационной комиссии части по вопросу досрочного увольнения с военной службы в запас и в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, то есть умышленного управления транспортным средством в состоянии опьянения, что порочит честь и достоинство военнослужащего внутренних войск ММВД России, аттестационная комиссия ходатайствовала о досрочном увольнении его с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, с чем согласился командир войсковой части <данные изъяты>.

Согласно копии представления командира войсковой части <данные изъяты> от 8 декабря 2015 г. К был представлен к досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, поскольку 5 ноября 2015 г. он совершил грубый дисциплинарный проступок, выразившийся в отсутствии на службе более 4-х часов подряд в течение установленного еженедельного служебного времени, за что ему объявлен “выговор”, а постановлением мирового судьи Репьёвского района Воронежской области от 19 октября 2015 г. К был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ. Аттестационная комиссия части ходатайствует о досрочном увольнении К с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (протокол от 8 декабря 2015 г. № 15).

Из служебной характеристики К следует, что он не удовлетворяет требованиям законодательства, предъявляемым к военнослужащему войск правопорядка.

Согласно пункту “в” пункта 2 статьи 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени является грубым дисциплинарным проступком.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 и 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. № 6-П “По делу о проверке конституционного подпункта в пункта 2 статьи 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” в связи с жалобами граждан Р.В. Боскачева, И.В. Овсянникова и Д.А. Савельева”под невыполнением условий контракта о прохождении военной службы должны подразумеваться именно существенные нарушения условий контракта, в частности совершение одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Поскольку отрицательно характеризующийся своим непосредственным начальником К 24 июля 2015 г. управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, за что был привлечен к административной ответственности, а 5 ноября 2015 г. совершил грубый дисциплинарный проступок, за который был привлечен к дисциплинарной ответственности, то командир войсковой части <данные изъяты> на основании заключения аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> принял законное и обоснованное решение о досрочном увольнении заявителя с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта, а командир войсковой части <данные изъяты> правомерно исключил К в связи с этим из списков личного состава части. Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных К требований не имеется.

Что же касается несогласия К с наложенным на него 6 ноября 2015 г. командиром войсковой части <данные изъяты> дисциплинарным взысканием “выговор”, то это взыскание в установленный КАС РФ трехмесячный срок в судебном порядке им не обжаловалось, на момент принятия командиром войсковой части <данные изъяты> решения о досрочном увольнении его с военной службы в запас действовало и обоснованно было учтено им при принятии этого решения. При этом в своей объяснительной от 6 ноября 2015 г. К пояснил, что не прибыл на службу 5 ноября 2015 г. вовремя, потому что проспал.

Указание К на то, что он совершил административное правонарушение в период нахождения в отпуске, не означает, что им не были нарушены условия заключенного контракта о прохождения военной службы, поскольку в соответствии со ст. 16 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и ст. 3 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495, военнослужащий обязан строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, к каковым относится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и во внеслужебное время. При этом управление К транспортным средством в состоянии опьянения создавало большую опасность для жизни и здоровья граждан, которых К, в силу имевшегося у него статуса военнослужащего внутренних войск, напротив, должен был защищать и, безусловно, подрывало авторитет внутренних войск МВД России.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> К об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта и исключением из списков личного состава части, - отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                     В.В. Котляренко

<данные изъяты>а