Решение по делу № 2-428/2014 ~ М-369/2014 от 21.04.2014

Дело №2-428/2014

Решение в окончательной

форме принято 18.05.2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» мая 2014 года г.Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи             Фуст Е.Г.,        

с участием истца - прокурора                        Вакорина М.О.,

ответчика              Бабкиной И.А.,

третьих лиц                                    Солошенко И.В.,

действующего на основании доверенности от 09.01.2014г.,

                                        Полянской Н.Ю.,

действующей на основании доверенности от 20.12.2013г.,        

при секретаре             Дорониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасукского района Новосибирской области, действующего в интересах Российской Федерации и несовершеннолетних 1 и 2, к Бабкиной Ирине Александровне о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карасукского района Новосибирской области обратился в суд в интересах несовершеннолетних 1 и 2 с иском к Бабкиной И.А. о взыскании неосновательного обогащения, в обоснование искового требования указав, что ДД.ММ.ГГГГ. в Управление ПФР (ГУ) в Карасукском районе Новосибирской области обратилась Бабкина И.А. с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору целевого займа, выданного ей <данные изъяты> в размере <данные изъяты>. на приобретение жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. К заявлению Бабкиной И.А. были приложены все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением ПФР (ГУ) в Карасукском районе Новосибирской области было вынесено решение № об удовлетворении заявления Бабкиной И.А., и денежные средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> были перечислены на счет <данные изъяты> в счет уплаты задолженности по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ. № на приобретение жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Карасукским районным судом Новосибирской области вынесено решение по иску 3 к Бабкиной И.А., которым сделка по покупке жилого дома, находящегося по вышеуказанному адресу, была признана недействительной. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Карасукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения.

Учитывая, что в результате перечисления денежных средств материнского (семейного) капитала по распоряжению Бабкиной И.А. не произошло приобретение указанного жилого дома и улучшение жилищных условий ее семьи, законные основания нахождения данных денежных средств у Бабкиной И.А. отсутствуют. Данные обстоятельства указывают на неосновательное обогащение Бабкиной И.А. за счет средств федерального бюджета. Кроме того, в результате действий Бабкиной И.А. страдают имущественные интересы членов ее семьи, имеющих право на долю в праве собственности на жилое помещение, приобретаемое за счет средств материнского (семейного) капитала, в том числе, интересы несовершеннолетних детей 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Управления ПФР (ГУ) в Карасукском районе Новосибирской области неосновательное обогащение в связи с получением средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>.

Свое исковое требование прокурор основывает на положениях ст.1102 ГК РФ, ст.ст.60,64 СК РФ, ст.ст.45,130 ГПК РФ, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.2,7,9,10 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В судебном заседании истец - прокурор Карасукского района Новосибирской области поддержал исковое требование, а также доводы, изложенные в иске.

Ответчик Бабкина И.А. в судебном заседании исковое требование прокурора Карасукского района признала.

Суду пояснила о том, что договор купли – продажи жилого дома был заключен с 4 ДД.ММ.ГГГГ., дом приобретали за счет средств материнского капитала. Сделка признана недействительной решением суда. Денежные средства Бабкина передала 4 наличными.

Ответчику судом разъяснены последствия признания ответчиком иска и принятия его судом, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, Управления Пенсионного фонда России (ГУ) в Карасукском районе Новосибирской области Солошенко И.В. в судебном заседании полагал, что исковые требовании прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению. Кроме того, представитель УПФ РФ в Карасукском районе суду пояснил о том, что средства материнского капитала были выделены на конкретную цель - погашение целевого займа, полученного на приобретение жилого дома, расположенного по <адрес>. Пенсионный Фонд свои обязанности выполнил, денежные средства перевел, согласно заявления Бабкиной. После того, как договор был признан недействительным, цель не была достигнута. В результате были нарушены права несовершеннолетних детей, т.к. Бабкины давали обязательство о разделе в течение 6- ти месяцев жилого дома, приобретенного за счет средств материнского капитала, путем выделения соответствующих долей всем членам семьи, включая детей. Сейчас жилого помещения нет, разделить нечего. К Бабкиной обращался сотрудник пенсионного фонда с предложением вернуть деньги добровольно, но она отказалась.

Представитель третьего лица, отдела по опеке и попечительства администрации Карасукского района Новосибирской области, Полянская Н.Ю., в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав истца, ответчика Бабкину И.А., представителей третьих лиц Солошенко И.В. и Полянскую Н.Ю., исследовав материалы дела, находит иск прокурора Карасукского района Новосибирской области, действующего в интересах РФ и несовершеннолетних 1 и 2, подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании ответчик Бабкина И.А. исковые требования признала.

Согласно положениям ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком Бабкиной И.А. не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц, требования ст. 39 ГПК РФ выполнены.

Суд принимает признание иска ответчиком Бабкиной И.А.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в случае признания ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исковые требования прокурора Карасукского района подлежат удовлетворению в связи с признанием иска ответчиком и принятием его судом.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что исковые требования основаны на законе и обоснованны доказательствами, исследованными в судебном заседании.

    Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).. . Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

    Положения ч.2 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее ФЗ № 256) … устанавливают, что материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; …

    Согласно пп.1,2 ч.1 ст.3 ФЗ №256 право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; …

    Из положений ч.ч.1,3,6,6.1,7 ст.7 ФЗ №256, следует, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Части 1,7 ст.8 ФЗ №256, устанавливают, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно ч.ч.1,2,4 ст.9 ФЗ №256, средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий, в том числе, периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.

При исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.10 ФЗ №256 и п.п. «в» п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

На основании ст. 10 ФЗ № 256, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;…

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации»;

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

    Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ … бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; …

бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; …

    В соответствии с положениями п.6 Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.07.2007г. №457 (ред. от 12.10.2013г.), ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и их использования в соответствии с представленной в Министерство финансов Российской Федерации заявкой возлагается на Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Из положений ч.ч.3,4,5 ст.60 СК РФ, следует, что ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

    Согласно п.3 ст.37 ГК РФ, опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

    В соответствии с положениями ст.64 СК РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ответчиком Бабкиной И.А. и <данные изъяты> был заключен договор целевого займа № (л.д. 18-19), из которого следует, что <данные изъяты> предоставляет Бабкиной заем в размере <данные изъяты> для приобретения жилого дома, расположенного по адресу <адрес>

На основании договора купли – продажи земельного участка и жилого дома с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ. Бабкина И.А. и 5 приобрели жилой дом. расположенный по адресу <адрес> в общую долевую собственность (по ?), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ. в Управление ПФР (ГУ) в Карасукском районе Новосибирской области обратилась Бабкина И.А. с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору целевого займа, выданного ей <данные изъяты> в размере <данные изъяты>. на приобретение жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. К заявлению Бабкиной И.А. были приложены все необходимые документы. (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР (ГУ) в Карасукском районе Новосибирской области было вынесено решение № об удовлетворении заявления Бабкиной И.А., и денежные средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>. были перечислены на счет <данные изъяты> в счет уплаты задолженности по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ. № на приобретение жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. О принятом решении ответчик Бабкина была уведомлена (л.д. 21-24).

ДД.ММ.ГГГГ. Карасукским районным судом Новосибирской области вынесено решение по иску 3 к Бабкиной И.А., 5 и 4 о признании договора купли – продажи жилого дома ничтожной сделкой (л.д.26-30). Решением суда исковые требования 3 удовлетворены. Договор купли – продажи жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу <адрес>, заключенный между продавцом 4 и покупателями Бабкиной И.А. и 5 ДД.ММ.ГГГГ. признан недействительной сделкой.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Карасукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. изменено (л.д. 31-33): сделка купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома и земельного участка, заключенного между 4 и Бабкиной И.А., 5 признана недействительной. Стороны договора приведены в первоначальное положение, жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> переданы в собственность 4, с 4 в пользу 5 и Бабкиной И.А. взыскано <данные изъяты>.

Из указанных выше судебных постановлений следует, что судом было установлено, что цена дома была установлена в размере <данные изъяты>., земельного участка – <данные изъяты>. Бабкиной И.А. и 5 при подписании договора 4 были переданы только денежные средства в размере <данные изъяты>., за земельный участок.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, жилищные условия семьи Бабкиных не улучшились. Учитывая, что денежные средства, перечисленные УПФ РФ в Карасукском районе кредитору ( <данные изъяты>), на улучшение жилищных условий (л.д. 21об.), продавцу не передавались и находятся у ответчика, законные основания нахождения данных денежных средств у ответчика Бабкиной отсутствуют, что свидетельствует об обогащении ответчика за счет бюджетных средств.

Также суд принимает во внимание, что положениями ФЗ № 256, Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий в императивном порядке определены цели, на которые могут быть направлены средства материнского капитала, а также порядок их перечисления. Указанными выше нормативными актами не предусмотрена возможность выдача денежных средств непосредственно матери, а также самостоятельное определение цели использования средств материнского капитала.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из искового заявления следует, что иск подан в том числе, и для защиты интересов РФ. Перечисление средств материнского (семейного) капитала является расходным обязательством РФ.

Следовательно, обращение прокурора в связи с использованием средств материнского капитала не по целевому назначению направлено на защиту интересов РФ, что соответствует положениям ст. 45 ГПК РФ.

Денежные средства подлежат взысканию в пользу УПФ РФ в Карасукском районе, т.к. из положений ФЗ №256, приведенных выше, следует, что распоряжение и контроль над данными денежными средствами возложено на Пенсионный фонд Российской Федерации, в данном случае в лице УПФ РФ в Карасукском районе.

Положения ст. 1109 ГК РФ, содержат перечень случаев, когда неосновательное обогащение не подлежит возврату, который является исчерпывающим. Оснований, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, судом не установлено.

        Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Указанное требование закона ответчику в судебном заседании разъяснялось.

    На основании положений ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ, с ответчика в пользу бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование прокурора Карасукского района Новосибирской области, действующего в интересах Российской Федерации и несовершеннолетних 1 и 2, удовлетворить.

Взыскать с Бабкиной Ирины Александровны в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Карасукском районе Новосибирской области неосновательное обогащение в связи с получением средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Бабкиной Ирины Александровны в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ     Е.Г. ФУСТ

СЕКРЕТАРЬ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ                М.В. ДОРОНИНА