Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-143/2022 (12-883/2021;) от 25.10.2021

копия

дело № 12-143/2022

24RS0017-01-2021-006123-97

РЕШЕНИЕ

04 мая 2022 года                                  г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Логиновой А.И., рассмотрев жалобу Курилова Виктора Николаевича на постановление заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В. № 1.12-МК/21 от 09.04.2021 года по делу о привлечении Курилова Виктора Николаевича к административном ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В. № 1.12-МК/21 от 09.04.2021 года Курилов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Курилов В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения, Курилов В.Н. не осуществлял самовольное занятие части земельное участка, принадлежащего Падару В.А., поскольку последний незаконно оформил землю, о чем между ними в суде имеется спор о границах земельных участков.

В судебное заседание защитник Курилова В.Н. – Бендо О.Н. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Заместитель главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В. просил оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников.

Из анализа статей 26, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса,, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшим до 31.12.2016 года) и Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст.8 ГК РФ основаниями возникновения прав на такой вид имущества как земельные участки могут являться договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащей государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. Пунктом 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, на основании приказа заместителя Главы города – руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 26.11.2020 года № 1600 проведена внеплановая проверка соблюдения Куриловым В.Н. земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100513:353, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Лесная, собственником которого является Курилов В.Н.. В рамках проверки проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100513:353 с последующим обмером его фактических границ на местности, ограждающих конструкций с использованием геодезического оборудования, по результатам которого и сопоставления полученных данных со сведениями о местоположениями границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100513:353 и его поворотных точек, информация о которых содержится в ЕГРН, установлено, что фактические границы используемого Куриловым В.Н. земельного участка не соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100513:353. Так, совместно с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0100513:353 Куриловым В.Н. огорожена металлическим и деревянным забором и используется для размещения хозпостройки часть земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 24:50:0100513 площадью 591, 4 кв.м. и часть (123 кв.м) принадлежащего Падару В.А. земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100513:632 общей площадью 950 кв.м., расположенного западнее земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100513:305.

При этом документы, подтверждающие права Курилова В.Н. на части вышеуказанных земельных участков, занимаемую принадлежащими ему строениями, не представлены, разрешение на размещение в порядке ст. 39.36 Земельного кодекса РФ объектов, предусмотренных Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года № 1300, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярск не выдавалось, что в данном случае образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Факт совершения Куриловым В.Н. административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также его виновность, подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: актом проверки от 25.01.2021 года № 5 с приложением фототаблиц, схематического чертежа и обмера границ земельного участка; выписками из государственного кадастра недвижимости; протоколом об административном правонарушении.

Застройку земельного участка и возведение ограждающих конструкций землепользователь вправе осуществлять только в границах принадлежащего ему земельного участка, что возлагало на Курилова В.Н. обязанности по исключению занятия части не принадлежащего ему земельного участка непосредственно при возведении построек.

Рассмотрение в суде гражданско-правового спора о границах земельного участка по иску Курилова В.Н. о снятии с кадастрового учета принадлежащего Падару В.А. земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100513:632 не является основанием для освобождения Курилова В.Н. от ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку юридически значимым обстоятельством для определения законности пользования земельным участком, как указывалось выше, является наличие правоустанавливающих документов на части вышеуказанных земельных участков, занимаемых принадлежащими Курилову В.Н. строениями. Таковых документов суду не представлено.

Кроме того, Курилов В.Н. располагал информацией о точном местоположении границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100513:353 и его конфигурации. Так, согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100513:353 был образован из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100513:345, принадлежащего Курилову В.Н. и Волкову С.С. на праве общей долевой собственности. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100513:353 был поставлен на государственный кадастровый учет 10.06.2016 года на основании межевого плана от 07.06.2016 года, подготовленного кадастровым инженером Ивановой К.А., в связи с образованием 2 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100513:345, а право собственности Курилова В.Н. зарегистрировано 19.09.2017 года на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 22.06.2017 года.

При таких обстоятельствах, полагаю, что заместитель главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В. обоснованно пришел к выводу о виновности Курилова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Доводы стороны защиты о ненадлежащем извещении Курилова В.Н. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу являются несостоятельными. Так, в материалах дела имеется извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленные по адресу: г. Красноярск, ул. Лесная, д. 72, к.В., являющемуся согласно информации отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23.10.2020 № 4/14-11866 адресом регистрации Курилова В.Н по месту жительства. По этому же адресу был направлен протокол об административном правонарушении в отношении Курилова В.Н. по ст. 7.1 КоАП РФ, в котором было указано время и место рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. Таким образом, административным органом надлежаще была выполнена обязанность, предусмотренная ст.ст. 25.1, 25.15, 29.7 КоАП РФ, по извещению Курилова В.Н. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу.

Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В. № 1.12-МК/21 от 09.04.2021 года по делу о привлечении Курилова Виктора Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В. № 1.12-МК/21 от 09.04.2021 года по делу о привлечении Курилова Виктора Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу его Курилова В.Н. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья                                          А.В. Черных